文章的開(kāi)頭，我們不妨咬牙切齒、困惑不堪地問(wèn)：“申論”究竟是個(gè)什么東西?“申論”當然不是個(gè)什么東西，可它究竟又是什么呢?
對于申論的困惑，我們可以區分兩個(gè)群體：一為那些有過(guò)考試經(jīng)歷，但申論成績(jì)不甚理想的考生;一為那些正準備著(zhù)公務(wù)員考試，準備申論時(shí)卻不知從何處著(zhù)手的準考生。前者的困惑在于，明明去年申論考試時(shí)，我把那篇文章寫(xiě)得文采飛揚，自我感覺(jué)特別順暢，比如一些中文、新聞專(zhuān)業(yè)的考生;明明生態(tài)、土地或突發(fā)事件應對等問(wèn)題，恰恰就是我平時(shí)所關(guān)注和熟悉的，或者我的專(zhuān)業(yè)、研究方向就是這些社會(huì )問(wèn)題，比如一個(gè)以中國土地問(wèn)題為方向的碩士或博士，怎么最終的成績(jì)都如此糟糕?后者的困惑在于申論究竟今年又會(huì )考什么社會(huì )問(wèn)題啊?去年考生態(tài)，前年考土地，那今年考?那么多社會(huì )問(wèn)題，我們豈不要海底撈月?申論文章到底怎么寫(xiě)呢?我的語(yǔ)言能力與風(fēng)格都無(wú)法達到官樣政論文章的要求，我還有希望嗎?
所有的這些看上去的熱鬧問(wèn)題，只能歸結為，我們還不懂得申論是什么。要搞清楚申論考察的本質(zhì)是什么，我們有必要先從申論不是什么說(shuō)起。
針對申論，人們普遍提出的兩個(gè)問(wèn)題：申論到底考哪些社會(huì )熱點(diǎn)?申論文章究竟怎么寫(xiě)?首先需要澄清兩個(gè)普遍的誤區：
誤區一：?jiǎn)渭兊膶?xiě)作技巧考試
申論的命題結構是根據材料來(lái)設置題型，這就決定了申論不會(huì )是單純的寫(xiě)作考試，文章的結構和語(yǔ)言當中真正應體現出的是材料當中的實(shí)質(zhì)有效信息，如原因、對策等。
誤區二：?jiǎn)渭兊纳鐣?huì )問(wèn)題考察
申論所考察的社會(huì )問(wèn)題都是給定材料背景下的特定問(wèn)題，這就決定了我們分析把握該社會(huì )問(wèn)題，不是憑空發(fā)揮、自說(shuō)自話(huà)，而是依托材料，問(wèn)題的答案其實(shí)主要來(lái)自于你對材料的挖掘。
我們都忽略了一個(gè)最普通和明白無(wú)誤的事實(shí)前提：申論的命題結構是根據材料設置各類(lèi)題型，而材料又以特定的社會(huì )問(wèn)題為內容。而每年的考試大綱都會(huì )有這樣一段話(huà)：
“申論主要通過(guò)應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達能力。”
我們卻從來(lái)沒(méi)有認真對待過(guò)這句話(huà)，以至于懵懂地在錯誤的方向上努力。
申論命題結構的三個(gè)構成要素有：材料、題型、社會(huì )問(wèn)題。其中，材料構成了題型和社會(huì )問(wèn)題的基礎。我們也從這三個(gè)方面把握申論。
既然申論的命題結構是：根據材料、設置題目，而材料又以某一社會(huì )問(wèn)題為內容，相應有三個(gè)根本問(wèn)題需要解決，這其實(shí)也就是我們把握申論的三條核心線(xiàn)索：
1、申論題型究竟是什么樣的和各類(lèi)題型當中究竟考什么?命題的規律與答題的原理是什么?如何在答題時(shí)利用材料信息?
2、材料究竟是什么樣的?材料當中有什么呢?閱讀材料有方法嗎?如何在材料的茫茫大海中尋找有效信息并運用到相應答題過(guò)程中去?
3、申論考察的究竟是哪些社會(huì )問(wèn)題?這些問(wèn)題背后體現出怎樣的政府運作原理?
好的，現在我來(lái)回答申論是什么以及關(guān)于申論的三個(gè)根本問(wèn)題：
申論考查的本質(zhì)是對于材料信息的捕捉和運用，申論閱卷的采分點(diǎn)也分布在材料當中。寫(xiě)作不是目的，而僅僅是手段，是為了在完整清晰的邏輯結構中展現材料當中的核心信息點(diǎn)，即問(wèn)題的基本表現、影響后果意義、原因、對策。任何題型變化都圍繞上述四個(gè)要素展開(kāi)。
而材料看上去文法結構上無(wú)規則，其實(shí)，在邏輯上卻有著(zhù)深層次的規則，即材料只不過(guò)從不同的角度和側面，以不同的方式和線(xiàn)索，或直接或間接地展現、烘托、映襯出問(wèn)題的四大要素，問(wèn)題的基本表現(存在的問(wèn)題及具體表現);影響(后果或意義);原因;對策。
對社會(huì )問(wèn)題的考查主要集中在兩個(gè)方向，民生問(wèn)題和政府職能問(wèn)題，如2007年申論考的是土地問(wèn)題，其中將失地農民這一民生問(wèn)題和政府壟斷著(zhù)土地市場(chǎng)這一政府職能問(wèn)題融于一體。對于民生問(wèn)題，如教育、醫療、住房，我們要把握的是政府應該做什么，即提供公共服務(wù)、完善福利保障、加強市場(chǎng)監管。對于政府職能問(wèn)題，我們把握的核心是政府不應該做什么，即尊重市場(chǎng)，區分政府與市場(chǎng)的關(guān)系;依法行政，不得超越法律的職權和程序。在這兩個(gè)問(wèn)題中，深深地體現出現代政府的基本理念，在控制權力限度的同時(shí)承擔起自己的公共責任。
我們正是沿著(zhù)這些線(xiàn)索來(lái)揭開(kāi)申論之謎，展現你利用材料和綜合轉換的邏輯能力，以及或洋溢于行文之上、或沉潛于論證之中的人文底蘊與知識結構。
