一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求"作答。
二、資料
1．在安徽大別山老區的湯家匯鎮有這樣一群學(xué)生，由于父母長(cháng)年在外地打工，他們大多寄宿在親戚家中∶上課用的是殘破的桌椅和課本，住在簡(jiǎn)陋的宿舍里，兩個(gè)人擠睡在一張床上∶他們要走十幾里的山路回家∶校內沒(méi)有任何體育娛樂(lè )設施，每天吃米飯就咸菜，他們被稱(chēng)作“留守兒童”。
湯家匯鎮位于安徽金寨縣，這里是“希望工程”形象代言人蘇明娟的故鄉。偏遠的大別山區農業(yè)發(fā)展受限，缺乏副業(yè)支持，經(jīng)濟來(lái)源有限，青壯年勞動(dòng)力大都在沿海城市打工，“留守兒童”問(wèn)題尤為嚴重。據湯家匯鎮泗河小學(xué)支教老師宣秋華介紹：該校經(jīng)費緊張，桌椅殘破急需更換，校內沒(méi)有任何體育娛樂(lè )設施。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟日新月異的發(fā)展，也帶來(lái)了人類(lèi)歷史上前所未有的、規模最大的人El流動(dòng)。據統計，在過(guò)去的十年中，流動(dòng)人口接近1．5億。“留守兒童”的生存、保護、教育發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越凸顯出來(lái)∶“留守兒童”問(wèn)題關(guān)系到社會(huì )主義新農村建設，關(guān)系到我國構建和諧社會(huì )的大局。溫家寶總理發(fā)出了“同在藍天下，共同成長(cháng)進(jìn)步”的號召，并要求各級政府關(guān)心“留守兒童”的健康成長(cháng)。
2．四川省閬中市元山鄉位于川北的丘陵地區，這里山青水秀，但交通不便。九歲的陳豪生是元山中心小學(xué)三年級的一名學(xué)生。豪生的父母都在深圳打工，即使是春節也不能回來(lái)。豪生是和爺爺、奶奶一起生活的，家里還有一個(gè)9O歲的老祖母，以及姑姑家一個(gè)一歲半的妹妹。地里的活兒、家務(wù)活兒一大堆，年邁的爺爺、奶奶沒(méi)有更多精力照顧他。但豪生挺聰明，學(xué)習不錯，還特別愛(ài)畫(huà)畫(huà)。因為有高中文化，前段時(shí)間豪生的爺爺還放下地里的活兒，被學(xué)校請去教了大半年書(shū)。陳豪生的奶奶告訴記者，豪生一個(gè)月大的時(shí)候，他媽媽就外出務(wù)工，九年里只回來(lái)看過(guò)他兩次。陳豪生也和爺爺、奶奶去過(guò)深圳，但那里消費太高，爹媽也沒(méi)有能力讓他在那里讀書(shū)。說(shuō)起豪生的未來(lái)，兩位老人都挺發(fā)愁。
像豪生這樣的留守兒童在四川省有600萬(wàn)，在全國有2300萬(wàn)，據有關(guān)方面調查，57.2％的留守兒童是父母一方外出，42.8％的留守兒童是父母同時(shí)外出，留守兒童在的79.7％由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13％的孩子被托付給親戚、朋友，7.3％為不確定或無(wú)人監護，調查顯示，留守兒童受侵害和發(fā)生意外傷害的比例比較高。發(fā)生在河南南陽(yáng)的“買(mǎi)處”案件，受害人就多為留守兒童，由于父母長(cháng)期在外務(wù)工，留守兒童家庭教育缺失，有的養成了一些不良行為習慣，調查顯示，他們中對未來(lái)生活從未設想過(guò)的占24.6％，認為讀書(shū)沒(méi)用的占4.1％，對學(xué)習沒(méi)興趣的點(diǎn)5.7％，一般的占25.3％。留守兒童成績(jì)屬優(yōu)秀的僅占1.6％，暫后生占51.6％，其中21.4％的留守兒童有過(guò)曠課、夜不歸宿的行為。78.3％的留守兒童在行為習慣、思想品德等方面與非留守兒童相比有差距，7.1％的留守兒童意志脆弱，相當一部分留守兒童與父母交流“有點(diǎn)困難”，少數很困難，留守兒童的心理問(wèn)題非常容易導致他們的行為出格，有的時(shí)候會(huì )有一種攻擊性的行為，一個(gè)省在少管所做調查，一半的未成年犯罪是留守兒童，而留守兒童本身的總數實(shí)際不到未成年人的10％。
3.由于年齡小自制力差、得不到家長(cháng)的幫助等因素，目前留守兒童出現的主要問(wèn)題是道德滑波、學(xué)習偏差、心理失衡與安全隱患。
全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認為，這些問(wèn)題是由城鄉二元制結構造成的：農民工無(wú)法承擔子女入學(xué)的高昂費用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生∶經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡∶家長(cháng)的教育能力與孩子教育需求形成落差∶農村學(xué)校課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應等。
對此，梁副主席也相應提出了一些標本兼治的對策與建議。加快戶(hù)籍制度改革，逐步消除城鄉差距，引導農村富余勞動(dòng)力在城鄉間的有序流動(dòng)，梁副主席認為，“這是解決農村留守兒童的根本所在。”
4．在云南省工業(yè)化、城鎮化、現代化建設中，農民工仍是一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)云南省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，農村勞動(dòng)力轉移工作已列入云南省各級政府的重要議事日程。農民外出務(wù)工，一頭連著(zhù)城市和發(fā)達地區，一頭連著(zhù)農村和落后地區，為改變城鄉“二元”結構、解決“三農”問(wèn)題闖出了一條新路。然而，留在家中無(wú)人看管的孩子，卻成了外出務(wù)工的農民心中揮之不去的隱痛。每每談起，進(jìn)城打工的農民工都會(huì )留下辛酸的淚水，一個(gè)個(gè)嚴峻的問(wèn)題始終在考問(wèn)著(zhù)他們：留在家中的孩子怎么辦?留在家中的孩子像根草，誰(shuí)來(lái)關(guān)愛(ài)、呵護他們?
一位在昆明某農貿市場(chǎng)接受采訪(fǎng)的農民工對記者說(shuō)，她的女兒剛上初一，因為家中無(wú)人，小小年紀就住校了，自己剛出來(lái)時(shí)她每次電話(huà)中都要哭著(zhù)問(wèn)：“媽媽你能不能回來(lái)?”現在不問(wèn)了，但是整個(gè)人的性格變得內向了許多，有什么話(huà)也不對自己說(shuō)。另一位農民工則說(shuō)，因為自己外出打工，3歲的女兒甚至不愿意叫自己“媽媽”。還有一位農民工提到，孩子交給祖父母監護最多只能管管生活，無(wú)法進(jìn)行輔導，一位農民工說(shuō)她的孩子5歲了，由祖父母帶著(zhù)，但現在孩子連數數都不會(huì )。
據報道，我國農村目前留守兒童數量超過(guò)了2300萬(wàn)人。這些孩子中，57．2％是父母一方外出，42．8％是父母同時(shí)外出。父母同時(shí)外出的孩子中，79．7％由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養，13％被托付給親戚、朋友，7．3％為不確定或無(wú)人監護。這樣的一種生活方式，使農村留守兒童成為了一個(gè)區別于其他兒童的特殊群體，特殊的生活環(huán)境造就了他們特殊的性格，而且他們的生活、學(xué)習狀況也與其他兒童有顯著(zhù)的區別，他們的健康成長(cháng)受到了嚴重的影響。
2007年1O月至12月，民進(jìn)云南省委充分履行參政黨的職能，圍繞云南省勞動(dòng)力轉移這一工作大局和關(guān)注民生、構建和諧社會(huì )這一戰略任務(wù)，就農村留守兒童問(wèn)題組成專(zhuān)題調研組，赴昆明市、文山州及昭通地區等地作了調研。調研報告認為，農村留守兒童問(wèn)題是農民工問(wèn)題的一個(gè)方面，對農村勞動(dòng)力轉移的良性發(fā)展、保護兒童合法權益、構建和諧社會(huì )具有重要影響。民進(jìn)云南省委在文山州調研發(fā)現，在父母外出打工的家庭中，96．29％的留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時(shí)監護，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監護人基本沒(méi)有能力輔導和監督孩子學(xué)習。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學(xué)習上的輔導，因為留在家的父親或母親一個(gè)人承擔了全部的家務(wù)和田間工作，沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習。據文山州西疇縣的調查，留守兒童成績(jì)大多處于中下水平，只有35．59％的孩子成績(jì)在良好以上，45．76％的孩子成績(jì)較差，有15．25％的孩子由于成績(jì)不好輟學(xué)在家。
民進(jìn)云南省委課題調研組負責人說(shuō)，農民工一般一年返鄉一次，大都是年底回鄉，過(guò)完小年后又出來(lái)∶也有的是一年兩次，大約7月份孩子要上學(xué)會(huì )回去一趟。平時(shí)只能靠電話(huà)聯(lián)系，現代通訊雖然為親情的維系起到了一定作用，但卻不能代替親情。長(cháng)期的單親監護或隔代監護，甚至是他人監護、無(wú)人監護，使留守兒童無(wú)法像其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛(ài)，家長(cháng)也不能隨時(shí)了解、把握孩子的心理、思想變化。這種親情的缺失使孩子變得孤僻、抑郁，甚至使他們有一種被遺棄的感覺(jué)，嚴重地影響到了孩子心理的健康發(fā)展。由于留守兒童的父母都在城里打工，再加上城市生活對他們的誘惑，當遭遇不順時(shí)，他們中的一部分人會(huì )選擇離家出走的極端方式。
民進(jìn)云南省委經(jīng)過(guò)深入細致的調研，根據對云南省農村留守兒童問(wèn)題的分析，提出了如下建議：各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確做好農村留守兒童工作的重要意義，把這項工作納入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，建立長(cháng)效機制，認真抓好落實(shí)∶要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用多種宣傳載體開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)宣傳教育，積極宣傳國家和云南省保護兒童權益的法律法規和有關(guān)政策，通過(guò)廣泛的宣傳教育，在全社會(huì )形成重視、關(guān)愛(ài)留守兒童，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)的良好社會(huì )環(huán)境∶繼續推進(jìn)云南省戶(hù)籍制度，通過(guò)漸進(jìn)的改革，盡量拆除就業(yè)、醫療、住房等方面的城鄉壁壘，減少農民進(jìn)城的“遷移成本”，同時(shí)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，使進(jìn)城務(wù)工人員享有城鎮原住居民同等的政治和社會(huì )權益，他們的子女也享受與城幣孩子I司等的待遇，從而保障勞動(dòng)力合理流動(dòng)。
發(fā)揮社區綜合教育功能，形成社區、學(xué)校和家庭立體式的教育管理網(wǎng)絡(luò )，建立農村留守兒．童教育監護體系。同時(shí)，要在各領(lǐng)域開(kāi)展豐富多彩健康向上的文化活動(dòng)，使留守兒童可以生活在一個(gè)健康的環(huán)境中茁壯成長(cháng)。整合社會(huì )力量，合理共建留守兒童關(guān)愛(ài)機制，倡導社會(huì )有愛(ài)心的企業(yè)、社會(huì )團體、組織和個(gè)人募捐，建立“留守兒童愛(ài)心基金。
積極推動(dòng)新農村建設，為農村留守兒童創(chuàng )造良好的教育和生活環(huán)境。留守兒童的產(chǎn)生的主要源頭是城鄉差距，城市生活的吸引力和農村貧困的現實(shí)使得許多農村勞動(dòng)力不惜舍家別子到城市當中尋求機會(huì )，通過(guò)新農村建設為農村人口在當地創(chuàng )造更多的發(fā)展機會(huì )，營(yíng)造出良好的生活環(huán)境，實(shí)現農村小康社會(huì )，縮小城鄉差距，從根本上解決農村留守兒童的問(wèn)題。
5．據調研了解，目前黑龍江省年齡分布在7～18歲之間的農村留守兒童已占適齡就學(xué)兒童的40％左右，他們或父母一方外出或雙方同時(shí)外出打工。隨著(zhù)農村勞動(dòng)力轉移的力度不斷加大’這個(gè)比例還會(huì )逐年上升。父母在外打工，雖然對留守兒童物質(zhì)生活的支持能力有所增強，但兒童自律能力差，加之父母不在身邊，缺乏親情關(guān)愛(ài)和及時(shí)有效的教育規范，--些留守兒重已經(jīng)或多或少地出現了問(wèn)題，如道德滑坡、學(xué)習偏差、心理失衡等，目前青少年犯罪中留守兒重所占的比例已高達20％。許多留守孩子因為孤單寂寞而留戀上網(wǎng)、生活散漫、聚眾滋事甚至打架偷竊，一些女孩因渴求關(guān)愛(ài)導致早戀，甚至易被誘奸、早孕等。
另外，由于爺爺奶奶、外公外婆等監護人文化素質(zhì)普遍偏低，且有親情差距，對留守兒．童學(xué)習管理介人困難，逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)時(shí)有發(fā)生，導致留守兒童的學(xué)習成績(jì)普遍偏差。留守兒童是弱勢群體，缺乏自我保護的意識和能力，沒(méi)有父母的直接監護，更容易成為不法分子的侵害對象。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對自身變化、人際交往等方面有強烈的傾訴、關(guān)愛(ài)和指導需求，這種情緒需求長(cháng)期積累得不到正常疏導，對他們的心理健康也有較大的危害，致使一些留守兒童或變得自私任性以自我為中心，或性格孤僻舉動(dòng)反常，形成畸形心理。
6．最高人民法院研究室邵主任透露，從2000年以來(lái)，中國各級法院判決生效的未成年犯罪人數平均每年約上升13％，其中“留守兒童”犯罪已成為未成年人違法犯罪中不容忽視的現象。據統計，未成年犯罪中有七成是“留守兒童"犯罪。
邵主任認為，“留守兒童”犯罪的原因很復雜，對未成年人的教育，家庭、學(xué)校和社會(huì )三方面缺一不可，而家庭教育對未成年人的道德、品行、良好的生活學(xué)習習慣是一個(gè)非常重要的環(huán)節，“留守兒童"缺失這部分教育，很容易受不良文化的誤導。她本人曾接觸過(guò)的案例中曾有兩個(gè)小孩僅僅“想練膽子”、“想當英雄”就去搶劫殺人。
導演石先生也指出，一些“留守兒童"長(cháng)期享受不到父母的關(guān)愛(ài)，遇到困難不能從父母那里找到感情的支撐，容易在人身安全、身體健康及心理健康等方面出問(wèn)題。有調查顯示，農村“留守兒童的爺爺奶奶等監護人有約七成表示“很少與孩子談心”，“只照顧生活，別的很少管”。
7．黑龍江省小學(xué)二年級的佳佳，父母在龍江打工，想把她也帶去，可是孩子不愿意離開(kāi)學(xué)校和她熟悉的環(huán)境，于是小佳佳就成了留守兒童中的一員。每天除了上課與老師和同學(xué)接觸以外，很少得到家人的關(guān)心和情感上的交流。遇到煩心事兒，她只能一個(gè)人默默承擔，久而久之，佳佳變得不愛(ài)說(shuō)話(huà)了。
“生活上缺人照應、行為上缺人管教、學(xué)習上缺人輔導”，河北省張北縣一位“留守兒童”在作文中寫(xiě)道，“上小學(xué)是奶奶撫養，上初中是姨家撫養，只有到銀行領(lǐng)取父母寄來(lái)的學(xué)費、生活費時(shí)，才能感到父母的存在。”
8．面對記者的提問(wèn)，重慶市南川市鳴玉鎮石龍村的留守兒童小紅趴在自家破屋門(mén)口的小木桌上掩面痛哭起來(lái)。她今年12歲，卻已經(jīng)整整11年沒(méi)有見(jiàn)過(guò)外出打工的父母。杳無(wú)音信的父母走前還留下幾萬(wàn)元債務(wù)和年過(guò)六旬的爺爺奶奶。家里所有值錢(qián)的東西和糧食都被上門(mén)逼債的人搶走。堅強的老人靠租種8戶(hù)人家的田來(lái)?yè)狃B孫女、償還債務(wù)勉強度日，但至今仍有八千多元沒(méi)還完，家里唯一的電器是只能收到一個(gè)頻道的黑白電視機。“這么多年沒(méi)回來(lái)過(guò)，也沒(méi)有音信，我都不記得他們的模樣，我恨他們，不想看見(jiàn)他們，他們回家我也不會(huì )認。”小紅哭著(zhù)說(shuō)。
親情的缺失甚至使得一些留守兒童走上違法犯罪的道路。鷗玉中學(xué)初三學(xué)生小院的父母在福建打工，已經(jīng)兩年沒(méi)回過(guò)家，他漸漸變得不愛(ài)學(xué)習，成績(jì)不斷下降。產(chǎn)生厭學(xué)心理的小院于是有了輟學(xué)打工的想法，因為沒(méi)有路費，他就去攔路搶劫，被警察抓獲，被關(guān)在看守所4個(gè)月。“平時(shí)和我一起玩的幾乎都是留守兒童，沒(méi)人管，沒(méi)心思學(xué)習。每天逃課，上網(wǎng)打游戲或者聚眾打架。”他說(shuō)。
廣東信宜市北界中學(xué)初二年級學(xué)生小梅在日記中寫(xiě)道：“星期六回家，家里空蕩蕩的，不知道干什么好，感覺(jué)整個(gè)家冷冰冰的。每當聽(tīng)到別人的爸爸媽媽喊自己孩子回家吃飯的聲音時(shí)，我就感到特別傷心，有時(shí)還禁不住想哭。”
9．有關(guān)專(zhuān)家指出，留守兒童群體的問(wèn)題不解決好，不僅關(guān)系著(zhù)這些孩子的健康成長(cháng)，還關(guān)系著(zhù)這些家庭的幸福穩定，甚至關(guān)系著(zhù)社會(huì )主義新農村建設和和諧社會(huì )的建立。
重慶南川市最早在全市推出代理家長(cháng)機制，即讓30至5O歲的鎮機關(guān)事業(yè)單位干部職工、村社干部和有幫扶能力的共產(chǎn)黨員以及社會(huì )有識之士，自愿與留守兒童組成代理家庭，做他們生活知情人、學(xué)習引路人和成長(cháng)保護人。代理家長(cháng)須每學(xué)期制訂幫扶計劃書(shū)和撰寫(xiě)情況總結，每月有工作月報表，做到定期與留守兒童、家長(cháng)和老師溝通走訪(fǎng)，并每學(xué)期接受兩次心理教育專(zhuān)家的專(zhuān)題培訓。
全國各地紛紛探索關(guān)愛(ài)農村留守兒童的有效機制。河北省大名縣開(kāi)辦128個(gè)“陽(yáng)光課堂”，由老師、退休職工、鄉鎮干部等人義務(wù)為2O0O鄉名留守兒童輔導作業(yè)、組織玩游戲、進(jìn)行安全教育∶安徽省石臺縣在全縣范圍內向社會(huì )招募了2O名“代理媽媽"，為留守兒童解難事、解心事、解煩事∶河南省婦聯(lián)啟動(dòng)“社工進(jìn)農村"留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，從全省范圍內招募34名社會(huì )工作者開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)∶十一五規劃中，全國將修建7OOO鄉所農村寄宿制學(xué)校，江蘇淮安和廣西等地都在積極開(kāi)展關(guān)心留守兒童行動(dòng)。
1O．“爸媽不在身邊時(shí)，你會(huì )覺(jué)得孤獨嗎?”“感覺(jué)孤獨時(shí)，你會(huì )怎么辦?”近日，記者來(lái)到廬江縣石頭鎮中心小學(xué)，針對留守兒童做了一次詳細的問(wèn)卷調查，并希望以此了解留守兒童普遍的心理狀態(tài)。
“留守兒童問(wèn)題是我們當下不得不重視的重要課題。我們以前也做過(guò)深人調查，但類(lèi)似你們這樣的調查目前還非常缺乏。希望你們的調查能讓全社會(huì )從中了解留守兒童的需求與期望，以便政府采取措施讓留守兒童健康快樂(lè )成長(cháng)。”安徽省社會(huì )結構研究中心主任王開(kāi)玉表示。
為了更好地了解留守兒童的生存狀況，記者選擇了廬江縣石頭鎮中心小學(xué)3、4、5三個(gè)年級的留守兒童做了此次問(wèn)卷調查。記者共發(fā)放問(wèn)卷1OO份，回收有效答卷90份。問(wèn)卷設計的問(wèn)題共14個(gè)，其中封閉式問(wèn)題7題，開(kāi)放式問(wèn)題7題。
封閉式問(wèn)題能夠了解留守兒童的一些基本情況，而開(kāi)放式的問(wèn)題則能更深地了解他們的內心想法。對于“如果讓你跟爸媽說(shuō)說(shuō)心里話(huà)，你最想說(shuō)什么?”的問(wèn)題，答案大部分是“爸爸媽媽你們能早點(diǎn)回來(lái)嗎?我很想你們”∶對于“你最開(kāi)心的事情是什么?”答案無(wú)一例外都和父母有關(guān)，有“和爸爸媽媽一起過(guò)生日”的，也有“和父母通電話(huà)”等等。在問(wèn)卷調查中，在回答“爸媽不在身邊時(shí)，你會(huì )覺(jué)得孤獨嗎?”“感覺(jué)孤獨時(shí)，你會(huì )怎么辦?”時(shí)，近九成學(xué)生表示有孤獨感，排解孤獨的辦法是經(jīng)常看看爸媽的照片，或者跟爸媽通電話(huà)。還有幾個(gè)學(xué)生表示，感覺(jué)孤單時(shí)就看動(dòng)畫(huà)片、打游戲或者一個(gè)人在屋里發(fā)呆。
11．安康市石泉縣在全縣中小學(xué)拓展“城鄉兒童手拉手”結隊幫扶互助活動(dòng)，加強和改進(jìn)農村中小學(xué)生尤其是留守兒童思想道德建設，促進(jìn)城鄉兒童友好交流，扶助弱勢群體。
這項活動(dòng)本著(zhù)自愿、就便、實(shí)效的原則，不受校園和學(xué)區限制，針對同齡人之間交流更加親密的特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展主題隊會(huì )、主題班會(huì )等形式，在城市中、小學(xué)內介紹農村學(xué)校和農村貧困生尤其是農村“留守兒童％隋況，動(dòng)員學(xué)生奉獻愛(ài)心、捐贈零用錢(qián)、書(shū)本、文具、學(xué)習用品、衣物等(城鎮學(xué)校可直接向農村學(xué)校捐款捐物)。由教師引導和組織學(xué)生通過(guò)書(shū)信、互訪(fǎng)等形式交流自己的學(xué)習、生活、活動(dòng)情況，增進(jìn)對友誼的體驗，提高合作交流的能力。結對學(xué)生不定期書(shū)信交流思想與情感，和伙伴做知心朋友，共享美好友誼∶每學(xué)期到結對伙伴家庭互訪(fǎng)一次，讓城里孩子走進(jìn)農村、關(guān)注農村，讓農村孩子認識城市，了解城市∶每學(xué)期送給結隊伙伴一件禮物，幫助他們克服學(xué)習、生活上的困難。
“城鄉兒童手拉手”活動(dòng)范圍的拓展，既有利于加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設，又有利于維護未成年人的切身利益，對于增強未成年人社會(huì )責任感，倡導助人為樂(lè )的良好社會(huì )風(fēng)尚，塑造少年兒童優(yōu)秀的行為品格，服務(wù)城鄉少年兒童成長(cháng)成材都具有重要意義。
12．“爸爸、媽媽?zhuān)蚁肽銈?你們快回來(lái)吧!你們不要我了嗎?”在一位留守兒童的日記中，孩子這樣呼喚。
“我不要衣服，我要爸爸媽媽!”一對外出打工的父母為了彌補對孩子的愛(ài)，經(jīng)常買(mǎi)些漂亮衣服和好吃的東西寄回或托人捎回家，沒(méi)想到孩子卻這樣說(shuō)。
從心理學(xué)角度看，兒童時(shí)期，在情感上對父母是十分依戀的，缺乏親情撫慰容易導致兒童心理偏差。
全國人大帶便畢紅珍說(shuō)：“很多留守兒童的父母是雙雙出外打工，孩子在情感上變成了“孤兒”。留守兒童正處于認識人生的關(guān)鍵時(shí)期，得不到父母在思想認識及價(jià)值觀(guān)念上的幫助，極易產(chǎn)生認識，價(jià)值觀(guān)念上的偏離。”
三，申論要求
1，用不超過(guò)150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要內容。（20分）
2，分析導致出現留守兒童以及引起相關(guān)問(wèn)題得原因。字數500字左右。（30分）
3，對于解決留守兒童問(wèn)題，你有什么號的建議？對此寫(xiě)一篇1200字左右的文章。要求：題目自擬，語(yǔ)言流暢，條理清楚，有針對性和操作性。（50分） #p#副標題#e#
參考答案
1．答案提示
隨著(zhù)我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程日益加快，市場(chǎng)對勞動(dòng)力需求不斷加大，農村人口向城市流動(dòng)的趨勢也呈上升勢頭。大量農村勞動(dòng)力向城市轉移，農村留守兒童數量也在不斷加大，留守兒童教育及身心健康發(fā)展問(wèn)題日益突出。關(guān)注留守兒童，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì )成員的共同關(guān)注和廣泛參與。
2．答案提示
(1)城鄉二元結構與留守兒童的受教育問(wèn)題：城鄉隔離的戶(hù)籍制度以及與此相伴而生的子女入學(xué)制度，使得農民工無(wú)力承擔子女在非戶(hù)籍地城鎮入學(xué)的高昂費用∶學(xué)生必須在原籍所在地中考、高考等制度迫使農民工子女返鄉就讀∶各地教材的選用不同使得農民工子女在轉學(xué)后面臨教育內容不能銜接，這些問(wèn)題直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
(2)經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡：農民外出打工第一考慮是解決生存和發(fā)展問(wèn)題，子女教育問(wèn)題還沒(méi)有得到他們足夠的重視。
(3)留守兒童監護人的教育能力與孩子的教育需求形成落差：留守兒童監護人對孩子的教育關(guān)注僅限于讓孩子完成作業(yè)，在精神和道德層面管束少，因而留守兒童在思想道德上成放任自流狀態(tài)。監護權轉移的不完全性和滯后性使留守兒童的家庭教育處于嚴重缺失或空白狀態(tài)，不能在精神上、心理上、生理上充分得到支持、關(guān)愛(ài)與指導。
(4)學(xué)校課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應：過(guò)分依賴(lài)學(xué)校教育，由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農村學(xué)校很少開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程，基本沒(méi)有心理教師，心理教育、生存教育、安全教育和法制教育這些留守兒童急需的行為教育嚴重缺乏。
3．答案提示關(guān)注留守兒童
構建和諧社會(huì )
留守兒童是伴隨著(zhù)中國城市化進(jìn)程出現的新的群體，作為“中國的娃，祖國的花”，應該與所有人一樣，共享藍天綠水。然而，由于親情缺失所帶來(lái)的種種問(wèn)題，使他們中的很大一部分沒(méi)能健康快樂(lè )地成長(cháng)，我們應該關(guān)注留守兒童，采取有效措施解決留守兒童問(wèn)題。
第一，加強對監護人的培訓，發(fā)揮家庭教育這一杠桿的作用。留守兒童家庭常住人口的變化，使“隔代教育”、“單親監護”、“親朋監護”及“兄長(cháng)監護”、“姊妹監護”等形式還將長(cháng)期存在，各社區或各級政府要積極組織起留守兒童的監護人，定期對他們進(jìn)行培訓，讓他們真正履行起一個(gè)監護人應有的職責，真正發(fā)揮家庭教育的杠桿作用，使監護之家成為一個(gè)合格的教育場(chǎng)所。
第二，加強農村寄宿制學(xué)校的建設，如實(shí)有效地對留守兒童進(jìn)行教育與管理。農村中小學(xué)普遍寄宿條件很差，甚至很多沒(méi)有寄宿條件，這使得在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校和教師的教育功能無(wú)法有效地發(fā)揮。政府應加大對農村寄宿制學(xué)校的建設力度，并不斷完善其基礎設施和各種文體投入，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長(cháng)環(huán)境的農村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)們中成長(cháng)，以便對缺失的家庭教育進(jìn)行補償。
第三，建立農村社區兒童少年教育和監護體系。兒童的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社會(huì )共同的責任，對少年兒童發(fā)展提供有效幫助的機構太少，尤其在廣大的農村地區。要實(shí)施轄區行政負責人對留守兒童管護責任制，并將其列為對鄉村學(xué)校干部考核的重要內容。可以考慮由基層學(xué)區和共青團牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì )、村委會(huì )、學(xué)校，共同構建農村少年兒童健康發(fā)展的教育和監護體系。這些社區機構可由離退休教師、青年志愿者等人員構成。這對于保護農村少年兒童健康成長(cháng)，幫助他們形成正確的生活態(tài)度，培育他們形成健康人格，提高其綜合素質(zhì)，溝通學(xué)校與家庭都會(huì )產(chǎn)生有利的影響。
第四，在學(xué)校教育中增設相關(guān)課程，加強精神、心理、生理、行為方面的指導教育。學(xué)校要開(kāi)設針對青少年身心發(fā)展規律的心理課程，引導兒童走過(guò)人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，教育主管部門(mén)要盡快為農村學(xué)校配齊心理教師，加強心理行為教育課程，讓他們和其他任課教師共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。
第五，加強社會(huì )組織的建設，加深社會(huì )力量幫助和參與程度。非政府社會(huì )組織是世界發(fā)達國家普遍具有的幫助機構，其中幫助兒童是重要的內容。政府部門(mén)應鼓勵個(gè)人創(chuàng )建并充分發(fā)揮組織的作用，加強協(xié)作，在幫助農村留守兒童的同時(shí)，對進(jìn)城務(wù)工的農村家長(cháng)也進(jìn)行引導和教育，強化農民工家長(cháng)的家庭教育觀(guān)念及其重要性，讓農民工家長(cháng)學(xué)會(huì )與孩子溝通、交流以及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長(cháng)對孩子的獨特的教育功能，引導孩子健康成長(cháng)。
第六，加快戶(hù)籍制度改革，逐步消除城鄉差距。政府加快改革弱化乃至取消與戶(hù)籍相聯(lián)系的城鄉隔離的各種制度，逐步實(shí)現以戶(hù)籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫療、住房、教育等制度壁壘，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會(huì )權益，徹底打破維系多年的城鄉“二元經(jīng)濟體制”，引導農村富余勞動(dòng)力在城鄉間的有序流動(dòng)，這是解決農村留守兒童的根本所在。
