第一部分——總結概括
總結概括一般來(lái)講是申論考試表現在卷面上的第一道關(guān)卡。它要求考生對材料的內容進(jìn)行概括、提煉，得出材料主要的內容和觀(guān)點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)地體現出原材料的精髓。
總結概括是要求考生在考試規定的字數限制內，概括出材料的主題。總結概括可以分為概述內容和抽象概括兩大類(lèi)。無(wú)論概述或是抽象概括題型，其表述方式是有規律的。以下介紹一種回答該問(wèn)題普遍適用的一種表述方式，供廣大考生參考。
對于概括主要問(wèn)題的字數一定要嚴格控制，在考試時(shí)，回答這個(gè)問(wèn)題要求非常簡(jiǎn)練。一般來(lái)講，可以用三句話(huà)來(lái)表述。
第一句話(huà)：用一句話(huà)概述出材料反映的主要問(wèn)題。基本形為：
材料中的內容、問(wèn)題，暴露/反映出主要問(wèn)題，已經(jīng)成為影響我國社會(huì )生活正常秩序的主要問(wèn)題。
例如：阜陽(yáng)奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，反映出我國食品安全問(wèn)題形勢嚴峻，已經(jīng)成為影響我國社會(huì )生活正常秩序的主要問(wèn)題。
第二句話(huà)：簡(jiǎn)要分析該問(wèn)題產(chǎn)生的原因，或簡(jiǎn)述該問(wèn)題的表現形式等。基本形為：
原因1、原因2、原因3，是該問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。
或者，該問(wèn)題暴露出問(wèn)題1、問(wèn)題2、問(wèn)題3等問(wèn)題。
例如：它暴露出在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設中，一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識薄弱，食品安全相關(guān)職能部門(mén)監管不力、缺乏完善的食品安全法規等問(wèn)題。
第三句話(huà)：用一句話(huà)總結材料反映的主要問(wèn)題，一般為對策性的結論。
建立和完善對策，刻不容緩/成為當前亟待解決的問(wèn)題。
例如：建立完善的食品安全監管機制成為當前亟待解決的問(wèn)題。
第二部分——提出對策
提出對策就是對材料綜合分析、正確理解之后，為了解決某個(gè)特定的問(wèn)題，從不同角度出發(fā)，進(jìn)行合理的構思，粗略擬定解決方案。提出的對策必須是全方位、多角度的。
第一：分析原因
要提出合理、可行的對策，首先必須明確造成該問(wèn)題的原因是什么。但值得注意的是原因是多層面的，在原因的背后，還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問(wèn)題，如果考生只停留于一個(gè)層面，就不能把問(wèn)題論透。因此，遇到這種情況，應該一層一層的追究下去，直到找到根本原因。
第二：提出對策
針對構成原因的各個(gè)要素，我們做了如下總結：
1．由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對策：獎勵、懲罰措施；職能部門(mén)決策、執行、監管問(wèn)題；思想認識方面的問(wèn)題；人才問(wèn)題；領(lǐng)導人問(wèn)題；人的能力問(wèn)題；做事方法問(wèn)題；宣傳、教育問(wèn)題等等。
2．由“政策、法律、法規、規章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對策：補充制定；內容正確、完備；可執行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。
3．由“經(jīng)濟利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問(wèn)題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟利益的方式、方法；保證安全；人的問(wèn)題等等。
4．由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結合；提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。
5．由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對策：通過(guò)媒體和各職能部門(mén)擴大宣傳、落實(shí)等等。
事物的表現形式各異，產(chǎn)生原因復雜多樣、變化多端，所以我們在這里只是較籠統地總結了發(fā)現了產(chǎn)生問(wèn)題的原因之后，針對不同原因，提出較正常、規范且具有代表性的解決方案應該考慮的幾個(gè)要素，考生在此基礎上應發(fā)散思維，具體分析，提煉對策。
第三：表述方法
考生對所要提出的對策內容分析思考完畢之后，就剩下如何將對策有條理的表述出來(lái)的任務(wù)了，按照對策的不同情況或思考的正常的邏輯順序，可以有以下三種表述方法：
1．依據解決問(wèn)題的時(shí)間期限——解決問(wèn)題的時(shí)間期限分為長(cháng)期、中期、短期。
2．依據解決問(wèn)題目標——最優(yōu)目標、滿(mǎn)意目標。
3．對策實(shí)施的輕重緩急——分不清輕重緩急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解決好問(wèn)題。
第三部分——論證說(shuō)理
申論考試論證部分包括議論文和公文式文章的論證。無(wú)論哪種類(lèi)型，都是指經(jīng)過(guò)對所提供的材料的閱讀、分析，切中材料所反映的主要問(wèn)題，在給定的字數范圍內全面闡述、論證自己的觀(guān)點(diǎn)。而且“要求中心明確、內容充實(shí)，論述深刻、說(shuō)服有力”。
議論文的結構形式不如記敘文那樣多樣化，這是由議論文的說(shuō)理性或者說(shuō)是嚴肅性決定的。一般記敘文所表現的內容輕松活潑，因而與之相應的結構形式也靈活多變；而議論文重在擺事實(shí)、講道理，因而與之相應的結構形式便相對凝重、嚴整。
議論文的內容包括：類(lèi)（哪一類(lèi)問(wèn)題）、因（原因）、辦（辦法）、果（效果）四個(gè)部分。如何謀篇、布局來(lái)組合這些內容呢？
第一部分：引論
第一段 引述原材料。（概述材料的主要問(wèn)題）
第二段 順理成章亮明觀(guān)點(diǎn)、獨立成段。這個(gè)內容必須獨立成段、必須是個(gè)判斷句，而且不要長(cháng)，一行左右即可。
第二部分：本論
第三段 就所給材料進(jìn)行分析，證明論點(diǎn)。這是證明用原材料可以得出你的總觀(guān)點(diǎn)，證明你的觀(guān)點(diǎn)是正確的，也就是分析材料，得出觀(guān)點(diǎn)。（略論）
第四段 另取論據，詳論觀(guān)點(diǎn)。這是在社會(huì )生活中找一個(gè)事例，立一個(gè)分論點(diǎn)，從不同方面證明論點(diǎn)的正確性。（詳論）
第五段 另取論據，略論觀(guān)點(diǎn)。在社會(huì )生活中另找一個(gè)事例，立一個(gè)分論點(diǎn)，從不同方面證明論點(diǎn)的正確性。（略論）
第六段 聯(lián)系社會(huì )現實(shí)，印證觀(guān)點(diǎn)。這是前三段的自然延伸，是補充論證。
第三部分：結論
第七段 總結全文觀(guān)點(diǎn)。
第八段 結尾。可以是發(fā)出號召或其他方法。
