要答好申論，有很多的注意事項。此處，限于篇幅限制，在這里只講一點(diǎn)，就是要選準角度，關(guān)注社會(huì )。為什么呢？因為公務(wù)員作為一種特殊的職業(yè)，具有很強的政治性，所以關(guān)心社會(huì )，保持清醒的頭腦，對其要有政治的敏銳性和洞察力，是作為公務(wù)員的必備素質(zhì)。公務(wù)員和做教員的、炊事員的、服務(wù)員的是有區別的。也就是說(shuō)，長(cháng)期做公務(wù)員，對社會(huì )、政治很敏感，為什么？因為這是他的職務(wù)要求，也就是他必備的素質(zhì)。那么這就涉及到了公務(wù)員工作的性質(zhì)。
理解公務(wù)員工作的性質(zhì)
從工作性質(zhì)來(lái)看，公務(wù)員是做什么的？為人民服務(wù)。那么作為公務(wù)員來(lái)說(shuō)，和教員的區別，就是在職業(yè)上的區別，他不僅是為人民服務(wù)，而且是為老百姓解憂(yōu)、造福的。對上他是對國家負責，是維護政權的，因為工作單位是執政機構。比如社會(huì )上出現的不好的問(wèn)題，如三鹿奶粉等等，電視臺、報紙、廣播電臺都在宣傳；有好的事情，如抗震英雄也在宣傳，讓我們向他們學(xué)習，或者關(guān)注這件事。這只是起宣傳的作用，真正解決問(wèn)題是誰(shuí)呢？政府部門(mén)。所以我們的政府是通過(guò)每一位公務(wù)員，通過(guò)公務(wù)員的工作，使老百姓安定團結、安居樂(lè )業(yè)，從而使我們的政權更加穩定，所以公務(wù)員的性質(zhì)就是為人民服務(wù)，就是大家常說(shuō)的執政為民。那么公務(wù)員的工作性質(zhì)和我們作答申論有什么關(guān)系？只有理解了這個(gè)性質(zhì)，才知道應該從哪個(gè)角度去答。
選準答題的角色角度
為什么考生在回答申論的時(shí)候，感覺(jué)自己答得不錯，而成績(jì)不像想象那樣。特別近幾年，申論成績(jì)的及格線(xiàn)一再下降，08年的考試最高50分，有的45分，甚至40分。那就是因為考生回答問(wèn)題的時(shí)候，不知道從哪個(gè)角度去答。換句話(huà)說(shuō)就是不明白人家要什么。人家很渴了，給人家兩個(gè)大饅頭，能解決問(wèn)題嗎？不能。所以由公務(wù)員的工作性質(zhì)決定了，我們一定要關(guān)注社會(huì )，要選準角度，才知道應該答什么。
我們應該站在什么角度上回答申論問(wèn)題呢？有的題目要求，假如你是一位新錄用的公務(wù)員或者是調研員的身份等等，不管題目有沒(méi)有提出角色要求，考生都要把自己放在公務(wù)員的角度，不但是公務(wù)員的角度，而且是一般公務(wù)員。公務(wù)員部長(cháng)也是公務(wù)員，國家主席也是公務(wù)員，您先別放那，就放在一般公務(wù)員的角度，因為口氣不一樣。你要是省長(cháng)的話(huà)，就會(huì )有命令語(yǔ)氣了，而一般公務(wù)員是建議什么什么的。例如關(guān)于噪聲問(wèn)題，建議省政府制定禁止在市區建設新污染企業(yè)的規定。
大家再來(lái)看看近幾年的考題：08年的考試題，請你站在規劃部的位置，對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行解答。規劃部也是政府機構，要從政府的角度。07年關(guān)于土地的問(wèn)題，第四題的第二問(wèn)，假如中央有關(guān)部門(mén)成立調查組進(jìn)行專(zhuān)項調查，請列出此項檢查的主要內容。06年應對突發(fā)事件的問(wèn)題（現在這個(gè)題目仍然不過(guò)時(shí)，今年四川地震、煤礦事故頻發(fā)等等都屬突發(fā)事件）是，當前如何應對各種突發(fā)事件是各級政府必須面對的重要課題，就是說(shuō)還是讓你站在政府的角度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，請你就如何提高各級政府應對突發(fā)事件的能力寫(xiě)一篇文章。要求你什么？還是政府應該怎么辦？04年是安全生產(chǎn)的問(wèn)題，第一題是要求從政府職能部門(mén)的角度制定政策，就如何減少事故、保障安全，提供最核心的建議，這不是讓你站在評論員的角度，也不是讓你站在技術(shù)部門(mén)的角度，而是站在政府部門(mén)，站在政府職能部門(mén)的角度，也就是說(shuō)，在出現了這些問(wèn)題以后，從政府的角度，你應該怎么辦？這就是我們在講課時(shí)常講的，怎么能夠提高申論考試成績(jì)，其中有一點(diǎn)就是在答卷中，要體現政府行為。
答卷中要體現政府行為
什么是政府行為？有人不太明白，政府行為就是政府要協(xié)調各部門(mén)共同做好工作。比如，大家都知道三鹿奶粉事件，政府部門(mén)出面協(xié)調有關(guān)部門(mén)，安監局、衛生局、食品檢驗局等，共同把這個(gè)工作做好。什么工作？把出現的問(wèn)題解決好。那么解決這個(gè)問(wèn)題的目的是什么？使老百姓生活能夠安定，使我們的社會(huì )能夠穩定發(fā)展。政府行為的關(guān)鍵，就是要把問(wèn)題切實(shí)解決好了。
申論考試，作為考生來(lái)說(shuō)，什么叫政府行為？就是針對申論給的資料，來(lái)找出問(wèn)題的關(guān)鍵，并對這個(gè)問(wèn)題提出切實(shí)可行的對策，使這個(gè)問(wèn)題得到妥善解決，這就是政府行為。因為考生要定位在國家的公務(wù)員，一般公務(wù)員上，所以我們在考慮問(wèn)題的時(shí)候，一定要考慮政府應該怎么樣去做。
關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，關(guān)注政府的職能
我們常說(shuō)社會(huì )熱點(diǎn)，社會(huì )熱點(diǎn)就是大家關(guān)心的事情。這就需要關(guān)注社會(huì )，大家都知道我們建設的是和諧社會(huì )，和諧社會(huì )是以人為本的，而和諧社會(huì )的核心是公平。所以今年河南省的申論考題就是工資收入不公平的問(wèn)題，當然這個(gè)帽子很大，而河南是從小的角度——我們的日子怎么過(guò)，不同的行業(yè)差別大、不同所有制收入差別等等來(lái)出題的。最后他考的是什么？實(shí)際還是考政府應該如何處理。所以關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)，是關(guān)注什么？就是在以人為本的前提下，在工作、生活中，存在哪些問(wèn)題？作為政府的角度，應該如何處理？當然，像三鹿奶粉事件，政府官員、市長(cháng)、省長(cháng)不懂技術(shù)，政府要組織有關(guān)部門(mén)來(lái)妥善解決這個(gè)問(wèn)題。所以我們說(shuō)的關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)是常常存在的問(wèn)題。比如說(shuō)今年的安全問(wèn)題——九起特大事故，當然這些事故后面暴露的是腐敗問(wèn)題。今年河南省煤礦特大瓦斯事故，不是傷亡三兩個(gè)人，而是幾十人，甚至幾百人；廣東深圳的俱樂(lè )部重大火災事故，也傷亡了很多人；黑龍江鶴崗市的煤礦火災事故，遇難的人也很多；四川的交通事故；山西臨汾的礦業(yè)公司的重大潰壩事故；廣西百色市的煤礦重大透水事故；山西呂梁煤業(yè)公司重大爆炸事故；山東膠濟鐵路重大事等，這是今年的幾起重大事故。假如考生站在政府的角度，應該怎么回答？我們站在公務(wù)員的立場(chǎng)，從政府來(lái)講應該怎么解決。這就是跟考生要的答案。
申論的社會(huì )熱點(diǎn)大部分都是政府所負責的熱點(diǎn)，就是在政府的職責范圍之內，或者說(shuō)與政府的職能部門(mén)有一定的聯(lián)系。不管怎么說(shuō)，申論考試關(guān)注的問(wèn)題，都是政府的職能，政府應對和處理目前社會(huì )事件、經(jīng)濟事務(wù)的能力和作用。
前面說(shuō)到的三鹿奶粉及大白兔奶糖、力頓奶茶，都是食品安全問(wèn)題，也是由政府的有關(guān)職能部門(mén)監管。食品安全、工資收入……都是我們社會(huì )涉及到民生問(wèn)題的熱點(diǎn)，所以我們在回答申論問(wèn)題的時(shí)候，要從公務(wù)員的角度，堅持從政府職能的角度出發(fā)，聯(lián)系社會(huì )熱點(diǎn)，進(jìn)行備考。所以希望大家在這方面給予一定的關(guān)注。
