時(shí)近7月，正是大學(xué)生朋友進(jìn)入暑假生活的開(kāi)始，也是畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，更是大學(xué)生所熱衷的公務(wù)員考試的復習備考關(guān)鍵時(shí)期，今天我們通過(guò)第一期講座，幫助大家做好公務(wù)員考試科目之一<申論>的暑期復習備考工作。
申論作為公務(wù)員選拔考試的科目之一，開(kāi)始于2000年，06年以后，報考不管是綜合管理類(lèi)還是行政執法類(lèi)都必考申論，因此，我們在備考公務(wù)員的過(guò)程中，必須做好申論的復習工作。
我們先明確一下，什么是申論？申論從字面上理解 “申”即說(shuō)明，申述。“論”即議論，論證，很多人從字面上理解申論就是文章寫(xiě)作，更有甚者，就認為申論是古代八股文寫(xiě)作的現代版，其實(shí)這都是對申論的誤解，如果大家按照這個(gè)理解去準備申論的考試，肯定是要出大問(wèn)題的，實(shí)質(zhì)上，申論它只是一種考試形式，而不是一種文體。它是作為一個(gè)對國家公務(wù)員能力測驗的載體，它本身的含義在于：在準確把握一定客觀(guān)事實(shí)的基礎上，做出必要的說(shuō)明和申述，發(fā)表中肯的見(jiàn)解，提出解決問(wèn)題的方法和策略，并進(jìn)行翔實(shí)的論證。我們通常意義上所說(shuō)的文章寫(xiě)作，議論文其實(shí)只是申論考試中的一個(gè)題型。
申論考試的目的在于為國家選擇優(yōu)秀的公務(wù)員人才，因此，申論考試就是模擬公務(wù)員日常工作的一種能力測驗，考核的是我們應試者的閱讀理解，綜合分析，概括材料，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，文字表達，以及對社會(huì )的認知能力。下面我們將結合申論試卷結構給大家作一個(gè)具體闡述。
我們先看一下申論的試卷結構。申論試卷一般包含三個(gè)部分。注意事項，背景資料，測試要求三部分組成，注意事項今天就不多說(shuō)了(它一般就是試卷的答題時(shí)間和一些答題要求)，唯一強調的是，申論考試的注意事項大家必須花兩三分鐘好好閱讀，03年-06年國家公務(wù)員申論考試試卷中的”注意事項”都是相同的內容，07年國家公務(wù)員申論考試試卷中的“注意事項”突改以前一直沿用不變的”注意事項”內容，結果許多考生為了節省時(shí)間，跳過(guò)“注意事項”不讀，直接答題，最后越答越糊涂，結果就可想而知了。
第二部分是背景資料：是試卷的主體。一般是1500字以上的材料。考試大綱是這么表述給定資料的：“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，同時(shí)大綱對我們利用材料方面的要求是這么表述的：要求應試者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來(lái)”。這就說(shuō)明，申論考試全部是圍繞材料展開(kāi)的。即材料以案例，故事，訪(fǎng)談，新聞稿等等形式通過(guò)眾多問(wèn)題來(lái)集中反映一個(gè)大的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。在06年之前大綱都沒(méi)有對材料表述的這么具體，是因為這幾年啊，考生大多都離開(kāi)材料夸夸其談，在這里我要跟大家強調的是：你申論各個(gè)考試題型的答案，70%要來(lái)自材料，也就是絕大部分答案是從材料中來(lái)的。而不是你在那想的，編的。這些材料是命題者絞盡腦汁弄出來(lái)考我們的，不是讓你來(lái)當故事看的。
去年的國考申論材料是8000字，背景資料的字數是呈逐年遞增的趨勢，今年很有可能突破一萬(wàn)。很多人一聽(tīng)到這里，嚇了一跳。這么多字，這么閱讀啊，其實(shí)大家有沒(méi)有想過(guò)，如果就給你1000字的材料，讓你從中找出問(wèn)題，并從材料中找到解決問(wèn)題的方法，難不難？難啊，中國有句古話(huà)叫”言多必失”它給你的材料越多，給你透露的信息就越多，對你答題就越有利，因為答案基本上都是從材料中來(lái)的。這的用辨證的思維去看問(wèn)題，背景資料作為實(shí)質(zhì)性的考試內容，雖然有時(shí)候，命題人會(huì )對資料進(jìn)行標號排序。但“給定資料”在整體上并不具有時(shí)間的先后性和結構遞進(jìn)性以及思維的內在邏輯性，它只是通過(guò)多個(gè)材料和角度來(lái)反映一個(gè)大的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，但我們結合近幾年的申論考試研究啊，也找到了申論考試很多關(guān)鍵的規律，這個(gè)在最后會(huì )傳達給大家。
測試要求一般包括三個(gè)方面：一是對給定資料的理解，分析，整理，歸納，概括，綜合：二是對主要問(wèn)題提出見(jiàn)解，提出對策，提出具有可行性的方案：三是對見(jiàn)解，方案進(jìn)行論證。這三個(gè)方面一般是通過(guò)三至四個(gè)題目來(lái)體現的，但題目數量具有靈活性，也有可能是兩個(gè)或五個(gè)題，不是一成不變的，近兩年申論考試題型有增多的趨勢，這是為了更好的選拔人才，但它還是緊扣上免所說(shuō)的三個(gè)測試要求。
申論具體的考試題型有：概括題型，對策題型，論證題型，有時(shí)還考分析性題型
概括又分為：概括主要內容，概括主要問(wèn)題，概括部分內容，概括部分主題，首先我們的明白什么叫內容，什么叫主題，然后再去掌握解決概括題型的技巧和方法，（今年還會(huì )出現情況綜述的題型，其實(shí)質(zhì)是概括主要問(wèn)題和概括主要內容的綜合運用）。這個(gè)我們會(huì )在以后的講座中給大家詳細分析。
對策方案經(jīng)常是單獨出現的主要題型之一，要求篇幅一邊在300-400字之間，它主要是針對試卷第一題中的概括主要問(wèn)題，或概括主要內容中的主要問(wèn)題而設的，它要求考生針對所反映的問(wèn)題，提出有條理性的對策或方案，基本上不需要考生過(guò)多的闡述和論證，之要進(jìn)行適度的分析即可。我們針對問(wèn)題提出的每一個(gè)對策，都應該緊扣問(wèn)題，抓主要矛盾，對策必須要有針對性，切實(shí)可行性，可操作性，并具有遠見(jiàn)卓識。再次強調你所提出的對策必須緊扣材料，順便說(shuō)一句-- 在公務(wù)員職務(wù)中，該做的不做，叫失職。不該做的做了，叫越權。因此，要弄清問(wèn)題是不是本部門(mén)本級政府所能處理的，是不是會(huì )涉及到其它的相關(guān)部門(mén)，是不是能夠通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題。這個(gè)也是我們在提出對策時(shí)需要注意的。
在提出對策這一部分的現階段復習中，我可以給一些提出對策的技巧。能夠讓廣大考生在短時(shí)間內抓住提出對策的精髓。
給大家舉一個(gè)例子啊。02年國家公務(wù)員申論考試我們考了網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題;試題的第二個(gè)大問(wèn)題就是就網(wǎng)絡(luò )中的網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )詐騙問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )不良信息等網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題，提出對策，同學(xué)們拿到這個(gè)問(wèn)題后，很多人的腦子里都是一片空白，不知道該如何下筆，到底從那些方面提對策符合題意要求呢，我們還來(lái)看02年的真題，網(wǎng)絡(luò )作為一個(gè)新新產(chǎn)物極大的影響了現代人的生活，它出現了問(wèn)題，首先肯定是和我們對網(wǎng)站的建設和網(wǎng)絡(luò )的內容的監督和管理是分不開(kāi)的，這是其一，其次網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題的屢禁不止肯定是存在相應的法規和規章制度的建設不健全是有聯(lián)系的，存在法律漏洞，給了別有用心的人以可乘之機。再次：對于材料中反映的已經(jīng)存在的不良廣告， 影響惡劣的信息，或者網(wǎng)絡(luò )游戲我們是不是要限期整頓或技術(shù)手段加以清理和控制啊，最后，我們是不是要從網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的體制和程序上對網(wǎng)絡(luò )加以完善啊。一般答題時(shí)對策應在4-5條。超出或不足都是要扣分的，我們看剛才整理的對策思路包含哪幾個(gè)方面啊?(監督管理，法律法規，技術(shù)手段，體制建設等)，好，正是應為申論關(guān)注大的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，以中觀(guān)環(huán)境為背景，而答案的絕大部分又來(lái)自材料，對于申論考試對策部分，我們一般從以下幾個(gè)方面入手，結合具體材料，從中選擇幾個(gè)部分作為答案的突破口，是能夠把握答案精髓的，分別是：
（1）領(lǐng)導重視、提高認識
（2）加強宣傳，營(yíng)造氛圍
（3）教育培訓、提高素質(zhì)
（4）健全政策法規、完善制度
（5）組織協(xié)調、形成機制
（6）增加投入、依靠技術(shù)
（7）加強監管、全面落實(shí)
（8）總結反思、借鑒經(jīng)驗
靈活運用這幾條。對于申論的現階段復習是肯定夠用了。之后，我們將提出對策的解題思路細化，將對策語(yǔ)言規范化。
下面我們再看論述部分：是重點(diǎn)部分，也就是我們通常意義上說(shuō)的文章寫(xiě)作，多要求考生以議論文的形式出現的，此題型多以“給出一個(gè)命題，提出自己的觀(guān)點(diǎn)，對策，建議談看法”的形式出現，其中這里的”對策”非”對策題型”中的”對策”，這里的”對策”需要深入進(jìn)行分析和論證。這里的文章寫(xiě)作和我們平時(shí)的寫(xiě)作是兩碼事。它有它的用語(yǔ)規范，寫(xiě)作格式， 語(yǔ)言組織要求，等等
比如說(shuō)。你的標題怎么立，開(kāi)頭怎么寫(xiě)，過(guò)度怎么過(guò)度，對策展開(kāi)怎么展開(kāi)，結尾怎么收，這都有很實(shí)用技巧在里面的，以后講座我們會(huì )一點(diǎn)一點(diǎn)展開(kāi)，大家也可以上我們政法英杰的網(wǎng)站，了解相關(guān)信息。這里有一個(gè)明顯的例子就是。去年我們班上有一個(gè)學(xué)員，他是北京師范大學(xué)中文系博士，考了兩年，申論都是30多分左右，他和我說(shuō)過(guò)，他的每一篇文章都能達到發(fā)表的水平，為什么就是申論得不到高分，這里其實(shí)就是他會(huì )寫(xiě)文章，但是他不會(huì )寫(xiě)申論要求的文章，大家要打破常規思維，按照申論的具體要求做針對性練習。
除了以上常考題型外。有時(shí)也會(huì )考幾種公務(wù)員日常工作中常用的文體，如報告，意見(jiàn)，請示。演講稿，講話(huà)稿等。大家課余可以抽時(shí)間看一看。先做到心中有數。
