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給定資料：
（一）
今年3月，浙江省臺州市政府與該市9個(gè)縣（市、區）簽訂了食品安全責任狀，首次將食品安全責任由地方政府負總責落到了實(shí)處。
“1%的不合格產(chǎn)品，到了消費者手里就是100%的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一個(gè)細節都要合格，這樣才能確保消費者的食用安全。”伊利集團股份有限公司董事長(cháng)潘剛對記者說(shuō)。據介紹，為了確保奶制品安全，伊利對牛奶的檢測是從奶牛開(kāi)始的。集團每個(gè)月都要對散養的奶戶(hù)進(jìn)行一次培訓，對奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠(chǎng)以后要進(jìn)行20多項檢測，以確保原奶質(zhì)量。
記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴把“四關(guān)”：一是嚴把原料入口關(guān)；二是嚴把生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量跟蹤檢驗關(guān)，堅持“質(zhì)量零缺陷”；三是嚴把產(chǎn)品出庫關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫前都要再次接受衛生指標和理化指標的檢測，檢測合格后才能出庫投放市場(chǎng)；四是嚴把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。
為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測力度，一周共抽取樣本939個(gè)，不合格樣本6個(gè)，并決定對6種不合格食品停止銷(xiāo)售。
近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內容。圍繞全面提高老百姓對食品藥品的安全消費滿(mǎn)意度，市政府強調在實(shí)施該項民生工程中各縣區政府和監管部門(mén)必須嚴格履行職責，加強食品藥品市場(chǎng)監管，嚴厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監督管理局正積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制食品藥品放心工程項目，以具體的量化目標來(lái)推動(dòng)食品藥品放心工程的深入開(kāi)展。
4月9日，黑龍江省中醫研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時(shí)，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當日下午死亡外，其他患者情況平穩。據介紹，中毒事件發(fā)生后，醫院立即啟動(dòng)了應急預案。
2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費家營(yíng)附近的一家飯店預訂了5桌宴席為兒子辦滿(mǎn)月宴，宴會(huì )結束后，50人中有16人陸續出現嘔吐腹瀉等不良反應，情況嚴重的10名患者已到附近診所打點(diǎn)滴治療。
2007年9月21日，北京市衛生局發(fā)布防病公報，稱(chēng)近期本市建筑工地連續發(fā)生多起食物中毒事件，衛生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設單位和施工單位須將農民工的飲食衛生安全納入安全管理責任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛生許可證后方可供餐。
由于我國餐飲業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低，大量企業(yè)涌入，導致業(yè)內某些企業(yè)運作欠規范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛生是一大問(wèn)題。中國烹飪協(xié)會(huì )有關(guān)負責人介紹說(shuō)，當前，我國餐飲業(yè)存在5大衛生安全問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題。餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區網(wǎng)點(diǎn)在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”；單位食堂因不對外營(yíng)業(yè)，不用辦工商執照和許可證，成為衛生問(wèn)題的空白點(diǎn)。原材料問(wèn)題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛生部門(mén)指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運輸問(wèn)題。一次性包裝做二次使用，一次性餐具或舊包裝回收再用等。生產(chǎn)問(wèn)題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地的衛生情況令人擔憂(yōu)，沒(méi)有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監管問(wèn)題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監管部門(mén)的力量遠遠不夠，導致出現管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負責衛生管理的政府部門(mén)不少，但政出多門(mén)，容易出現管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛生安全事故，一般的處罰手段都是以責令整改和罰款為主，不足以對違規者構成威懾力。
（二）
記者：遼寧撫順老虎臺煤礦被煤礦專(zhuān)家列為煤礦安全隱患最為嚴重的煤礦之一，且排名第一。你們對這個(gè)礦的安全非常重視，沒(méi)想到還是出了透水事故。
李毅中（國家安監總局局長(cháng)）：老虎臺礦是一個(gè)地質(zhì)災害很?chē)乐氐牡V。發(fā)生透水事故主要是因為思想麻痹。因為它歷史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)透水，對水患輕視了，對采空區積水情況不清楚，更沒(méi)有落實(shí)防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。
記者：這個(gè)事故必然會(huì )發(fā)生嗎？
李毅中：是能夠避免的。這說(shuō)明一些國有重點(diǎn)礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節，還有明顯漏洞，教訓是很沉痛的。我們對國有重點(diǎn)礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時(shí)不能徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權錢(qián)交易，官商勾結等腐敗現象已引起有關(guān)方面的高度重視，查處力度會(huì )越來(lái)越大。
記者：官商勾結往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。
李毅中：對這個(gè)問(wèn)題的認識，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，我們發(fā)現有些事故背后不僅存在著(zhù)工作人員的失職瀆職，也存在著(zhù)權錢(qián)交易、官商勾結現象。通過(guò)專(zhuān)門(mén)調查，發(fā)現有幾種表現形式：一是有的國家機關(guān)工作人員和國企負責人在煤礦非法入股；二是自己或支持親友辦煤礦；三是利用手中的權力，如審批權等發(fā)生權錢(qián)交易，成為違法違規行為的保護傘；四是參與瞞報事故或庇護事故責任人；五是袒護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的非法違法行為。
記者：該怎樣解決這個(gè)問(wèn)題呢？
李毅中：這些問(wèn)題引起了中紀委的高度重視。2005年8月份開(kāi)始，中紀委牽頭清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元，有7.09億元已經(jīng)清退了。我認為，清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)常化。與此同時(shí)，國家層面有法律，國務(wù)院層面有法規，加上司法機關(guān)的嚴懲，還有社會(huì )公眾和媒體的監督舉報，查處事故背后的權錢(qián)交易、官商勾結等腐敗現象，力度會(huì )越來(lái)越大。
記者：安全生產(chǎn)在具體工作中，有沒(méi)有形成一套理論體系？也就是說(shuō)，靠什么理論來(lái)指導我國安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐？安全生產(chǎn)有沒(méi)有規律可循？
李毅中：近兩年，我們通過(guò)探索初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個(gè)理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導同志的指示。五中全會(huì )提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導原則，六中全會(huì )把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題之一，納入構建和諧社會(huì )的總體布局。其次，安全生產(chǎn)是社會(huì )生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國內外經(jīng)驗，總結了安全生產(chǎn)的規律提煉出來(lái)的。建國以來(lái)一直到2003年，每年GDP的增長(cháng)率和死亡指數呈現相關(guān)吻合。這就是規律。經(jīng)濟發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎上，也要建立在保障人民生命財產(chǎn)安全的基礎上。
記者：具體突破和創(chuàng )新之處體現在哪些方面？
李毅中：“十一五”規劃綱要第一次設立了安全生產(chǎn)的專(zhuān)篇，第一次出現了兩個(gè)約束性指標：億元GDP事故死亡率，十萬(wàn)工礦商貿從業(yè)人員事故死亡率。國家統計局第一次把這兩個(gè)指標加上道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率，共計4個(gè)指標納入國家統計公報。這就使安全生產(chǎn)成為全社會(huì )的工作，納入經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的總體戰略，以期進(jìn)一步得到全社會(huì )的關(guān)心和支持。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉的精神動(dòng)力、理論支撐。
記者：搞好安全生產(chǎn)，必須標本兼治，重在治本。小煤礦關(guān)閉不了，有人說(shuō)是由于經(jīng)濟政策沒(méi)有到位。您認為應該制定什么經(jīng)濟政策？
李毅中：2005年底國務(wù)院116次常務(wù)會(huì )議確定的安全生產(chǎn)的12項治本之策，其中很重要的一部分就是經(jīng)濟政策。
我回憶了一下，這兩年已有7項經(jīng)濟政策在實(shí)施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費用。從試點(diǎn)來(lái)看，效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府“埋單”。實(shí)行風(fēng)險抵押金，辦礦首先根據煤礦的規模交錢(qián)，萬(wàn)一發(fā)生了事故；用這個(gè)錢(qián)來(lái)處理事故。第三是國債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國有煤礦歷史欠賬。這樣國有煤礦的安全保障能力就會(huì )有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續發(fā)展政策試點(diǎn)，包括4個(gè)內容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續發(fā)展基金、環(huán)保基金、轉產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強烈的一個(gè)最治本的政策。也就是說(shuō)，你辦一個(gè)煤礦，要先花錢(qián)買(mǎi)資源，這樣才會(huì )珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個(gè)政策現在8個(gè)省試點(diǎn)，希望盡快推廣。第六是煤炭?jì)r(jià)格的市場(chǎng)化，國有重點(diǎn)礦收入多了，就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險。
問(wèn)題：在認真閱讀背景材料的基礎上，請給第（一）（二）部分各加一個(gè)標題。（10分）
要求：主題明確、文字精練。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（http://www.jsgwy.com.cn/）參考解析
答案A：
第（一）部分標題：落實(shí)責任，確保食品藥品安全
第（二）部分標題：標本兼治，做好安全生產(chǎn)工作
答案B：
第（一）部分標題：食品藥品安全問(wèn)題的現狀和分析
第（二）部分標題：安全生產(chǎn)問(wèn)題的深層分析
答案C：
第（一）部分標題：衛生安全問(wèn)題
第（二）部分標題：安全生產(chǎn)問(wèn)題
