“問(wèn)什么答什么”是申論最基本的作答理念。申論其實(shí)很簡(jiǎn)單，需要考生死記硬背的內容很少，只要看清楚試卷“問(wèn)什么”，考生“答什么”就行了。但是為什么同樣的材料，同樣的主題，答案就有高下之分？究竟是什么影響了考生的成績(jì)？在備考中哪些因素是需要重點(diǎn)關(guān)注的？
因素一：理論政策水平
理論政策水平關(guān)系到考生能不能讀透材料，能不能對材料中的問(wèn)題進(jìn)行有效解讀，目前的公務(wù)員申論考試趨勢是理論政策型材料的數量逐步增加，而這些理論政策型材料對解題答題起著(zhù)舉足輕重的作用。
【示例】2010年10月召開(kāi)的第十一屆全國人大常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議上，社會(huì )保險法草案獲得了表決通過(guò)。作為我國社會(huì )保險領(lǐng)域的首部綜合性法律，它被認為是我國社會(huì )保障體系建設中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數”的民生大法。有媒體評論，社會(huì )保險法的出臺是繼全國義務(wù)教育免費，2006年全國取消農業(yè)稅之后，我國民生領(lǐng)域的第三件大事，標志著(zhù)我國社會(huì )保障改革與制度建設進(jìn)入了“快車(chē)道”。(2011?浙江?給定資料8節選)
【分析】示例中對資料8的節選內容是比較常見(jiàn)的申論考試材料，大家并不陌生，但常常被考生忽略、跳讀了事，這是理論政策水平低下的表現，往往這些政策性的材料背后蘊藏著(zhù)深刻的含義，對作答有很大幫助。
專(zhuān)家建議，考生在備考過(guò)程中，一項重要任務(wù)就是提高理論政策水平。仔細研讀十七大報告、近年黨代會(huì )報告、最近四年溫家寶總理的政府工作報告以及浙江省政府工作報告，細心體會(huì )，多與周?chē)娜私涣鳎行У靥岣咦陨砝碚撜咚健?/p>
因素二：熱點(diǎn)知識儲備
熱點(diǎn)知識儲備對申論作答的影響分值大概是20分，有些考生“兩耳不聞窗外事”，在看申論材料的時(shí)候才驚嘆社會(huì )發(fā)生的熱點(diǎn)新聞，另外，在寫(xiě)最后的申發(fā)論述的文章時(shí)，往往沒(méi)話(huà)可說(shuō)，只能照搬原材料，根本原因在于熱點(diǎn)知識儲備不足。理論政策水平?jīng)Q定了文章的深度，而熱點(diǎn)知識儲備決定了考生視野的寬窄和文章的薄厚。
申論考試的根本就是根據材料作答，申論材料是熱點(diǎn)事件的載體，申論材料層出不窮、千變萬(wàn)化、無(wú)法預測，但熱點(diǎn)知識可以通過(guò)復習來(lái)掌握，從而形成破解材料的能力，具備了這樣的能力，無(wú)論遇到什么材料，考生都能“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”。
【示例】請結合給定資料，以“民生之依”為題，寫(xiě)一篇議論文。(50分)
要求：(1)主旨明確，內容充實(shí)，論述深刻。
(2)結構完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢。
(3)字數1000~1200字。(2011?浙江?第三題)
【分析】通過(guò)閱讀材料，我們不難發(fā)現，材料中涉及了居民收入差距、住房、就業(yè)、養老和看病難看病貴等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是最近社會(huì )的熱點(diǎn)，在全國各省普遍存在，倘若考生平時(shí)對熱點(diǎn)知識儲備深厚，很容易就能推導出申論主題就是民生問(wèn)題。本次申論考試的第三題，要求以“民生之依”為題寫(xiě)一篇文章，仔細分析給定資料的最后一段中“‘廣覆蓋，保基本，多層次，可持續’，一張更加結實(shí)細密的社會(huì )保障網(wǎng)、編織著(zhù)民生之依、提升著(zhù)百姓的幸福指數，踐行著(zhù)發(fā)展的根本目的”這句話(huà)，這里的“民生之依”具體指的是“社會(huì )保障”，而不是材料所涉及的所有民生問(wèn)題。因此，文章主題一定要圍繞“社會(huì )保障”展開(kāi)，如果對社會(huì )保障這一熱點(diǎn)缺乏認識，極易偏離主題。
因素三：思想表達能力
思想表達能力，第一包含思想，第二是較好的文字表達能力。在申論考試中思想表達能力就是透徹地理解材料，并且在理解材料的基礎上形成自己的思考，而且這種思考應當是真正能夠解決問(wèn)題、排除憂(yōu)患的；同時(shí)，以文字形式將自己的思想躍然紙上。申論考試中的表達風(fēng)格有三個(gè)要求：規范、使用機關(guān)慣用語(yǔ)、生動(dòng)。
因素四：材料處理能力
專(zhuān)家指出，申論考試中百分之九十以上的答案都在材料里，可以說(shuō)，影響考生申論成績(jì)的最表層因素就是材料處理能力。材料中通常包含對答題有直接或間接利用價(jià)值的“有用信息”，其可用價(jià)值主要包括體現主題、反映問(wèn)題、包含原因、潛含影響、蘊含對策五種。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
