對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性。
一、 對策的總體形式：
1、 對策的基本結構;
A. 對策的鋪墊(總還是要有的);
B. 對策的主體(最重要);
C. 對策的總結(可有可無(wú)，根據字數靈活處理)。
2、 鋪墊的寫(xiě)法(三要素：?jiǎn)?wèn)題、角色、原則)。
A.針對電動(dòng)車(chē)的大量出現而引發(fā)的爭議，作為市政府工作人員，本著(zhù)以人為本，方便百姓的原則，提出以下幾個(gè)方案：
B. 針對的問(wèn)題必不可少，其他可長(cháng)可短，可有可無(wú)，靈活應對。
C. 一定要靈活應對，不能死套句式，陷入僵化。
二、 對策的針對性：
是對對策最重要的本質(zhì)理解之一。
1、 針對性的本質(zhì)含義：針對材料中的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決問(wèn)題的辦法。
2、 強調不能主觀(guān)空發(fā)對策。
A. 問(wèn)題——原因分析(材料已經(jīng)給定前兩項)——對策;
B. 問(wèn)題(材料只給定了第一項)——原因分析——對策。
對策的針對性示例一(電動(dòng)自行車(chē))：
(1)沒(méi)有正規培訓：加強電動(dòng)車(chē)駕駛培訓;
(2)電池污染、質(zhì)量問(wèn)題多：出臺規定，對電池的廢棄和電動(dòng)自行車(chē)的質(zhì)量加強監管;
(3)標準滯后：制定新的標準;
(4)法律沖突：健全完善法律法規;
(5)安全問(wèn)題：借鑒汽車(chē)行業(yè)經(jīng)驗，引入強制保險等機制。
對策的針對性示例二(社會(huì )救助)：
(1)加大投入;
(2)進(jìn)一步做好低保制度建設來(lái)解決弱勢群體的溫飽問(wèn)題和五保供養問(wèn)題;
(3)建立健全法規和秩序;
(4)對救助資金的審批和使用加強監管，確保資金落到實(shí)處;
(5)建立健全救助體系，包括司法、教育、醫療、流浪人員等方面;
(6)建立互助基金，解決特殊主體的救助問(wèn)題。
備注：要求不少于5個(gè)對策，一般寫(xiě)6個(gè)就可以了。
三、 對策的邏輯性：按照什么樣的順序來(lái)排列，來(lái)解決問(wèn)題。
邏輯順序：
1、緊急重要——緊急——重要——不緊急不重要;
2、宏觀(guān)——微觀(guān);
3、直接——間接——根本;
4、眼前的——長(cháng)遠的。
最常采用的思路：法律法規——制度(標準)——執行層面——監管層面——觀(guān)念層面。
練習：對上述的對策進(jìn)行重新排序(略)。
舉例：重慶家樂(lè )福的踩踏事件：
第一、 成立領(lǐng)導小組;
第二、 積極施救;
第三、 處理善后事宜;
第四、 調查事故原因，對相關(guān)責任人進(jìn)行處理，對違法事件移送司法機關(guān)處理。
第五、 總結經(jīng)驗教訓，防止類(lèi)似事件再發(fā)生。
以上措施的特點(diǎn)：按照緊急重要程度排序。
四、 對策的操作性(切實(shí)可行)(如何完善對策)
1、每條具體對策的基本形式;
A.順承式：三個(gè)要素。
對策制定或者執行主體(相關(guān)部門(mén)) + 具體操作 + 作用、效果和意義
B.總分式：總概對策+順承式(這種方式比較易被閱卷人接受，獲得)，例如：
第二、加強培訓。相關(guān)交通的管理部門(mén)必須加強對機動(dòng)車(chē)駕駛員駕駛技能和安全意識培訓，使其具備守規上路行駛的條件，保障電動(dòng)車(chē)行使的安全。
2、如何完善?
A.結合背景材料(提供的細節信息);
B.結合自己的主觀(guān)背景知識。
例如：電動(dòng)自行車(chē)的例子。
第一、 完善法律法規。相關(guān)地方立法機構應修改或調整地方性的法規，使其符合《道路交通安全法》的相關(guān)規定，形成上下統一的法律體系。使電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與管理真正有法可依。
第二、 制定新的標準。相關(guān)行業(yè)組織應制定符合形勢發(fā)展的新的行業(yè)標準。尤其是在速度、重量、寬度等方面適合消費者需求，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。
第三、 加強培訓。相關(guān)交通管理部門(mén)應加強對電動(dòng)車(chē)駕駛員的駕駛技能和安全意識的培訓。使其樹(shù)立守法上路的觀(guān)念，保障電動(dòng)車(chē)的行駛安全。
第四、 加強監管。環(huán)保部門(mén)應出臺規范性文件對電池的流轉和回收加強監管;相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應出臺一系列的規范性文件，對電動(dòng)自行車(chē)的三包服務(wù)方面，尤其是質(zhì)保時(shí)間、退貨時(shí)間、保修時(shí)間做明確而具體的規定，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者權益。
五、 可以借鑒的對策。
1、 完善(建立健全)法律法規;
2、 加強制度建設。(宏觀(guān)：體制、體系;微觀(guān)：制度、機制)
問(wèn)責制度、政績(jì)考核機制、專(zhuān)家咨詢(xún)制度、聽(tīng)證制度、綜合調處機制
3、 加強領(lǐng)導重視(成立領(lǐng)導機構)。
4、 強化責任，強化落實(shí)。
5、 加大投入。
6、 執行、執法(執法不嚴——加大執法力度;暴力執法——倡導文明執法;執法方式——聯(lián)合執法、綜合執法、捆綁式執法;違法要懲處;對于涉及犯罪的要移送司法機關(guān)等。)
7、 加強監管：
△監督：
政府(廣義：立法機關(guān)+行政機關(guān)+司法機關(guān);狹義：行政機關(guān)。)
監督包括內部監督<立法監督、司法監督、行政監督、紀委監督>和外部監督(群眾、新聞<輿論>)。
△監管：
事前(審批監管)、事中(過(guò)程監管)、事后監督(效果、結果監管)
8、 加強宣傳教育、轉變觀(guān)念(加強培訓)。
途徑：網(wǎng)絡(luò )、平面(報紙)、廣播、電視;
形式：專(zhuān)訪(fǎng)、報道、新聞、動(dòng)漫畫(huà);
概念：全方位、立體式宣傳教育。
9、 加強利益協(xié)調與協(xié)作。
10、引入競爭機制;
11、進(jìn)行科技創(chuàng )新。
六、注意的問(wèn)題。
1、對策的數量，4-6條，不要超過(guò)六條，不要少于4條;
2、多于6條-合并;少于4條，拆分、擴充;
3、對策要有平衡性(字數大體相當);
4、對策的分條與分段(300以下分條不分段，300字以上分條分段)。
5、對策的重點(diǎn)是操作性。一般不寫(xiě)原因。
6、如果寫(xiě)原因，也是屬于操作性的，簡(jiǎn)短表述。(例如：第二、制定新的標準。由于舊的標準無(wú)法適應新形勢的需要，所以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應制定……。)
7、如題目明確要求“分析原因并提出對策”，則必須分析原因。
A.分析一條原因提出一條對策;
B.總體分析原因，總體提出對策。
8、角色對對策沒(méi)有影響，一律從政府角度出發(fā)提出對策。
9、對策、建議、方案無(wú)本質(zhì)區別，核心就是切實(shí)可行地解決問(wèn)題。
案例：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、文化保護
概括主要問(wèn)題的三種思路：現象、原因、本質(zhì)分析;羅列法;圍繞主要問(wèn)題展開(kāi)。
這則材料主要反映的是在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，部分地方忽略了環(huán)境與文化保護的問(wèn)題。主要表現在以下三個(gè)方面：……。解決方法主要有以下三個(gè)方面……。
要求三個(gè)以上對策，一般只寫(xiě)4點(diǎn)就可以了，寫(xiě)多了就太簡(jiǎn)單，沒(méi)有可行性。對于問(wèn)題，應該針對性地提出切實(shí)可行的對策，而非僅僅是找資料中的微觀(guān)對策。
例如，可以對策如下：
第一、 地方政府應樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走保護自然環(huán)境、弘揚特色文化的可持續發(fā)展道路。
第二、 建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的政績(jì)考核機制，杜絕地方政府犧牲地方資源，片面追求經(jīng)濟快速發(fā)展。
第三、 結合當地情況，借鑒成功經(jīng)驗，發(fā)揮地方政府的創(chuàng )新精神，創(chuàng )立既保護環(huán)境和文化，又能發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展方式。
第四、 加強宣傳教育，強化民眾保護環(huán)境和文化的意識。
七、概括、對策的有效性分析(05、06年考過(guò))。
1、會(huì )倒扣分。
選出羅列出來(lái)的對策中的不正確對策，并說(shuō)明原因。如將對的對策說(shuō)成不對，一般要倒扣2-4分。因此，拿不準的不要去選并評價(jià)。中央的一般是2個(gè)，最多3個(gè)不正確;地方一般是4個(gè)。
2、形式上分三部分：
A. 判斷。哪項不對。A不對。
B. 指出。該項什么地方不對。(實(shí)體的或者抽象的，抽象性的比較難，例如挪用資金的問(wèn)題，解決問(wèn)題的關(guān)鍵不在投入，而是權力的監管。)
C. 為什么?
3、 錯誤的可能性：
A. 主體錯誤;
B. 絕對化;
C. 針對性、可行性、有效性有問(wèn)題。
八、對策的評價(jià)(所謂“答復”題型)：
概括的本質(zhì)要求：客觀(guān)性;
對策的本質(zhì)要求：針對性、可行性;
文章的本質(zhì)要求：結合材料有目的有意圖的論述。
怒江水電站建設爭議一例：
A. 答復意見(jiàn)沒(méi)有針對性地回答問(wèn)題;
B. 總體上不具體，太原則，沒(méi)有實(shí)際可行性;
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