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減負：既要敲響鼓 也要重落實(shí)
陽(yáng)和啟蟄，品物皆春。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”。這充分體現了習近平總書(shū)記心系基層、關(guān)愛(ài)干部的深厚情懷，表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設的堅定決心，樹(shù)立了為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實(shí)干導向，得到了廣大基層干部群眾的熱烈擁護與強烈支持。
第一段：開(kāi)篇點(diǎn)題。從剛出臺的《通知》看到黨中央對基層進(jìn)行減負的決心，提出基層要松綁減負的觀(guān)點(diǎn)，引人思考：為什么要減負？怎么減負？引出下文論點(diǎn)。
基層，有最堅實(shí)的力量、最強大的血脈、最活躍的的源泉。認識一個(gè)真實(shí)的中國，離不開(kāi)基層視角、基層關(guān)懷。基層工作常常面臨時(shí)間緊、任務(wù)重的壓力與焦慮，面對組織會(huì )議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多以及工作任務(wù)急等“三多一急”現象，切實(shí)落實(shí)好基層減負工作，不搞形式主義，能夠更好為基層干部松綁，為基層干部鼓勁。
第二段：分論點(diǎn)1──基層工作的意義。首先提出了基層的價(jià)值與重要性，之后指出基層工作中普遍遇到的問(wèn)題，從而印證了“基層減負”以及落實(shí)“基層減負”的重要性。
基層減負，要“敲響鼓”。中央多次強調要反對形式主義、官僚主義，然而形式主義的問(wèn)題仍然十分嚴重。以會(huì )議貫徹會(huì )議，以文件落實(shí)文件的現象依然普遍。過(guò)度留痕、寧繁勿簡(jiǎn)等形式主義的存在，讓基層干部倍感壓力；層層加碼、層層“甩鍋”等不顧實(shí)效的作風(fēng)，讓基層干部負擔沉重。基層干部本就在一個(gè)相對緊張的工作環(huán)境中，增加形式主義，無(wú)疑是給基層干部工作雪上加霜、火上澆油，只會(huì )讓干部所承受的心理負擔更加沉重。此次“減負”，覆蓋面廣、關(guān)注度高，體現中央高度重視基層干部的工作，以及解決、根除形式主義的決心。開(kāi)展基層減負工作，主要聚焦“四個(gè)著(zhù)力”，為解決困擾基層的形式主義問(wèn)題提供堅強保障。《通知》表明，從以黨的政治建設為統領(lǐng)加強思想教育、整治文山會(huì )海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現象、完善問(wèn)責制度和激勵關(guān)懷機制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的“硬”招。
第三段：分論點(diǎn)2──基層減負，要“敲響鼓”。首先指出中央過(guò)往下達的命令卻依舊存在形式主義的問(wèn)題，屬于背景的介紹，之后指出在這樣的環(huán)境下，基層受到的壓力以及對工作進(jìn)行帶來(lái)的問(wèn)題，最后從政策措施的角度提出要“敲響鼓”，覆蓋面廣、關(guān)注度高、提出“硬”招。
基層減負，要“重落實(shí)”。以2019年為“基層減負年”，不是一時(shí)之舉，更不是一句空話(huà)。上面千把錘，下面一根釘。基層干部的雙肩早已“負荷滿(mǎn)滿(mǎn)”。數之不盡的文山會(huì )海與迎檢考核，不僅嚴重分散了基層干部工作精力，而且也不利于工作的精準落實(shí)與提質(zhì)增效。當基層干部不得不把大量的工作精力分給“形式主義”的層層壓力時(shí)，落實(shí)工作的時(shí)間與效率自會(huì )大打折扣。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識也許會(huì )因“形式主義”而被動(dòng)淡化，這不是基層干部的初衷，更不是為人民謀福祉的初衷。因此，在“敲響鼓”之后，還要“重落實(shí)”，堅決遏制形式主義再次萌發(fā)。由原來(lái)的層層加碼、層層“甩鍋”，變成層層化簡(jiǎn)、層層減負，將“四個(gè)著(zhù)力”通過(guò)實(shí)實(shí)在在的“硬”招，真真正正落實(shí)，不能讓遏制形式主義的政策淪為形式主義的附庸。
第四段：分論點(diǎn)3──基層減負，要“重落實(shí)”。文段開(kāi)頭便提出“基層減負”不是一時(shí)之舉，更不是一句空話(huà)，緊接著(zhù)再一次強調了基層的“負重”帶來(lái)的壞處，進(jìn)一步指出在“敲響鼓”之后，還要“重落實(shí)”，只有落實(shí)好“基層減負”，才能使基層工作的效率變高。
少一些空談則不誤國，多一些實(shí)干才能興邦；少一些應付才能務(wù)實(shí)，多一些減負才能擔當。基層，是實(shí)踐的原野、歷練的疆場(chǎng)。扎根基層、淬煉本領(lǐng)，是干部成長(cháng)的重要途徑。中央為基層減負的決策部署，讓扎根基層的干部們產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的獲得感。為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為，廣大基層干部才能有更多精力貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能更好為民謀利、為民辦事、為民解憂(yōu)，更好擔負起時(shí)代賦予的光榮使命。
第五段：總結全文。少一些空談少一些應付，多一些實(shí)干多一些減負，提出“基層減負”的預見(jiàn)成果，進(jìn)一步強調了“基層減負”的重要性。
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【文章小結】 將2019年作為“基層減負年”，為基層干部送上實(shí)實(shí)在在的“減負大禮包”，既是對“八項規定”和“反四風(fēng)”精神的有效延伸和具體落實(shí)，又是有針對性地面對形式主義突出問(wèn)題專(zhuān)項重點(diǎn)解決。這不僅會(huì )讓深受其擾的基層干部直接受益。對于轉變政府職能、提高服務(wù)效率也大有裨益。
【文章結構】 一、開(kāi)篇點(diǎn)題——基層要松綁減負 二、詳細論證部分：（一）基層工作的意義 （二）基層減負，要“敲響鼓” （三）基層減負，要“重落實(shí)” 三、結尾：總結全文。為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為
【積累】 1、基層，有最堅實(shí)的力量、最強大的血脈、最活躍的的源泉。 2、上面千把錘，下面一根釘。 3、少一些空談則不誤國，多一些實(shí)干才能興邦；少一些應付才能務(wù)實(shí)，多一些減負才能擔當。 |
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