申論考試主要考查大家的歸納概括能力、綜合分析能力、閱讀理解能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及文字表達能力。五種能力必須通過(guò)對試題的解答才能體現。通過(guò)對最近十年國家和地方公務(wù)員考試申論試題進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現十年來(lái)申論試卷考查得比較多的題型主要有五種，即：概括題型、對策題型、論證題型、分析性題型、 大作文題型。
下面我們一一展開(kāi)分析。
一、概括性題型
概括性題型一般包括兩種：簡(jiǎn)單性概括材料內容題型和概述性題型。兩者形式一樣，考查的能力程度不同。所謂簡(jiǎn)單性概括材料內容題型就是要求概括出給定資料所反映的主要內容或主要問(wèn)題，要求的字數一般來(lái)說(shuō)是在150字到200字之間。比如像2000年國家公務(wù)員考試申論的第一題是用不超過(guò)150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要內容。2001年要求“有條理地概括這些材料的主要內容”，字數不超過(guò)200字。2002則是：“給定資料反映網(wǎng)絡(luò )對社會(huì )生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字，對這些影響進(jìn)行概括”。所謂概述性題型則要求對所給材料的某一個(gè)方面進(jìn)行深度挖掘，有條理、有層次的進(jìn)行梳理、歸納和概括，一般字數要400字以上，這與簡(jiǎn)單性概括題所要求的能力有明顯的不同。如2004年國家公務(wù)員考試申論第一題是“認真閱讀給定資料，概述我國汽車(chē)工業(yè)的現狀和發(fā)展趨勢”，字數不多于1000字。2005年第二題根據給定資料，概述我國近來(lái)農村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。2006年申論第一題也是：1、假設你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過(guò)500字的篇幅，概述D部長(cháng)談話(huà)的主要內容，以供領(lǐng)導審批。要求：概括全面、觀(guān)點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言流暢。
地方公務(wù)員第一道題基本上也是概括題型，但是近來(lái)出衍生出一種新的概括題型考查形式，即以情況綜述的方式來(lái)考查。所謂情況綜述就是將給定材料中所反映的的現象、事件，問(wèn)題等進(jìn)行分析、歸納、整理、概括，最后依照邏輯順序寫(xiě)成的一篇表現某種特定社會(huì )現象的的背景、表現、危害、措施、成效、及對策等方面的綜合型匯報材料。
如2004年北京市申論第一題，假定你是北京市政府的工作人員，請你根據上述材料撰寫(xiě)一份全面的情況綜述，以供領(lǐng)導參考。要求：層次分明、概括準確、表達簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，不超過(guò)800字。
2006年北京市申論第一題，根據給定資料撰寫(xiě)一份有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò )成癮問(wèn)題的現狀綜述。要求：層次分明，概括準確，表達簡(jiǎn)潔，語(yǔ)言流暢，字數不超過(guò)400字。
2006年江蘇省申論第一題，假設你是一名政府機關(guān)公務(wù)員歐陽(yáng)XX，從2005年12月28日《XX日報》上看到了給定材料中的第4-8段內容的報道，請講4-8段材料中反映的所有問(wèn)題概括總結，提交本部門(mén)領(lǐng)導審閱。字數400字以?xún)取?/p>
2007年天津市申論第一題，根據背景材料的內容，給有關(guān)領(lǐng)導整理一份不超過(guò)200字的情況反映。要求：概括全面，觀(guān)點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
2007年浙江省申論第一題，認真閱讀材料內容，用簡(jiǎn)要文字概述上述材料的主要內容并點(diǎn)明材料主旨。字數不超過(guò)350字。
概括性題型答題要求：
1、答題字數有限定，簡(jiǎn)單性的概括題一般要求150字左右，概述性的題型要求400字左右，情況綜述類(lèi)的題型可能要長(cháng)些，大概800左右，但是無(wú)論如何，這些題目的答題字數上下浮動(dòng)只能在10%以?xún)龋鄬?xiě)或者少寫(xiě)過(guò)都會(huì )扣分。
2、概括歸納方式有要求，一般要求答案涵蓋全文主要內容，但是表述語(yǔ)句要精煉，簡(jiǎn)明扼要，不冗長(cháng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。
3、答題范圍有限定，答案只能在給定材料中進(jìn)行概括，不能跳出材料給定的內容，旁征博引或隨意發(fā)揮。
4、主次要分清，答案反映的主要問(wèn)題，也即表述的主要事實(shí)或觀(guān)念要抓住重點(diǎn)，能夠視野高遠，從宏觀(guān)的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題。
二、對策題型
對策題型指的是要求考生模擬一定的身份，對所給材料中出現的問(wèn)題提出相應的對策。我們把它定義為提出對策類(lèi)型的題。比如國家公務(wù)員考試2002年申論的第二題，“以省政府調研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案”。2001年第二題，“假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)”。2002年的第二題，“從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端提出種種建議”。2003年第一題：對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字數不少于600宇。2004年第二題“假設給定資料中有關(guān)我國城市交通擁擠的問(wèn)題，在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負責人，請根據給定資料，寫(xiě)一份關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”，這屬于典型的提出對策題。這類(lèi)題型基本上都是要求你從政府的某一角色出發(fā)，針對材料當中出現的問(wèn)題提出相應的對策，主要考查考生的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
三、論證題型
論證題型就是指根據材料的內容，自擬標題進(jìn)行論述和論證。常規的論證題型包括歸納概括、提出對策、論述和論證。論述論證題是自擬標題，如2000年國家公務(wù)員考試申論最后一道是這樣說(shuō)的，“就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅自擬標題進(jìn)行論述”。2001年第三題說(shuō)，“根據上述材料自選某一角度，自擬標題寫(xiě)一篇1000字左右的文章”。2002年的第三題，“就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證”。2003年第三題：就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標題，字數800左右。由此可以看出，這就是要求你對材料當中的問(wèn)題自擬標題進(jìn)行論述和論證。地方公務(wù)員考試申論出題中，以論證形式出題的情況也很多，而且一般和國家公務(wù)員考試申論一樣，作為最后一道題的來(lái)壓軸，因此，這類(lèi)型的題不容小覷。
四、分析性題型
從2005年以來(lái)，申論試題形式更加多樣化，出現了分析性試題。主要有五種形式：（1）、給出不確定選項，選擇最優(yōu)選項；（2）、重新排序的題型;(3)、給出兩種不同的觀(guān)點(diǎn)，對其進(jìn)行評價(jià)；（4）、給出多種對策或建議，分析其可行性；（5）、最簡(jiǎn)單的一種題型就是：分析某一現象或者問(wèn)題產(chǎn)生的原因。形式雖然不同，但本質(zhì)是一樣的，主要考查考生全面的辨證分析問(wèn)題的能力。
五、大作文題型
所謂大作文題型，是相對申論試卷前幾道題而言的，主要是結合特定資料，以一篇獨立的文章的形式，對某一問(wèn)題或者現象或所給材料進(jìn)行深度論述。一般字數要求800字到1200字，就就其命題形式而言主要有兩種：一是自選命題型作文，二是命題作文。
