申論給考生一項的感覺(jué)無(wú)非就是寫(xiě)一篇文章，但是從近些年的國考與各個(gè)地方考試的題目來(lái)分析，從整體結構方面來(lái)看，已經(jīng)完成了由“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的三段式向“概括問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的四段式結構的完美轉變。申論的基本題型是概括問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和申論論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試申論科目的難度進(jìn)一步加大，很多考生不適應這些新題型，但是很多省事的省考仍然借鑒了國考的形式。從題目的具體類(lèi)型看，可以說(shuō)是靈活多變，幾乎每年都有一個(gè)新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過(guò)題目限定了議論文的形式是評論文；由此可以看出論證部分越來(lái)越清晰地顯示出分析說(shuō)理能力的重要性。2006—2008年都明確要求在論證部分解決問(wèn)題。2009年國考又要求自擬題目。從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。地方考試的試題大多參照國考的標準，但是由于地方性的加入可能會(huì )在給考生造成一定得難度，此所謂“青出于藍更勝于藍”，考生在備考過(guò)程中尤其要注意這一點(diǎn)。因為材料越來(lái)越長(cháng)，而且題型越來(lái)越豐富，近年來(lái)中央國家機關(guān)的申論考試的大部分題目的作答不要求對全部給定材料進(jìn)行總體把握。因為申論題目的要求往往是處理行政機關(guān)中日常的事務(wù)，因此公文寫(xiě)作一直是申論考試的重要題目。
掌握方法 從容應對
一是真正懂得申論的命題機制；二是學(xué)會(huì )整體性系統思考。這里所說(shuō)的申論命題機制是指2007年以后，尤其是2008年國家及地方公務(wù)員考試所體現出來(lái)的突出特點(diǎn)——所有申論的答案都直接、間接體現在材料中。這里所說(shuō)的系統性思考是指應從材料的整體框架、總體特點(diǎn)、反應的主旨等多方面考慮問(wèn)題。
應對申論的最根本方法主要有兩個(gè)方面
（一）把握申論根本應對方法——所有答案都在材料中
這是應對申論最根本的原則，考生在作答所有題目時(shí)必須全面應用這一原則，無(wú)論是客觀(guān)性較強的概括性題目、對策性題目，還是主觀(guān)性較強的分析性題目、論證性題目，都必須把握好這一原則，這是目前應對申論最根本、最有效的方法。
（二）把握申論根本應對方法——系統性思考問(wèn)題
概括部分的系統思考
考生應怎樣對復雜的材料進(jìn)行概括呢？從授課、輔導、批改作業(yè)和閱卷的實(shí)際情況來(lái)看，存在的錯誤認識主要體現在兩個(gè)方面：第一，有很多考生把概括當成摘抄材料，從給定的材料中把自認為很重要的話(huà)摘抄一些，認為這樣做就完成了概括；第二，還有的同學(xué)不是根據題目要求，而是根據自己擬定的主題，發(fā)揮自己的主觀(guān)能動(dòng)性，發(fā)表分析評論。要根據分析評論能力不是在概括部分來(lái)考查，而應該是在分析部分、論證部分。具體說(shuō)來(lái)，概括部分有四種題型：第一種是概括主要內容，第二種是概括主要問(wèn)題，第三種是概括部分內容，如影響、觀(guān)點(diǎn)、思路等，第四種是概括主題。每種題型都有相對固定的思路來(lái)加以應對。考生可以根據申論題目的具體要求和對材料的充分把握來(lái)確定答題的框架和思路。
分析部分的系統思考
首先考生要明白，申論考試的作答是建立在給定材料的基礎上的。對分析能力的考查就是對給定材料進(jìn)行分析的能力的考查，因此，答案往往就在給定材料中，只需要準確篩選所需信息就可以了，而不是要考生自己另起爐灶，獨立地進(jìn)行分析。這其實(shí)相當于抽象概括。當然，即使這樣，分析部分也還是需要進(jìn)行系統思考。如考查得較多的分析原因的題型，需要考慮三個(gè)環(huán)節：首先要搞清楚原因的種類(lèi)，包括主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等；其次要掌握一些分析問(wèn)題的基本方法，如利益主體分析法、供求分析法、內外因分析法等；最后要掌握原因的一些基本維度，如觀(guān)念方面的因素、體制機制方面的因素、管理方面的因素、監督方面的因素、制度方面的因素等。
對策部分的系統思考
根據行政管理的一般原理，政府人員解決問(wèn)題可能采取以下七個(gè)手段：一是教育手段，二是行政手段，三是經(jīng)濟手段，四是管理手段，五是法律手段，六是監督手段，七是技術(shù)手段。考生在作答時(shí)，可以針對給定材料的具體問(wèn)題，結合這七個(gè)手段進(jìn)行系統思考。這樣，考生就會(huì )有一個(gè)明確的思路，而不再是天馬行空式地自己進(jìn)行“哥德巴赫”猜想。
論證部分的系統思考
論證部分是考生最頭疼的一道題。公務(wù)員考試一般是四種題型：第一種是要求自選角度、自擬題目寫(xiě)一般的議論文。第二種是要求寫(xiě)一篇評論文章。第三種是明確要求寫(xiě)一篇對策型文章。第四種是要求寫(xiě)一篇公文，如意見(jiàn)、建議、報告、講話(huà)稿等。四種不同的題型有四種不同結構要求，一般的議論文應該怎樣寫(xiě)，評論型文章應該怎樣寫(xiě)，公文又應該怎樣寫(xiě)，考生都應該有一個(gè)明確的作答思路。
