人們通常情況下會(huì )把申論考試理解為對人們寫(xiě)作能力的考查，認為申論考試就是純粹的寫(xiě)作考試。這其實(shí)是關(guān)于申論考試最大的誤區。
眾所周知，寫(xiě)作能力是一種需要長(cháng)期積累才能獲得的能力，它無(wú)法靠簡(jiǎn)單的突擊訓練就能夠獲得迅速提高。在這樣的認知邏輯下，人們便認為申論考試的準備與否無(wú)關(guān)緊要。對于寫(xiě)作能力和表達能力較差的、理工科背景的朋友們來(lái)說(shuō)，申論成了永遠不敢正視的痛楚;對于寫(xiě)作和表達能力都較強的、文科背景的朋友們來(lái)說(shuō)，申論似乎成了勢在必得的“利器”。實(shí)際上，這正是誤讀申論考試的兩個(gè)極端。按照這種邏輯，很多人輕視申論考試的準備，只注重行政職業(yè)能力測試的復習，熱衷于報名參加行政職業(yè)能力測試的輔導班，并把大量的時(shí)間用于練習“行測”的試題。實(shí)踐證明，無(wú)論是對申論的懼怕意識，還是對申論的輕蔑意識都源于這種關(guān)于“申論就是純粹寫(xiě)作考試”的認知，這致使人們偏離了正確的申論備考方向，從而距離公務(wù)員的夢(mèng)想越來(lái)越遠。
其實(shí)，2000年以后的申論考試早已經(jīng)不再是單純的寫(xiě)作考試了，而是一種在閱讀與分析材料基礎上的集概括和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題于一體的案例分析題。申論考試誕生于上個(gè)世紀90年代初，當時(shí)考試的內容就是命題作文，也就是單純的寫(xiě)作考試。然而，隨著(zhù)公務(wù)員考試制度的日趨完善和公務(wù)員考試競爭的日趨激烈，我們在公務(wù)員申論考試中逐漸引入了西方發(fā)達國家文官制度中的案例分析的相關(guān)內容，使申論考試由開(kāi)放式向封閉式轉變，由自由寫(xiě)作向定向分析轉變，考試的針對性逐漸加強，試題的指向性更加鮮明，審題難度降低，答題要求更嚴。現在的申論考試是從多個(gè)角度、多個(gè)層次來(lái)考查考生的能力。考查的絕對不是單純的寫(xiě)作能力，而是包括概括能力、分析能力、表達能力在內的綜合能力;考查的也絕對不是單純中文寫(xiě)作方面的積累，而是包括中文寫(xiě)作、管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)等方面綜合知識的積累。具體說(shuō)，現代申論考試的題目主要可以分為四類(lèi)。一是概括材料，二是提出對策，三是分析問(wèn)題，四是綜合論證。這四部分考查的能力和知識儲備各有不同。
| 題型 | 主要測查能力 | 內在各部分 | 表達方式 | 要求 |
|---|---|---|---|---|
| 概括材料 （寫(xiě)作知識） | 歸納思維能力 | 總括句 | 概述 | 宏觀(guān)、全面 |
| 分述句 | 說(shuō)明 | 中觀(guān)、簡(jiǎn)要 | ||
| 提出對策 （管理學(xué)知識） | 發(fā)散思維能力 | 職能部門(mén) | 說(shuō)明 | 明確、具體 |
| 措施手段 | 說(shuō)明 | 明確、具體 | ||
| 定性定量 | 說(shuō)明 | 明確、具體 | ||
| 分析問(wèn)題 （哲學(xué)知識） | 辯證思維能力 | 分析原因 | 概述、議論 | 全面、條理 |
| 判斷對策 | 議論 | 客觀(guān)、明確 | ||
| 點(diǎn)評現象 | 議論 | 全面、深刻 | ||
| 綜合論證 （哲學(xué)、 政治學(xué)知識） | 綜合思維能力 | 提出問(wèn)題 | 概述 | 典型、精要 |
| 分析問(wèn)題 | 說(shuō)明 | 簡(jiǎn)明、全面 | ||
| 解決問(wèn)題 | 議論 | 清晰、嚴密 |
從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，申論考試取得成功的前提首先不是依靠寫(xiě)作表達能力，而是依靠對材料的閱讀概括和分析能力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，申論考試取得成功的關(guān)鍵就是“用材料說(shuō)話(huà)”。根據閱卷的經(jīng)驗來(lái)看，如果沒(méi)有把三成熟的材料通過(guò)消化加熱到八成熟或九成熟，那么即使你具有作家的書(shū)面表達能力，也不可能取得一個(gè)理想的成績(jì)。這是因為申論考題的答案往往都來(lái)自對材料的概括和分析，而不是完全脫離材料的自由發(fā)揮。盡管，當前有很多申論文章的題目在設計時(shí)，往往給人以高考(論壇)作文的錯覺(jué)，但實(shí)際上，請大家注意，申論考查的絕不是簡(jiǎn)單的寫(xiě)作。例如，2007年國家公務(wù)員申論考試最后一題是以《命脈》為題寫(xiě)一篇文章，2008年國家公務(wù)員申論考試要求以《“從‘怒江水電開(kāi)發(fā)’說(shuō)開(kāi)去”》或《人與自然》為題寫(xiě)一篇文章，2009年國家公務(wù)員申論考試要求根據胡錦濤總書(shū)記的考查引發(fā)的思考，寫(xiě)一篇見(jiàn)解深刻，視野開(kāi)闊的文章。2008年浙江省公務(wù)員申論考試要求以《藍圖》為題寫(xiě)一篇文章，這些題目看起來(lái)很容易給人寫(xiě)一篇普通議論文的假象，但是只要認真察看題目的要求，就能發(fā)現這些題目都要求提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，考查的是思維的綜合性和思想的深刻性，而不是簡(jiǎn)單的議論文寫(xiě)作。
實(shí)際上，大家都覺(jué)得很難的寫(xiě)作部分在事實(shí)上是最容易的。長(cháng)期的閱卷經(jīng)驗告訴我們一個(gè)極其出人意料的事實(shí)：盡管寫(xiě)作能力的高低對申論成績(jì)有一定影響，但從總體來(lái)說(shuō)，這種影響卻是微乎其微的。因為大家的寫(xiě)作水平都差不多(當然不是差不多的好，而是差不多的“爛”。盡管，“爛”這個(gè)字眼有些刺眼，但這是事實(shí))。拿40分的作文來(lái)說(shuō)，70%以上的人得分幾乎沒(méi)有差距，基本都在20到25分之間。正是在這種相對平均的分數上來(lái)說(shuō)，寫(xiě)作反而顯得不難了。
其實(shí)，申論考試中最難的是前面那些相對客觀(guān)的題目，拿大家都覺(jué)得簡(jiǎn)單的概括題(20分)來(lái)說(shuō)，通常有一半以上的人因為不得概括的要領(lǐng)，得分不會(huì )超過(guò)10分，有30%～40%的人得分不會(huì )超過(guò)5分。因此，這里不妨先提醒一下諸位，大可不必為寫(xiě)作能力一般而苦惱和痛苦，只要能掌握本書(shū)后面所介紹的關(guān)于解答前半部分相對客觀(guān)型題目的技巧，申論一樣可以得高分。明白了這里面的道理，就解開(kāi)了很多對自己寫(xiě)作自信的同學(xué)永遠都想不通的謎——“為什么身邊一些文采平平的人得分會(huì )比自己高?”
正是因為申論考試不是單純的寫(xiě)作考試，而是基于材料分析的案例分析，所以準備申論考試也就不是無(wú)章可循的，它有很多簡(jiǎn)單技巧和萬(wàn)能模式可供參考和使用。在本書(shū)后面的部分，我們會(huì )為你提供大量的“申論公式”。因此，我們復習備考時(shí)，必須使用“申論公式”，用解“行測題”或者“數學(xué)題”的眼光來(lái)看待申論考試，而不是從單純寫(xiě)作的角度忽視申論成績(jì)提高的空間與可能。
