總結近幾年申論考試命題發(fā)展的趨勢，公考專(zhuān)家認為2009年江蘇省公務(wù)員考試申論部分將有新的變化，這些變化具體為：
一、題型越來(lái)越豐富化
2000年～2004年公務(wù)員申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒(méi)有從根本上改變傳統的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的科學(xué)原則，一般包括三個(gè)部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問(wèn)題的對策；三是對問(wèn)題、對策進(jìn)行論證。一般情況下是通過(guò)三個(gè)問(wèn)題來(lái)體現。“三段論”式的模式，多年采用過(guò)于僵化，考生的應對已經(jīng)模式化了，并且很難考查出考生的真實(shí)能力，改變題型結構勢在必行。因此題目要求往往會(huì )有變化，可能會(huì )變?yōu)?ldquo;二段三問(wèn)”或者“二段二問(wèn)”或者干脆“一段三問(wèn)”，但是無(wú)論提問(wèn)形式怎么變，申論考核內容都不會(huì )發(fā)生本質(zhì)變化。
第一，從題目的整體結構方面來(lái)看，是由“概括主要問(wèn)題（主要內容）——解決問(wèn)題——申論論述”的形式向“概括主要問(wèn)題（主要內容）——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的形式轉變。就江蘇省申論考試而言，2006年以前是以?xún)蓚€(gè)題目的形式出現，雖然從題目數量上與上述結構形式?jīng)]有達到一一對應，但是從考查的側重點(diǎn)上來(lái)看，是完全與“概括主要問(wèn)題（主要內容）——解決問(wèn)題——申論論述”的模式相符合的。2006年以后，江蘇省的申論考試題目的設置變成了三個(gè)題目，其考查的目的更加明顯，注重了概括、分析、解決問(wèn)題能力的考查。從2007年開(kāi)始，江蘇省申論考試題目變成了四個(gè)題目，真正完成了向“概括主要問(wèn)題（主要內容）——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”形式的轉變。通過(guò)上面的分析，可以說(shuō)，江蘇省的申論考試，就其結構形式來(lái)看，是暗合了“概括主要問(wèn)題（主要內容）——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”這種新結構形式的。新的命題形式，增加了試題的難度，許多考生不習慣這種潛在的變化，在作答題目的時(shí)候，經(jīng)常按照慣常思維和模式來(lái)答題，結果失分嚴重。2008年江蘇省申論考試依然沿襲了2007年的命題精神，注重了多種能力的綜合考查，使題目難度加大，導致很多考生不適宜這種新題型，失分很?chē)乐亍?
第二，從題目的具體類(lèi)型看，可以說(shuō)是靈活多變。以概括題目為例：2004、2005年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題；2006年申論要求概括給定資料反映的主要問(wèn)題；2007年要求用簡(jiǎn)要的文字概述材料的主要內容；2008年要求寫(xiě)一份能夠全面概括給定資料主要觀(guān)點(diǎn)的發(fā)言提綱。以論證題目為例，2004年的申論文章屬于材料作文，自擬標題；2005年變成限定主題式的自擬標題作文；2006年又發(fā)生變化，變成了評論文；2007年要求寫(xiě)一篇公文型議論文——演講稿；2008年沿襲2005年的命題模式。通過(guò)上面的表述，我們看到，江蘇省申論文章的變化是靈活多變的。這些變化充分說(shuō)明了江蘇省申論考試也在緊隨著(zhù)公務(wù)員申論考試改革的大趨勢，進(jìn)行不斷的改革。
從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。2006年開(kāi)始，江蘇省申論考試增加了分析型題目，從題型的分類(lèi)來(lái)看，是傳統的分析原因型，沒(méi)有采取2005年中央國家先把解決問(wèn)題的對策提了出來(lái)，讓考生在判斷的基礎上分析理由。2008年繼續沿襲，依然出現了分析型題目，變化是規定了分析的數量，不能少于四個(gè)，難度有所增加。由此可見(jiàn)，分析部分成為江蘇省申論考試題型變化的主要陣地。對于分析問(wèn)題能力考查的重視，加大了試題的難度。這就要求考生在平時(shí)的復習備考時(shí)，加強對分析問(wèn)題能力的培養，強化這方面的訓練，擴大閱讀面，多讀一些涉及社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的文章，進(jìn)行有效的知識儲備。
2008年江蘇省公務(wù)員考試申論第二題：
“給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產(chǎn)品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關(guān)現象與問(wèn)題，做出必要的分析（內容不少于四個(gè)）。要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析貼切，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；篇幅不少于200字。
2006年江蘇省公務(wù)員考試申論第二題：
用400字以?xún)鹊钠治鲈斐山o定材料中（除第4～8段材料以外）所反映的主要問(wèn)題的原因。
二、 越來(lái)越強調對部分給定材料的把握
因為材料越來(lái)越長(cháng)，而且題型越來(lái)越豐富，近年來(lái)江蘇省的申論考試的部分題目的作答不要求對全部給定材料進(jìn)行總體把握，而是建立在對部分材料進(jìn)行深刻把握的基礎上。如2008江蘇省公務(wù)員考試申論考試第二題：
“給定資料5”是美國的一位家庭主婦對“中國制造”產(chǎn)品使用的生活感受，請你對這則資料所蘊涵的“中國制造”的有關(guān)現象與問(wèn)題，做出必要的分析（內容不少于四個(gè)）。要求：觀(guān)點(diǎn)明確，分析貼切，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔；篇幅不少于200字。
2008年江蘇省公務(wù)員考試申論第三題：
針對“給定資料3”中所提到的第一個(gè)“落后”效應，請你結合給定資料，提出相應的對策。要求：針對性強，方法可行，篇幅不少于200字。
因此，我們可以預測，2009年江蘇省公務(wù)員申論考試仍有可能將以這種要求對部分材料進(jìn)行深刻把握的題目為主。
三、公文型題目越來(lái)越受青睞
因為申論題目的要求往往是處理行政機關(guān)中日常的事務(wù)，因此公文寫(xiě)作一直是申論考試的重要題目。2003年和2004年中央國家機關(guān)公務(wù)員申論考試分別出現過(guò)講話(huà)稿和報告的題目。2007年江蘇省公務(wù)員考試申論第四題也出現了公文型題目：
請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫(xiě)一篇演講稿。（此篇演講稿不需署名，凡署名者成績(jì)無(wú)效）要求：觀(guān)點(diǎn)明晰，說(shuō)理明白，情感豐富，有鼓動(dòng)性，篇幅不少于1000字。
對比近幾年各省的公務(wù)員申論試卷，我們可以看到公文型題目出現的頻率是非常高的，如2006年12月四川省公務(wù)員申論考試第二題：
假設你是某市政府政策調研室工作人員，通過(guò)對本市外來(lái)人口各項狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外來(lái)人口管理模式的調研，請撰寫(xiě)一份調研提綱。要求：符合調研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對性和可行性，限500字內。
2007年浙江省公務(wù)員考試申論第二題：
假如你是某縣政府機關(guān)的一名公務(wù)員，現要求你根據材料內容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規劃，完成下列兩項內容：（1）列出文化發(fā)展規劃文本的簡(jiǎn)要目錄。字數不超過(guò)150字。（2）擬出文化發(fā)展的總體目標。字數不超過(guò)350字。
2008年中央國家機公務(wù)員考試申論第五題，雖然對答復這種公文形式?jīng)]做規范的形式上的要求，但從嚴格意義上講，也是對公文寫(xiě)作的一種考查。因此，凡是想參加2009年江蘇省公務(wù)員考試的考生，都必須加強對公文寫(xiě)作的學(xué)習和掌握。
