公文式的申論文章
第一節公文概論
公文，系公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織行使法定職權、處理日常事務(wù)時(shí)經(jīng)常使用的一種文體。公文有其特定的撰寫(xiě)程式和行文格式，是傳達黨和國家的方針政策、發(fā)布黨規政令、指導和商洽工作、請示和答復問(wèn)題、報告情況、交流經(jīng)驗的一種重要文字工具。公文是應用文中最重要且用途最為廣泛的一種文體。
國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)〔2000〕23號)第二條規定，行政機關(guān)的公文(包括電報)，是行政機關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。
一、公文類(lèi)型
根據《中國機關(guān)公文處理條例》 (經(jīng)中央批準，中央辦公廳1996年5月3日印發(fā))規定，公文包括以下幾種：
1.決議：用于經(jīng)會(huì )議討論通過(guò)的重要決策事項。
2.決定：用于對重要事項作出決策和安排。
3.指示：用于對下級機關(guān)布置工作，提出開(kāi)展工作的原則和要求。
4.意見(jiàn)：用于對重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。
5.通知：用于發(fā)布黨內法規、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執行或者周知的事項。
6.通報：用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。
7.公報：用于公開(kāi)發(fā)布重要決定或者重大事件。
8.報告：用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
第二節 常用公文寫(xiě)作模板及示例
一、通知
(一)通知的類(lèi)型與寫(xiě)作要點(diǎn)
通知，是用來(lái)傳達上級的指示，發(fā)布行政法規和規章，轉發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉下級機關(guān)的公文，要求下級機關(guān)辦理和需要周知或共同執行的事項時(shí)所使用的一種文體。
通知，在各級黨政機關(guān)、人民團體和廠(chǎng)(礦)企事業(yè)等單位的公務(wù)活動(dòng)中使用比較廣泛。因為這種文體適用性比較強，形式靈活、簡(jiǎn)便、多樣，所以使用頻率較高，是用得最多的一種公文。通知可分為幾種類(lèi)型，如：指示性通知、批示性通知、會(huì )議性通知、任免通知、一般性通知等等。
1.指示性通知
一般來(lái)說(shuō)，上級機關(guān)需要對下級機關(guān)或所屬單位下達指示，而內容又不適于用“命令”或“指示”等文種發(fā)布的，便發(fā)布指示性通知。這類(lèi)通知的內容只是傳達某項具體指示，沒(méi)有附件。
撰寫(xiě)指示性通知要注意以下幾點(diǎn)：
(1)一般來(lái)說(shuō)，指示性通知針對性和政策性要強。開(kāi)頭部分要寫(xiě)通知緣由，一般應交代出發(fā)布通知的背景、目的、理由等，以便為下文進(jìn)一步提出通知事項作好鋪墊。用語(yǔ)要簡(jiǎn)潔、明確，文字不宜過(guò)多，然后用過(guò)渡語(yǔ)“現通知如下”、“現將有關(guān)事項通知如下”、“為此，特作如下通知”等，后用冒號，并啟下文，寫(xiě)通知的事項。
(2)通知事項是指示性通知撰寫(xiě)的主干。它是受文單位執行的依據，因此，要明確、具體地交代出應知和應辦的事項，即工作的任務(wù)和要求，切忌含混籠統。在結構安排上，一般采用分條列項式寫(xiě)法，用序號標明層次。要做到條理清晰，便于下級領(lǐng)會(huì )和執行。
(3)為了防止政策規定矛盾，有的指示性通知結束語(yǔ)中常寫(xiě)有“凡與本規定有抵觸的，按本規定執行”等語(yǔ)。
2.批示性通知
批示性通知包括三種情形：一是用于批轉下級機關(guān)公文，通稱(chēng)“批轉性通知”;二是用于轉發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸機關(guān)的公文，通稱(chēng)“轉發(fā)性通知”;三是印發(fā)有關(guān)的文件材料，如領(lǐng)導人講話(huà)、本機關(guān)的工作計劃和工作總結等，通稱(chēng)“印發(fā)性通知”。這類(lèi)通知的后面均附有被批轉、轉發(fā)、印發(fā)的原文。
批示性通知的正文一般應載明三層內容：一是寫(xiě)明對被批轉、轉發(fā)、印發(fā)文件的評價(jià)性意見(jiàn)或態(tài)度，措辭要適度、中肯，語(yǔ)氣要肯定;如“現將《全國婦幼衛生工作會(huì )議紀要》轉發(fā)給你們，請參照執行”。二是指明通知事項的意義，也就是闡述批轉、轉發(fā)、印發(fā)該文件的必要性和重要性;三是提出具體的貫徹執行的意見(jiàn)或要求。
3.會(huì )議性通知
會(huì )議性通知主要是通知與會(huì )的有關(guān)單位了解會(huì )議的名稱(chēng)、主持單位、召開(kāi)會(huì )議的目的、會(huì )議的內容、開(kāi)會(huì )的時(shí)間、天數及參加人員，報到日期和地點(diǎn)，是否需要帶文件、材料等，以便做好準備。為了安排好會(huì )務(wù)工作，有的會(huì )議通知還要求提前報告參加會(huì )議的人員名單(包括性別、職務(wù))、乘坐的交通工具等情況。若是召開(kāi)表彰性會(huì )議的通知，還要寫(xiě)明評選勞模或先進(jìn)人物的范圍、條件、方法、名額和組織領(lǐng)導等有關(guān)事宜。會(huì )議性通知比較好寫(xiě)，關(guān)鍵是要認真、細致、周全，不出現漏洞。會(huì )議的內容如果保密，通知中可不寫(xiě)開(kāi)會(huì )的內容和討論的議題。
4.任免通知
上級機關(guān)任免下級機關(guān)的領(lǐng)導人，或上級機關(guān)的有關(guān)任免事項需要下屬單位知道時(shí)，要印發(fā)任免通知。
5.一般性通知
一般性通知，是要某些單位辦理某項事宜或告知其某些事情時(shí)所用的一種通知。用這種通知形式比較多，如：關(guān)于慶祝某一個(gè)節日，舉行某種紀念活動(dòng)安排的通知，成立、調整、撤銷(xiāo)某個(gè)機構的通知，調整某一個(gè)領(lǐng)導小組成員的通知，啟用某某單位印章的通知，請下級機關(guān)報送有關(guān)材料的通知等等。
(二)萬(wàn)能模板
關(guān)于××工作的通知(標題)
發(fā)〔2009〕×號(文號)
××，××(單位名稱(chēng))： (稱(chēng)謂)
……，為進(jìn)一步(加強，解決)……，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、……
二、……
三、……(通知正文)
……
請認真貫徹執行。(結尾)
(特此通知)
(注：事務(wù)性通知多用特此通知，其他重要事項多用認真貫徹執行)
(單位名稱(chēng))
××××年××月××日
(落款)
