縱覽世界各國城市化進(jìn)程，城市建設都帶動(dòng)了現代化建設，改善了人民生活。然而，相伴而來(lái)的空氣污染、交通擁堵等，也給人民生活增添了困擾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國城鎮化快速推進(jìn)，對社會(huì )發(fā)展和民生改善的帶動(dòng)作用十分顯著(zhù)，但在一些城市也出現了城市病。城市如何讓生活更美好?從根本上說(shuō)，應在充分尊重城市發(fā)展規律的基礎上科學(xué)推進(jìn)城市建設。
堅持經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)效益并重。長(cháng)期以來(lái)，我國城市建設從屬于經(jīng)濟建設，為經(jīng)濟建設服務(wù)。這在特定歷史背景下有其必要性，但在我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、人民對美好生活有更多期盼的新發(fā)展階段，則應從城市規劃環(huán)節開(kāi)始就牢牢堅持經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)效益并重，特別是處理好城市建設與自然、經(jīng)濟、 歷史傳承之間的關(guān)系，讓城市有活力、有文化、有魅力。從城市與自然的關(guān)系來(lái)看，出現生態(tài)問(wèn)題的癥結在于城市沒(méi)有實(shí)現綠色發(fā)展，也就談不上美好生活。從城市與經(jīng)濟的關(guān)系來(lái)看，城市是區域經(jīng)濟的龍頭，應著(zhù)力提升競爭力，實(shí)現城市建設和經(jīng)濟發(fā)展良性互動(dòng)。從城市與歷史文化的關(guān)系來(lái)看，城市應成為文化傳承發(fā)展的平 臺和人們有歸屬感、自豪感的棲息地，尊重歷史傳承，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步，讓城市魅力不斷增值。
建設安全宜居的“彈性城市”。城市讓生活更美好的基本前提是安全。由 于人口密度大、設施和功能集中，城市運行機能比較脆弱，發(fā)生災害時(shí)受到的損失更大。我國大多數城市是按照工業(yè)化模式建設的，基礎設施建設相對集中，增加了城市面臨的風(fēng)險。建設“彈性城市”，是破解城市安全困境的有效途徑。所謂彈性，是指有較強的消化吸收外界干擾的能力，并且遭遇災害后能夠快速恢復原有的結構、特征和功能。分布式的能源、通訊、垃圾與污水處理系統等，是彈性城市的特征之一，也是進(jìn)入生態(tài)文明階段城市建設的趨勢。
以新發(fā)展理念提升城市吸引力。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是發(fā)展新階段提升城市競爭力和吸引力的重要指引。哪 個(gè)城市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境好、宜居性好、包容性好，哪個(gè)城市就能吸引人才。能夠吸引人才的城市，科技、資金、信息等也會(huì )隨之而來(lái)。落實(shí)新發(fā)展理念，建設開(kāi)放創(chuàng )新、包容共享的宜居城市，有利于更好集聚人才和激發(fā)人的創(chuàng )造性。拿農民工市民化來(lái)說(shuō)，應努力在戶(hù)籍、就業(yè)、教育、醫療等方面讓農民工享受與市民同等的待 遇，做好農民工社保轉移接續工作，促進(jìn)機會(huì )均等，提高城市的流動(dòng)性和包容性。
促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。國 際上可持續發(fā)展水平較高的國家，大中小城市基本呈正態(tài)分布，而且分工明確：超大規模城市集聚國際高端生產(chǎn)要素，在全球范圍內進(jìn)行資源配置和商品交換;一般 大型城市和中等城市集聚區域生產(chǎn)要素，在區域內進(jìn)行資源配置和商品交換;小城市則集聚周邊農村生產(chǎn)要素，成為農民、農業(yè)的服務(wù)基地。城市的規模不同，功能定位就不同。完善城市功能，既要找準城市各自發(fā)展定位，又要提升協(xié)同發(fā)展能力。不應把城市建設片面理解為城市規模擴大，而應通過(guò)建設宜居宜業(yè)條件更好的中 小城市和小城鎮來(lái)疏解超大城市的人口與功能，緩解城市病。城市發(fā)展方向應由做大轉向做精、由擴容轉向提質(zhì)，持續提升城市宜居品質(zhì)、服務(wù)功能和綜合競爭力。
