申論是目前公務(wù)員考試必考內容，是一種以寫(xiě)作公文為主的答題方式，是證明考生是否具備國家工作人員應具有的公文寫(xiě)作能力的重要依據。縱觀(guān)近年公務(wù)員考試情況，申論測試的重點(diǎn)越來(lái)越接近機關(guān)工作實(shí)際。申論所給的材料均為近幾年的社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，這些熱點(diǎn)既是老百姓十分關(guān)注的問(wèn)題，又是黨和政府急需解決的問(wèn)題，尤其是需要行政機關(guān)履行職責來(lái)化解存在的矛盾，因此要求考生在思考問(wèn)題和回答問(wèn)題時(shí)，必須站在“準公務(wù)員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強的針對性和較高的務(wù)實(shí)性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫(xiě)作能力的重要依據。因此，考生在做申論考試的準備時(shí)，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫(xiě)法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規范和語(yǔ)體運用，以適應國家選拔人才的需要。
近幾年，全國各地一直陸續在申論中變相考各種文體，比如：
2003年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生依據安全事故現場(chǎng)情景寫(xiě)一篇千字左右的領(lǐng)導講話(huà)稿。
2004年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。
2005年山東公務(wù)員考試申論試題要求考生根據材料三，假如你是到現場(chǎng)采訪(fǎng)的記者，請你根據采訪(fǎng)情況，撰寫(xiě)一份關(guān)于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。
2006年安徽公務(wù)員考試申論試題：教育部張保慶副部長(cháng)談貧困生上學(xué)難問(wèn)題，主要是助學(xué)貸款問(wèn)題。要求考生寫(xiě)一封信給教育部，提出建議。
2007年國家公務(wù)員考試申論試題要求考生結合根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關(guān)負責同志參閱的情況反映。
2008年山東省選調生考試申論試題要求考生針對大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，以省政府的名義下發(fā)一份通知。
2009年天津、湖北、陜西等省市公務(wù)員聯(lián)考申論試題，要求考生根據給定資料所反映出的問(wèn)題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò )文明建設問(wèn)題”，給廣大網(wǎng)民寫(xiě)一封公開(kāi)信。
2009年的廣東公務(wù)員考試申論試題要求考生根據材料5中的施工方和業(yè)主方對事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫(xiě)一則簡(jiǎn)報上報給市政府。
其實(shí)，在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務(wù)類(lèi)文書(shū)。這點(diǎn)在考生報考職位時(shí)就可以留心一下，每個(gè)職位都有自己的職責。如2010年國家公務(wù)員考試中央辦公廳的服務(wù)接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡(jiǎn)介是“從事公文管理、文件起草等工作”；國家發(fā)改委的政策研究室要求是 “起草重要文件報告，研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大戰略和政策” 。
由此看來(lái)，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書(shū)、專(zhuān)業(yè)文書(shū)等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。
作為考生，應該如何把握申論的命脈呢?
一是要準確把握各類(lèi)常用文稿的特點(diǎn)
首先，要把握行政公文、事務(wù)類(lèi)文書(shū)、應用類(lèi)文書(shū)的固定性和規范性特點(diǎn)，再關(guān)注新聞類(lèi)文稿的基本形式與特征。現行的行政公文有13種。現行的黨的機關(guān)公文有14種。兩者在文種上、格式、寫(xiě)作方法和要求上大同小異，考生應當做到求同存異，心中有數。在申論考試中考生除應會(huì )寫(xiě)議論文外，一般公文文種的寫(xiě)作都應掌握。重點(diǎn)文種應以決定、公告與通告、通知、通報、議案、請示、意見(jiàn)、會(huì )議紀要、工作總結、計劃與規劃、調查報告與工作研究報告、講話(huà)稿與演講稿、情況反映與政務(wù)信息、公約(鄉規民約)、責任書(shū)、公開(kāi)信與倡議書(shū)、合同書(shū)(協(xié)議書(shū))、簡(jiǎn)報、消息、摘要、時(shí)評與述評、政論與策論等文種為主。公文的寫(xiě)作與使用，不同于其他文章，其要求相當嚴謹，完全排除主觀(guān)隨意性，而必須嚴格按照一定的寫(xiě)作方法和約定俗成的格式撰寫(xiě)，其內容就是申論熱點(diǎn)，考生平時(shí)就要加強訓練，考試時(shí)才會(huì )熟能生巧。
二是準確把握、恰當運用公文語(yǔ)體特點(diǎn)進(jìn)行寫(xiě)作
申論考試中出現的公文文體都在公文語(yǔ)言上體現出莊重性、平實(shí)性和規范性。因此考生除了應掌握這些文體的格式要求外，還應能準確、恰當地運用公文語(yǔ)體進(jìn)行答題。這也是大多數考生的弱項。由于在多年的學(xué)習中，許多考生很難獲得培養這種語(yǔ)體的環(huán)境和條件。在以往的考試中，應試者答卷口語(yǔ)化和文藝化語(yǔ)體很濃是非常普遍的。這與公文寫(xiě)作要求和申論答卷的語(yǔ)言要求相差甚遠。應試者只有充分認識到這一點(diǎn)，并有針對性的進(jìn)行這種語(yǔ)言的實(shí)踐訓練，在實(shí)踐中比較分析，才能得到感悟，才能提高公文體語(yǔ)言的應用能力。
三是特別注意申論考試時(shí)題干中設定的特定的身份特點(diǎn)
在申論考試過(guò)程中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。如果沒(méi)有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門(mén)工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來(lái)寫(xiě)。
四是注重作答規范的特點(diǎn)
在申論作答過(guò)程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴密的邏輯關(guān)系：先治標、后治本；先具體，后一般；先局部，后整體；先個(gè)人，后集體；先主要，后輔助先眼前，后長(cháng)遠；先整改，后制度；先落實(shí)，后監督；先行為，后思想。
綜上所述，考生在申論考場(chǎng)上遇到公文題例時(shí)，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫(xiě)作申論時(shí)必須把握文稿固定格式、準確使用公文語(yǔ)體、弄清虛擬身份、結合材料規范作答，只有這樣才能獲得滿(mǎn)意的申論高分。而這一切，都要源于平時(shí)成為一個(gè)“有心人”!
