“推進(jìn)依法行政”政策背景：
依法行政是現代政治文明的重要標志。一個(gè)政黨取得政權后，應當把黨的意志通過(guò)法定程序變?yōu)閼椃ê头桑勒諔椃ê头芍卫韲遥@是黨在奪取政權與執政時(shí)期的最大區別。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時(shí)代的重要意義。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段。國內外環(huán)境更為復雜，挑戰增多。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的任務(wù)更加緊迫和艱巨；城鄉之間、地區之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會(huì )結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領(lǐng)域社會(huì )矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生。要解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中出現的新問(wèn)題，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政，建設法治政府。
“推進(jìn)依法行政”重要意義：
一、推進(jìn)依法行政是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟應當是法治經(jīng)濟，必須運用法律法規調整政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系。目前政府職能轉變仍不到位，對經(jīng)濟主體的干預過(guò)多，有的甚至侵犯企業(yè)和投資者的合法權益，造成市場(chǎng)扭曲。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府履行職責，無(wú)論是經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管，還是社會(huì )管理和公共服務(wù)，都必須依法辦事。對各類(lèi)市場(chǎng)主體，要依法管理、依法提供服務(wù)，依法維護他們的合法權利，為他們創(chuàng )造公平競爭的良好環(huán)境。
二、推進(jìn)依法行政是促進(jìn)社會(huì )公平正義的基本保證。保護憲法和法律賦予公民的各種權利，是政府義不容辭的職責。當前我國經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的改革都已進(jìn)入攻堅階段，引發(fā)利益沖突的風(fēng)險增大。我們必須正確把握改革、發(fā)展、穩定的關(guān)系，依法調節社會(huì )利益關(guān)系，維護公民合法權益，加快建立健全法律法規，完善各項政策，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，保證全體人民共享改革發(fā)展成果。
三、推進(jìn)依法行政是深化政治體制改革的重要方面。我國的改革是全面改革，各方面的改革必須協(xié)調推進(jìn)。沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟體制和其他領(lǐng)域的改革乃至整個(gè)現代化建設就不可能成功。深化政治體制改革，要以保證人民當家作主為根本，堅定不移地發(fā)展社會(huì )主義民主政治，建設社會(huì )主義法治國家。確保人民依法享有廣泛的權利和自由，依法享有平等參與、平等發(fā)展的權利。建設法治政府，政府嚴格依法行政，依法管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)，這是保障公民各方面權益的基本要求，是推進(jìn)政治體制改革的一個(gè)重要方面。
四、推進(jìn)依法行政是政府建設和反腐敗的重要舉措。我們必須認識到，在和平建設時(shí)期，執政黨的最大危險是腐敗。而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權的性質(zhì)就會(huì )改變，就會(huì )“人亡政息”，這是我們面臨的一個(gè)極為嚴峻的重大考驗。建設法治政府，嚴格依法行政，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規范化、程序化，這不僅是政府自身建設的重要目標，也是反腐倡廉的重要保障。
“推進(jìn)依法行政”的對策：
一、加強政府立法和制度建設。依法行政首先要解決有法可依的問(wèn)題，首先要著(zhù)眼于服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加強重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。在經(jīng)濟體制方面，完善財稅、環(huán)保、土地等方面的法律法規。在改善民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)方面，完善收入分配、就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療等方面的法律法規，加強應對突發(fā)事件、預防化解社會(huì )矛盾糾紛等方面的制度建設。在政府自身建設方面，進(jìn)一步加強規范政府行為方面的立法，完善行政權力運行規則，堅持用制度管權、管事、管人，強化民主監督機制，切實(shí)提高行政效能。其次要健全立法機制，提高立法質(zhì)量。政府立法工作要符合法定的權限和程序，堅決克服立法過(guò)程中的部門(mén)利益化傾向，增強法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。對出臺時(shí)間早且長(cháng)期沒(méi)有修改、社會(huì )反映強烈的法律法規及時(shí)進(jìn)行分析評估，對確實(shí)不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的，要及時(shí)修改或者廢止。要堅持民主立法，立法的過(guò)程應當有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見(jiàn)和建議得到充分表達。三是堅決維護法制統一，確保政令暢通。防止政出多門(mén)、政令不一和各行其是。當前，有的地方和部門(mén)出臺的一些規章制度和政策性文件，違法增設許可項目、處罰種類(lèi)和強制措施，違法規定地區封鎖和部門(mén)壟斷條件，違背市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，損害了國家法制的統一性和權威性，行政機關(guān)必須嚴格遵守憲法和立法法的規定，按照法定權限及程序立法和出臺規范性文件，加強合法性審查，做到下位法與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。
二、堅持科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，要從三個(gè)方面入手。一要依法決策，堅決防止越權決策、違法決策，對于重大決策，必須進(jìn)行合法性審查。二要健全決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。三要強化決策責任，對違反科學(xué)民主決策規定、出現重大決策失誤、給國家和人民造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負責的要求追究責任。
三、嚴格依法辦事。政府要依法履行各項職能，沒(méi)有法律、法規、規章的規定，行政機關(guān)不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會(huì )組織權益和增加他們義務(wù)的決定。政府不僅要按照法定權限辦事，還要按照法定程序辦事。沒(méi)有程序的民主，就沒(méi)有實(shí)質(zhì)的民主；沒(méi)有程序的公正，就很難保證實(shí)體公正和結果公正。當前重權限、輕程序的問(wèn)題比較突出，許多損害、侵犯群眾利益的突出問(wèn)題，往往是不按程序辦事或程序不規范造成的。要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政的一項重要任務(wù)。同時(shí)要進(jìn)一步規范行政執法，這些年來(lái)，行政執法總體上有了很大改善，但亂執法、粗暴執法、執法謀私等問(wèn)題依然突出，人民群眾反映強烈。要按照規范執法、公正執法、文明執法的要求，進(jìn)一步加強和改善行政執法。要規范執法主體，界定執法權限，減少執法層級，整合執法資源，推進(jìn)綜合執法。要進(jìn)一步完善行政執法程序，規范工作流程，依法細化、量化自由裁量權。要改進(jìn)執法方式，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴。要進(jìn)一步完善執法經(jīng)費保障機制，行政執法經(jīng)費由財政保障，不與罰沒(méi)收入掛鉤。要嚴格執行執法人員資格制度，狠抓執法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執法人員素質(zhì)。嚴格落實(shí)執法責任制，對違法者要嚴肅追究責任。
四、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)透明、讓權力在陽(yáng)光下運行，是現代政府的重要特征。一要加大政府信息公開(kāi)力度，堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的信息公開(kāi)，建立健全政府信息公開(kāi)的監督和保障機制，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議考核。二要深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。這是政務(wù)公開(kāi)的重要方面，與人民群眾的關(guān)系最為密切。所有面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)以及醫院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，提供高效便民服務(wù)。三要創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，充分利用現代信息技術(shù)，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結合起來(lái)，開(kāi)展網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)等。
五、健全行政監督體系和問(wèn)責制度。規范權力運行，要靠法制和監督，必須完善包括人大及其常委會(huì )的監督、政協(xié)的民主監督，人民法院依法實(shí)施的監督，政府系統內部的層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，以及新聞輿論監督、人民群眾監督等社會(huì )監督在內的監督體系。特別要更加重視群眾和輿論監督，完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利，支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進(jìn)行曝光。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題，行政機關(guān)要認真調查、核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結果向社會(huì )公布。此外還需進(jìn)一步加強審計、監察工作，加強財政專(zhuān)項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會(huì )保障基金、住房公積金、扶貧救災等公共資金的審計工作。監察部門(mén)應進(jìn)一步加強執法監察，積極推進(jìn)行政問(wèn)責和績(jì)效管理監察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。
“推進(jìn)依法行政”名言佳句：
法治是科學(xué)發(fā)展的保障。沒(méi)有法治，權力沒(méi)有制約，執掌權力的人可以隨心所欲地行使權力，經(jīng)濟、社會(huì )就不可能實(shí)現科學(xué)發(fā)展。法治同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展的內涵之一。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，而法治的基本功能恰恰是保障人權，維護公民、法人和其他組織的合法權益
