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給定資料:
4.2003年6月,上海市D區區委、區政府成立了區機關(guān)工作目標管理績(jì)效考核領(lǐng)導小組,下設考核辦公室,在區人事局掛牌。首先在區屬建設系統、區人事局和各街道(鎮)機關(guān)開(kāi)展績(jì)效考核試點(diǎn)工作。2005 年,績(jì)效考核范圍覆蓋了D區所有機關(guān)。
D區機關(guān)部門(mén)工作目標管理績(jì)效考核制度以目標責任為載體,以績(jì)效評價(jià)為核心,以激勵約束為保障。部門(mén)工作目標管理績(jì)效考核包括綜合管理工作和各部門(mén)業(yè)務(wù)工作兩方面,績(jì)效考核的實(shí)施過(guò)程主要包括目標責任制定、目標監控考評、考核結果運用。
2003年起,考核辦開(kāi)通了“D區人民群眾評議政府工作”網(wǎng)站,每年都將區政府要完成的與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項目和重點(diǎn)工作細化,在“評議網(wǎng)”上公布,介紹各相關(guān)職能部門(mén)的工作職能和工作任務(wù)完成情況,供群眾進(jìn)行滿(mǎn)意程度測評,也可以提出意見(jiàn)和建議。考核辦將意見(jiàn)、建議及時(shí)反饋給部門(mén),部門(mén)在規定時(shí)間內制定出整改方案,考核辦審核后網(wǎng)上回復群眾。無(wú)網(wǎng)上評議或年度網(wǎng)上評議不滿(mǎn)20人次、網(wǎng)上建議不滿(mǎn)10的部門(mén),則委托上海市城市社會(huì )經(jīng)濟統計總隊調查服務(wù)對象滿(mǎn)意度,以服務(wù)對象評議分取代群眾評議分。群眾評議分或服務(wù)對象評議分在年度工作考核總分中占30%。
政府績(jì)效考核引入第三方測評后,政府工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認同和支持,進(jìn)而大大提高了政府部門(mén)的行政效率;由于意見(jiàn)、建議找到了合適的出口,能在政府工作中及時(shí)得到反饋,楊浦區群眾參政議政的熱情也因此而大大提高,人民群眾與政府間的感情也逐漸拉近。據統計,開(kāi)通“楊浦區人民群眾評議政府工作”網(wǎng)站以來(lái),2005 年一年,區信訪(fǎng)辦受理的群眾來(lái)訪(fǎng)批數和人次同比分別下降了35%和40%。
5.從2004年起,湖南省委、省政府每年都公開(kāi)承諾為老百姓辦好8件實(shí)事,省委、省政府確定由人事廳牽頭組成省考核辦負責8件實(shí)事考核工作。具體做法是:根據人民群眾的要求和愿望,圍繞政府中心工作,突出解決好就業(yè)、就醫、環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題,實(shí)現了考核指導思想上的重要轉變。特別是2007年的8件實(shí)事,主要集中在公共服務(wù)領(lǐng)域,既有農村公路、廣播電視、電話(huà)等基礎設施建設方面的項目,也有農村醫療、教育等社會(huì )事業(yè)發(fā)展的內容。
為了將任務(wù)落到實(shí)處,每年年初,我們將8件實(shí)事的內容細化分解,2004年為45個(gè)考核指標,2005年為25個(gè)考核指標,2006 年、2007年分別為23個(gè)考核指標。在明確每個(gè)考核指標的實(shí)施標準,提出數量和質(zhì)量的要求后,將任務(wù)橫向分解落實(shí)到省直各責任單位,再由省直各責任單位將任務(wù)縱向分解落實(shí)到14個(gè)市州政府,市州政府再向縣市區政府分解落實(shí),做到“橫向到邊,縱向到底,逐級分解,責任到人”。各級政府和各級責任單位的主要領(lǐng)導作為 8 件實(shí)事的第一責任人,承擔工作責任。考核時(shí),把對責任單位效能考核、責任人績(jì)效考核與各自承擔的考核指標對接。所有考核指標任務(wù)全部完成的,考核結果為達標;有一項不達標的,考核結果為不達標。考核結果與公務(wù)員年度考核掛鉤。考核中,采取逐月報告、按季自評、半年檢查、年終考核驗收的辦法,把考核與督查督辦、平時(shí)考核與年終考核結合起來(lái)。平時(shí)考核中,經(jīng)常深入重點(diǎn)、難點(diǎn)項目建沒(méi)現場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。對工作進(jìn)度滯后的,直接向省直責任單位的廳(局)長(cháng)和地方政府市州長(cháng)、縣區長(cháng)書(shū)面下達督辦通知。
在年底考核驗收時(shí),考核部門(mén)邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾邊⒓涌己蓑炇眨?tīng)取省直責任單位和市州縣政府工作匯報、查閱相關(guān)資料外,還采取實(shí)地走訪(fǎng)考察、召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)調查表等方式,直接聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn),并由新聞媒體全程跟蹤報道,確保了人民群眾對8件實(shí)事的知情權和參與權。
6.遼寧省從2002年開(kāi)始,逐步開(kāi)展塒各市政府績(jì)效評估工作。省政府成立了績(jì)效評估工作領(lǐng)導小組,由省長(cháng)任組長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)任副組長(cháng),省政府相關(guān)部門(mén)為成員單位。按照當年省《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù),結合年度全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標,組織擬定政府績(jì)效評估指標及評價(jià)規則,以召開(kāi)協(xié)調會(huì )的形式征求省直部門(mén)和各市政府意見(jiàn),修改后形成評價(jià)規則,最后報經(jīng)各位副省長(cháng)修改完善后。由省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。每年確定的指標一般為30項左右。
在考核過(guò)程中,日常績(jì)效評估工作由省人事廳組織績(jì)效評估領(lǐng)導小組成員單位,不定期地通過(guò)暗訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、查看資料、現場(chǎng)調查等形式,對各市完成績(jì)效評估指標情況進(jìn)行抽查。年度績(jì)效評估工作首先由各市進(jìn)行自我評估,然后由省政府負責績(jì)效評估的成員單位成立單項指標績(jì)效評估小組,按職能對各市政府的單項工作進(jìn)行打分,排列順序。并把結果上報省績(jì)效評估辦。在此基礎上,由省績(jì)效評估辦進(jìn)行綜合評價(jià),形成初步結果,報省績(jì)效評估工作領(lǐng)導小組審定,最后由省政府常務(wù)會(huì )確定各市的績(jì)效評估結果和名次。對每年績(jì)效評估總分列前三位和單項工作突出的市政府,由省政府分別授予年度政府工作綜合獎和單項工作優(yōu)勝獎;同時(shí),政府績(jì)效評估還與公務(wù)員獎勵工作相結合。
問(wèn)題:請歸納給定資料4、5、6中關(guān)于政府績(jì)效評估的主要方式,并就一種方式的特點(diǎn)作簡(jiǎn)要評論。(15分)
要求:內容合理、語(yǔ)言清楚,字數不超過(guò)200字。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)(http://www.jsgwy.com.cn/)參考解析
領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)正確與否,不僅會(huì )影響到一個(gè)單位、一個(gè)地區、一項事業(yè)的順利發(fā)展,也會(huì )影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊伍的健康成長(cháng),進(jìn)而影響干群關(guān)系、黨的執政地位和國家的興旺發(fā)達。
政績(jì)觀(guān)的內涵和評判標準
政績(jì),即為政之業(yè)績(jì),是領(lǐng)導干部在履行職責的過(guò)程中創(chuàng )造出來(lái)的成績(jì)和貢獻。政績(jì)觀(guān),是對政績(jì)的總看法,包括哪些是政績(jì)、為誰(shuí)創(chuàng )造政績(jì)、如何創(chuàng )造政績(jì)和怎樣衡量政績(jì)等問(wèn)題的認識和態(tài)度。政績(jì)觀(guān)直接反映領(lǐng)導干部從政的價(jià)值取向,是領(lǐng)導干部創(chuàng )造政績(jì)的思想基礎。
對政績(jì)的評判,必須堅持全面的、實(shí)踐的、群眾的觀(guān)點(diǎn)。用全面的觀(guān)點(diǎn)看政績(jì),就是既要看經(jīng)濟指標,又要看社會(huì )指標、人文指標和環(huán)境指標;既要看城市變化,又要看農村發(fā)展;既要看當前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續性;既要看經(jīng)濟總量增長(cháng),又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看經(jīng)濟發(fā)展,又要看社會(huì )穩定;既要看“顯績(jì)”,又要看“潛績(jì)”;既要看“有形績(jì)”,又要看“無(wú)形績(jì)”;既要看主觀(guān)努力,又要看客觀(guān)條件。用實(shí)踐的觀(guān)點(diǎn)看政績(jì),就是要充分認識到政績(jì)作為“客觀(guān)反映主觀(guān)”的產(chǎn)物,是在社會(huì )實(shí)踐中創(chuàng )造的,實(shí)踐出政績(jì);就是重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效,政績(jì)應當經(jīng)得起實(shí)踐檢驗和歷史檢驗。用群眾的觀(guān)點(diǎn)看政績(jì),就是傾聽(tīng)群眾呼聲,忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把實(shí)現人民群眾的利益作為追求政績(jì)的根本目的。總之,看政績(jì)決不能只看表面現象,因為這里面有看得見(jiàn)的“硬件”與看不見(jiàn)的“軟件”,還有可量化的成績(jì)和不可量化的成績(jì),政績(jì)背后的客觀(guān)條件也不盡一致。一屆政府、一個(gè)干部的政績(jì)如何,只要把已經(jīng)做了的、正在做的和將要做的自己認為的政績(jì)交給群眾,看群眾是否贊同,答案就一清二楚。群眾是否擁護是衡量干部政績(jì)的根本標準,也是評判干部政績(jì)觀(guān)的最高標準。
