許多考生在備考過(guò)程對于申論備考感到茫無(wú)頭緒，不知從何入手。專(zhuān)家結合自己多年教學(xué)輔導經(jīng)驗，為廣大考生作出指導如下：申論作為國家公務(wù)員考試的初試科目，主要通過(guò)報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達能力。申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì )問(wèn)題或社會(huì )現象，要求報考者能夠準確理解材料所反映的主要內容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面，在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀(guān)點(diǎn)、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來(lái)。
從本質(zhì)上說(shuō)，申論考查的是一種思維方式和建立在這種思維方式基礎上的文字表達。那么何謂申論思維呢？簡(jiǎn)單的說(shuō)，申論思維就是按照申論考試的要求對特定社會(huì )問(wèn)題系統化的思考方式。其內容可以劃分為對特定事實(shí)表現、原因和對策的思考。很多考生因為是應屆生，習慣按校園里形成的思維方式思考問(wèn)題，而不能從解決實(shí)際問(wèn)題的角度看待社會(huì )現象。建立在這樣思維方式基礎上，申論難以考到高分就不奇怪了。那么應該怎樣建立申論思維呢？專(zhuān)家提出，主要可以從以下幾方面努力。
第一，形成關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)和新聞報道的習慣。考生報考國家公務(wù)員必須對國家的大政方針、政策有全面和較為系統的把握，而不能對社會(huì )問(wèn)題漠不關(guān)心。申論材料一般分為表現、原因和對策，那我們在分析社會(huì )現象時(shí)也可以有意識地按照這樣的方法來(lái)進(jìn)行分析。比如我們看新聞聯(lián)播就會(huì )發(fā)現，里面的絕大部分內容都可以劃分為表現、原因、對策，特別是對策，往往都是中央層面的，對申論考試有非常大的幫助。如果曾經(jīng)在復習資料上看到過(guò)，再在新聞聯(lián)播里聽(tīng)聽(tīng)，相當于“視聽(tīng)資料”，能起到很好的復習作用，聽(tīng)多了自然就會(huì )說(shuō)了，會(huì )寫(xiě)了。這不僅對申論考試有用，對考生以后的公務(wù)員職業(yè)生涯也大有裨益。
第二，形成理智的思維方式，凡事重在分析原因。發(fā)牢騷，甚至是批評政府是公民的權利，但公務(wù)員不僅僅是普通公民，其職責在于分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。因此考生在分析問(wèn)題時(shí)首先不應情緒用事，看到一個(gè)負面社會(huì )現象就大加撻伐和抨擊。而應該理智的分析，這一現象形成的原因是什么，應該怎么樣解決。比如在學(xué)校食堂吃飯看到飯菜中有一條青蟲(chóng)，不應像憤青一樣大罵無(wú)恥可恨，這無(wú)助于問(wèn)題的解決。而是應該想想這是有多方面的原因造成的，管理體制不健全，凈菜員工作不認真負責，監督不到位，思想認識上不重視等。對于學(xué)校食堂的小事尚且如此，對于社會(huì )問(wèn)題就更是如此。社會(huì )問(wèn)題的成因要復雜得多，更需要考生深入剖析，全面思考。又如杭州飆車(chē)案，考生在看這個(gè)新聞時(shí)是否一味斥責肇事者素質(zhì)低下，甚至有的考生還大呼這樣的人“該殺”，“不殺不足以平民憤”，這就顯然不符合申論思維了。申論思維是從政府解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。考生應該理性分析，出現這一問(wèn)題除了肇事者不可推卸的重大原因之外，還有立法不健全、執法機關(guān)執法不夠嚴格等多方原因造成違法成本過(guò)低的問(wèn)題。結合現在迎接建國六十周年開(kāi)展的全國打擊醉駕行動(dòng)就可以進(jìn)一步印證嚴格執法的重要性。
第三，習慣聯(lián)系思維和適度抽象。申論考試，特別是國考對考生的抽象思維能力要求較高，考生應在平時(shí)就形成抽象性思維。申論是一種歸納性思維，這種抽象要求考生從個(gè)別現象上升到一般問(wèn)題，從局部認識到整體。如考生看到行人在馬路上橫穿猛跑，在路邊看到路人隨地吐痰，在火車(chē)上看到旅客旁若無(wú)人的大聲喧嘩，應能將這些現象聯(lián)系在一起上升抽象為部分公民的素質(zhì)有待提高。此外，常用的抽象和歸納思維還有：房屋拆遷上升到城建；汽車(chē)堵塞上升到城市交通；污染治理上升到環(huán)保；治安混亂上升到穩定；下崗分流上升到社會(huì )就業(yè)、民生問(wèn)題；盜版光碟上升到知識產(chǎn)權保護；偷稅漏稅上升到社會(huì )分配；戶(hù)籍問(wèn)題上升到城鎮化建設；農民工進(jìn)城上升到三農問(wèn)題；高技術(shù)新材料新工藝發(fā)明專(zhuān)利應用上升到創(chuàng )新型社會(huì )；能源資源短缺浪費現象上升到節約型社會(huì )；土地、農民、農村、農業(yè)同時(shí)出現上升到新農村建設；衣食住行物價(jià)教育就業(yè)同時(shí)出現可上升到民生問(wèn)題；貧富、階層、收入差距、勞資同時(shí)出現可歸結為和諧社會(huì )；污染、治理、人口、能源、城鄉建設同時(shí)可上升到科學(xué)發(fā)展觀(guān)等等。
第四，多學(xué)習黨和政府文件，專(zhuān)家學(xué)者觀(guān)點(diǎn)，形成對特定社會(huì )現象的獨特認知，提出專(zhuān)業(yè)性的對策。部分考生對黨和政府文件、政策不了解，言必稱(chēng)“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，而對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵和外延并不清楚，不能很好地實(shí)現自己觀(guān)點(diǎn)和理論的“接軌”，反而出現生搬硬套，盲目上綱上線(xiàn)的感覺(jué)。要避免這種現象就要熟讀黨和政府的文件，特別是十七大報告和政府工作報告，熟悉其精神內涵和話(huà)語(yǔ)表達系統，只有這樣，考生在作答的時(shí)候才能游刃有余。對于一般社會(huì )問(wèn)題提對策，如果一味按照模板和套路，則容易流于形式，怎樣保證自己提出的對策有針對性、可行性、合情合理合法，還有獨創(chuàng )性和新穎性，那就是多看專(zhuān)家學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)。專(zhuān)家學(xué)者一般都是專(zhuān)門(mén)研究某一特定領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域他們有較大的發(fā)言權，我們完全可以借鑒他們優(yōu)秀的研究成果。由新華社主辦的《瞭望》雜志每期都會(huì )針對熱點(diǎn)提出很多專(zhuān)家對策，而且每期會(huì )開(kāi)辟一個(gè)專(zhuān)題，對申論考試大有幫助，考生可以加以學(xué)習。
申論考查的是一種思維方式，這種思維方式不是一蹴而就的，而是長(cháng)期積累的結果。在思維方式?jīng)]有形成前，可以通過(guò)學(xué)習思維方法來(lái)彌補。但思維方法畢竟是從思維能力中總結出來(lái)的，單純地學(xué)習思維方法很難形成獨創(chuàng )性和自主分析的能力。因此考生想在申論考試中勝出就應從平時(shí)開(kāi)始養成申論思維方式，這樣在考試中就只是平時(shí)思維方式的一次“重演”而已了。
最后，祝愿各位考生在復習備考過(guò)程中養成申論思維方式，在公考中取得自己滿(mǎn)意的成績(jì)！
