2010年國家公務(wù)員考試的暑期備考即將開(kāi)始，去年國考報名人數達到105萬(wàn)，公務(wù)員考試的火爆，再加上就業(yè)形勢的嚴峻，預計今年國考也會(huì )相當激烈。在備考初期，針對申論科目的考試的總體概況，考生要有一個(gè)清楚的認識。下面公考專(zhuān)家為考生講解一下國考申論的基本概況。
申論考試的準備要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一、注意申論考試的變化情況。從最近幾年申論考試的發(fā)展趨勢看，特別是02年以來(lái)，申論考試發(fā)生了明顯的變化。從傳統的概括、對策、文章的題型發(fā)展到概括、對策、文章加分析的新題型。而且增加了具體分析的題型，對片段的分析也增加了。這體現了命題者思維方式的變化，主觀(guān)題型客觀(guān)化的傾向。
第二、在申論備考時(shí)要把握申論本質(zhì)精神。首先要理解申論考試是從材料中來(lái)，到材料中去，即答案要從材料中獲取。申論考試考查的是考生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以及閱讀和寫(xiě)作能力。申論不同于高考等其他考試，它考查的是考生對社會(huì )的認知能力。
閱讀方面，考生要把握材料的精要，即材料的主旨、所要反映的問(wèn)題及原因、解決對策等。閱讀的一些技巧有，對材料首句尾句的揣摩。還有一些快速閱讀的方法，比如對材料中的例子、數據部分略讀。另外考生要學(xué)會(huì )做眉批。眉批就是用簡(jiǎn)練的話(huà)語(yǔ)概括每段材料的要點(diǎn)和論點(diǎn)依據。例如電動(dòng)車(chē)問(wèn)題，有一則材料講的是浙江不禁止電動(dòng)車(chē)。這個(gè)眉批就可以寫(xiě)成：浙江、不禁、便民、緩解交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣就有利于反復閱讀。
概括方面，考生要把握概括主要問(wèn)題和主要內容的差別。概括主要內容要對全篇材料的內容都要概括；而概括主要問(wèn)題就是概括材料中所反映的問(wèn)題。
概括的方法有羅列法，羅列法要找到材料的線(xiàn)索。申論材料的特點(diǎn)是有爭論，或對負面現象進(jìn)行剖析。有爭論的材料就是作者提出了一個(gè)有傾向性的觀(guān)點(diǎn)，然后指出這個(gè)問(wèn)題存在的正反兩方面的意見(jiàn)，并有相應的依據。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生在概括時(shí)要把作者傾向的觀(guān)點(diǎn)和正反雙方的意見(jiàn)都列出，然后找出相應的對策。
概括的題型有很多，有概括主要內容、主要問(wèn)題、主題焦點(diǎn)和變相概括主要內容的題型，如以秘書(shū)的身份，向領(lǐng)導提交一份材料整理，再比如要求概括材料內容拆要、背景鏈接。
對策方面，考生容易出現的問(wèn)題是脫離了材料，憑自己的主觀(guān)臆斷提出對策。其實(shí)申論考試雖然是主觀(guān)考試，但其還是有一定的標準答案的。閱卷老師手中有答案的幾條要點(diǎn)，如果考生的答案中有標準答案中的要點(diǎn)就得分，否則即使文字能力再好也不得分。這就是有些考生文采很好卻得分很低的原因，評分是以要點(diǎn)優(yōu)先的。因此考生在作答時(shí)，要把握要點(diǎn)和書(shū)寫(xiě)能力。對策作答時(shí)的基本格式包括鋪墊、主體意見(jiàn)和建議、總結。在鋪墊上不要花費太多時(shí)間，可以采用“針對……問(wèn)題，作為……身份，本著(zhù)……、以……原則提出……對策”的形式。在具體對策的寫(xiě)法上可采取順承式和總分式。建議考生掌握總分式的寫(xiě)法，以便閱卷老師找出答題要點(diǎn)。總句就是用一句話(huà)概括所要表達的要點(diǎn)。順承式寫(xiě)法是相關(guān)部門(mén)、對策、作用、效果、意義的行文方式。比如電動(dòng)車(chē)問(wèn)題，總句可以這樣寫(xiě)：“交通管理部門(mén)應該加強駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓，使其樹(shù)立安全守法的觀(guān)念，文明守規上路行駛，減少電動(dòng)車(chē)造成的安全事故。”對策作答時(shí)就是要從材料中找到要點(diǎn)并完善對策。關(guān)于對策，考生可以在日常生活中積累，比如關(guān)于社會(huì )救濟的材料中就提到完善法律法規的問(wèn)題。又比如加強制度建設，其中制度有聽(tīng)證制度、問(wèn)責制度、綜合協(xié)調制度、政績(jì)考核制度、咨詢(xún)制度等以及加強領(lǐng)導、加大投入、建立健全領(lǐng)導機構、加大監管執法力度、思想大解放等方面。考生可以從中積累和借鑒。
申論新題型中的分析題有針對一段話(huà)提出分析的。比如“某主編提到一句話(huà)：美國人把擱淺的金魚(yú)放回大海，這是值得贊揚的；非洲人把金魚(yú)吃掉救活一群人這也是值得贊揚的。請問(wèn)你怎么理解這句話(huà)？”回答這道題首先要點(diǎn)題，做到具體問(wèn)題具體分析。然后分析美國人的態(tài)度。美國作為發(fā)達國家，更高的要求是可持續發(fā)展，所以把金魚(yú)放回大海是正常的，值得鼓勵的。但對于非洲國家解決生存問(wèn)題是第一要務(wù)，也是值得的。接著(zhù)回到材料中就要分析我國作為發(fā)展中國家，特別考慮怒江的貧窮落后的情況，就要開(kāi)發(fā)怒江水電站，但要注意適度的原則。這就是具體問(wèn)題具體分析。
分析題中還有一種概念分析題。比如關(guān)于網(wǎng)絡(luò )募捐的材料中要求考生分析“慈善”和“公益”的內涵和外延。內涵是指概念的本質(zhì)屬性。外延是指概念的范圍，即包括什么。比如“人”的概念，內涵是“人是能夠生產(chǎn)和使用工具進(jìn)行勞動(dòng)的高級動(dòng)物。”這是人的本質(zhì)屬性。外延從地域上包括亞洲人、非洲人、美洲人等；從膚色上包括黑種人、白種人、黃種人。
還有一種關(guān)系題型。比如天津考過(guò)的一道題：論述科學(xué)發(fā)展觀(guān)和社會(huì )主義和諧社會(huì )的關(guān)系。這種題型考生要采用辯證的分析方法，首先論述二者總的關(guān)系，再分別論述二者對對方的關(guān)系。
概括標題類(lèi)的題型總的思路是主題詞+核心思想。有的考生只能概括主題詞，卻不能概括核心思想，這樣就不能表達出全文的意思。
關(guān)系題中還有一種辨別對策的題型，辨別題目給出的對策的正與誤，并對錯誤的加以說(shuō)明。這種題型作答時(shí)要結合給定材料，具體問(wèn)題具體分析。分析對策是否具有針對性、可行性、合理性、合法性。
文章題的核心精神也是從材料中找答案。文章題型考生可發(fā)揮的部分比較大，個(gè)人覺(jué)得文章的書(shū)寫(xiě)可以采取4：6或3：7的比例處理。在文章內容上，標題要求與文章的主旨、材料要求相符合；論證部分也可以從材料中獲得。
文章的類(lèi)型可以分為：觀(guān)點(diǎn)型、對策型、公文型、評論型、綜合型。對策型文章的書(shū)寫(xiě)很容易與對策題目重復，區別方法一種是可以在原因和意義方面進(jìn)行擴寫(xiě)。第二種是可以從原則、思路角度書(shū)寫(xiě)文章。第三種方法是可以將對策部分縮寫(xiě)。比如“人與自然”的問(wèn)題。可以從法律、監管、制度等角度中選取一個(gè)角度來(lái)寫(xiě)。制度角度可以談及政績(jì)考核制度、協(xié)調機制等。
論證有四個(gè)步驟：描述現狀、分析危害(包括基本面和理論面，理論面分析是重點(diǎn))、政府對策、對策的效果意義。例如電動(dòng)車(chē)問(wèn)題，對于“禁電舉措損害手低收入群體利益”這個(gè)分論點(diǎn)的論證可以這樣寫(xiě)：電動(dòng)車(chē)的價(jià)格不高，方便出行，與汽車(chē)相比更符合廣大中低收入群體的現實(shí)需要，但一些省市出于交通考慮采取了禁電舉措。這是提出問(wèn)題。闡述不足可以這樣寫(xiě)：（基本面）該舉措直接影響到群眾生活，特別是廣大中低收入群體的生活成本，使廣大中低收入群體的現實(shí)利益遭受損害。（理論面）廣大中低收入群體的現實(shí)利益遭受損害是與黨執政為民的理念相違背。執政為民要求以人為本，而違背這一原則必將動(dòng)搖執政基礎。（對策）為此我們要從廣大中低收入群體的現實(shí)利益出發(fā)，取消違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)的舉措。（意義）這樣既有利于群眾的根本利益，也有助于國家的長(cháng)治久安。
評論型題型首先要對評論的要點(diǎn)進(jìn)行描述，然后評論這種觀(guān)點(diǎn)的利與弊，最后做一個(gè)總結。
綜合型就是以上幾種方式的綜合運用。
最后，提醒考生一定要放松心態(tài)。雖然每年公務(wù)員報考人數很多，就業(yè)壓力很大，但考生要調整好心態(tài)，從自我努力做起。報考中還出現了熱門(mén)越熱，冷門(mén)越冷的現象，這就會(huì )有調劑的機會(huì )。另外還有省考市考等機會(huì )，因此考生不要有太大的壓力，要放松心態(tài)。
