刺猬取暖
——厘清政府與市場(chǎng)的邊界
十八屆三中全會(huì )明確指出：“要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，科學(xué)宏觀(guān)調控，弱化政府的微觀(guān)調控，提升政府的區間調控、定向調控和精準調控能力。”不言而喻，這一重大決策明確地界定了政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，厘清了政府與市場(chǎng)的邊界。
欲厘清政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，現援引一個(gè)“刺猬法則”，即冬天小刺猬們聚集在一起相互取暖，離得太近背上的刺就會(huì )互相扎到對方，離得太遠又達不到取暖的效果，所以必須保持一定的距離和邊界。從深層次角度思考，該故事就揭示和映射了政府與市場(chǎng)之間也應該有邊界。實(shí)現你中有我，我中有你的和諧之美。
但反觀(guān)現實(shí)中的政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，眾人皆知：政府是一只看得見(jiàn)的“手”，市場(chǎng)是無(wú)形的手。二者發(fā)揮組合效應也呈現出如下現狀：政府自市場(chǎng)化改革以來(lái)取得顯著(zhù)成績(jì)，實(shí)現了GDP的高速發(fā)展，人民腰包逐漸鼓起來(lái)。但政府在處理與市場(chǎng)之間的關(guān)系時(shí)還出現了監管缺位、錯位、越位：體現為類(lèi)似于政府干預油價(jià)定制、出租車(chē)改革政策搖擺不定等。同時(shí)也凸顯了政府宏觀(guān)調控手段不夠科學(xué)，既當“裁判員”又當“運動(dòng)員”，既不能彌補市場(chǎng)的盲目性、自發(fā)性和滯后性的弱點(diǎn)，又傷害了市場(chǎng)配置資源的活力，不能實(shí)現市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰作用。
很顯然，政府要處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須做好管理到位，管理讓位。管理到位，就意味著(zhù)政府要建立“權力清單”、“責任清單”、“企業(yè)負面清單”和“依法行政清單”等，真正界定清楚政府的權力有哪些、如何依法行政、哪些是必須由政府來(lái)管理服務(wù)的，例如食品安全、公共服務(wù)、體制改革等。管理讓位，強調的是要簡(jiǎn)政放權，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，實(shí)現法不禁止市場(chǎng)即可為的寬松環(huán)境，政府只需要做好服務(wù)型工作即可，例如為大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新提供積極的軟硬件治理體系支持等。
伙伴相依，各司其責。正確處理政府與市場(chǎng)之間的矛盾，關(guān)系到我國能否快速的跨越“中等收入國家陷進(jìn)”，關(guān)系到能否抓住“新時(shí)期戰略發(fā)展機遇期”，關(guān)系到能否實(shí)現“經(jīng)濟穩增長(cháng)”這一新常態(tài)。時(shí)下，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，不斷創(chuàng )新政府與市場(chǎng)這套“組合拳”的打法迫在眉睫
