【熱點(diǎn)背景】
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，常住人口城鎮化率從1978年的18%上升到2014年的55%，城市發(fā)展成就舉世矚目。但是，近年來(lái)，我國越來(lái)越多的城市患上了“城市病”，環(huán)境污染、交通擁堵、房?jì)r(jià)虛高、管理粗放、應急遲緩等問(wèn)題越來(lái)越突出，這些“城市病”給市民工作和生活帶來(lái)了許多不便，降低了人們的幸福感。“十三五”期間，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央以新的發(fā)展理念，決心根治“城市病”。20至21日，時(shí)隔37年，中央再次召開(kāi)城市工作會(huì )議。會(huì )議指出，“要著(zhù)力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。”
【評析】
1.為環(huán)境污染開(kāi)良方
環(huán)境是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎，環(huán)境與健康息息相關(guān)，也與發(fā)展密切相關(guān)。世界衛生組織發(fā)布的報告顯示，高污染城市中的死亡率超出相對清潔城市的15%至20%。據統計，在歐洲，PM2.5每年導致386000人死亡，并使歐盟國家人均期望壽命減少8.6個(gè)月。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所日前發(fā)布的《城市藍皮書(shū)》中指出，包括北京、天津等在內的近九成中國城市，目前正處于“亞健康”狀態(tài)。
治理污染刻不容緩。2015年全國兩會(huì )，習近平指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”2014年初，習近平視察北京時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到了霧霾治理，他指出：“要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車(chē)、調整產(chǎn)業(yè)、強化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執法監管，認真進(jìn)行責任追究。”環(huán)境治理是一個(gè)系統工程，需要全社會(huì )共同努力。習近平指出：“要堅持標本兼治和專(zhuān)項治理并重、常態(tài)治理和應急減排協(xié)調、本地治污和區域協(xié)調相互促進(jìn)，多策并舉，多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì )共同行動(dòng)。”
2.為交通擁堵開(kāi)良方
在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )上，習近平著(zhù)重強調了交通問(wèn)題，他要求：“著(zhù)力構建現代化交通網(wǎng)絡(luò )系統，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò )。”習近平在視察北京市軌道交通指揮中心時(shí)指出：“如何解決好海量人口的出行問(wèn)題是個(gè)大難題。要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。”
發(fā)展城市公共交通，是緩解城市交通擁堵的有效措施。習近平指出：“發(fā)展公共交通是現代城市發(fā)展的方向。”許多城市的交通擁堵，緣于公共交通不足，迫使通勤者以小汽車(chē)來(lái)彌補。將來(lái)如果能夠形成大容量的公共交通和小容量的個(gè)人交通互補，各自在自己的領(lǐng)域來(lái)發(fā)揮作用的交通格局，擁堵問(wèn)題將會(huì )得到解決，屆時(shí)各地實(shí)施的搖號政策也將終結。
3.為管理粗放開(kāi)良方
美麗城市需要政府、企業(yè)和市民多方的共同參與建設與管理。習近平在中央城市工作會(huì )議上強調：“政府要創(chuàng )新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。”同時(shí)“要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設、管理，真正實(shí)現城市共治共管、共建共享。”
4.為應急滯后開(kāi)良方
近年來(lái)，城市的內澇災害、踩踏事故、群體性事件等時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門(mén)應急遲緩，給人民生命財產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，教訓十分慘痛。
人是城市的主體，人的安全是第一位的。習近平指出：“人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。”12月21日結束的中央城市工作會(huì )議指出：“要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節各個(gè)領(lǐng)域。”習近平多次強調城市安全和應急體系建設問(wèn)題。11月10日，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上提出：“要加強城市安全監管，建立專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的救災救援隊伍。”12月14日，習近平在中共中央政治局會(huì )議上再次強調：“嚴格安全監管，健全城市應急體系。”
城市之病其實(shí)是城市的治理體系不科學(xué)造成的，所以，黨的十八屆三中全會(huì )提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。”現在習近平主席和黨中央已經(jīng)為“城市病”開(kāi)出良方，只要我們認真貫徹執行并制定好切合實(shí)際的措施，就可以逐步消除“城市病”。
