一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、資料
1.2008年7月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署加強節油節電工作和開(kāi)展全民節能行動(dòng)。
隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展，能源供應緊張已成為制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重，國家機關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀(guān)以及家庭用電等方面還存在許多浪費現象，節約潛力很大。解決我國能源問(wèn)題，必須堅持節約與開(kāi)發(fā)并舉、節約優(yōu)先的方針，把節油節電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機制，大幅度提高能源利用效率。會(huì )議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節能工作，加強電力需求側管理，落實(shí)節油節電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費石油和電力的行為，保證各項節能措施的落實(shí)。
節約能源是全體人民的共同責任。會(huì )議決定在全國開(kāi)展全民節能行動(dòng)，主要包括開(kāi)展能源緊缺體驗活動(dòng)、每周少開(kāi)一天車(chē)、嚴格控制室內空調溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀(guān)照明、普及使用節能產(chǎn)品、使用節能環(huán)保購物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著(zhù)便裝、培養良好節約習慣等十項舉措。要通過(guò)深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)，進(jìn)一步增強能源憂(yōu)患意識和節能意識，在全社會(huì )大力倡導節約型生產(chǎn)方式、消費模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
2.能源、原材料、水、土地等自然資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的保證。從總體上看，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現的，粗放型的增長(cháng)方式還沒(méi)有根本轉變，高速行駛的經(jīng)濟列車(chē)使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現。
而另一方面，人均資源相對不足是我國的基本國情。據統計，我國人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標與發(fā)達國家相比還有著(zhù)相當大的差距。一方面是高速增長(cháng)的經(jīng)濟對資源的“渴求”，一方面是資源相對不足的國情和資源利用率較低的現狀，使得宏觀(guān)經(jīng)濟運行中資源約束的矛盾更加突出。
3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節約型社會(huì )，是堅持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng),是緩解資源約束矛盾、實(shí)現可持續發(fā)展的根本途徑,是建設生態(tài)省和資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的必然要求,也是應對經(jīng)濟全球化挑戰、提高國際競爭力的迫切需要。根據《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2005〕22號)、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綱要的通知》(浙政發(fā)〔2005〕39號)等文件精神，浙江省政府編制了《浙江省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節約型社會(huì )總體規劃》，作為指導浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節約型社會(huì )的綱領(lǐng)性文件。
浙江省省長(cháng)呂祖善所作2009年政府工作報告中指出，2009年工作的主要目標之一是切實(shí)加強資源節約和環(huán)境保護。深入實(shí)施資源節約和環(huán)境保護行動(dòng)計劃。加快推動(dòng)節能降耗十大工程，嚴格執行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標準。加強節約型政府建設，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約，各級黨政機關(guān)公用經(jīng)費壓縮5%，專(zhuān)項經(jīng)費、會(huì )議經(jīng)費“零增長(cháng)”，省級部門(mén)公務(wù)用車(chē)購置凍結一年，出國經(jīng)費支出壓縮20%。
4.“春光好，一座山一灣水一根草一棵樹(shù)，繪成江山美如畫(huà)。事業(yè)興，半度電半分錢(qián)半張紙半寸線(xiàn)，鑄就浙電好光景。”這是國家電網(wǎng)浙江公司一位員工創(chuàng )作的節約對聯(lián)。自“三節約”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，浙江公司通過(guò)一系列職工喜聞樂(lè )見(jiàn)、形式多樣的文化活動(dòng)，以建設優(yōu)秀企業(yè)文化為抓手，在公司廣大職工中牢固樹(shù)立“節約”觀(guān)念，為“三節約”活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的群眾基礎，“節約”理念深入人心，“三節約”活動(dòng)初步成效顯現。
不久前，浙江公司“魅力新女性職場(chǎng)新精彩”展示大賽上，浙江公司系統的女職工們通過(guò)歌舞、朗誦、快板、配音、小品、魔術(shù)、樂(lè )器、瑜伽、茶藝表演等多種形式，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題，結合工作崗位實(shí)際，暢談對“三節約”理念的理解，表達努力踐行“三節約”的決心和信心。展示大賽上，女職工們還親自展示了自己用廢舊報紙、舊桌布等設計制作出的時(shí)髦服裝，以這種獨特新穎的方式闡釋“節約”理念;女職工們還圍繞“三節約”主題，掀起了一場(chǎng)腦力風(fēng)暴，結合各自工作崗位實(shí)際，對如何“節約”、如何“摳”踴躍獻計獻策。這只是浙江公司“三節約”文化活動(dòng)的一個(gè)縮影。用文化搭臺，興唱節約之歌，避免枯燥的說(shuō)教，以潛移默化的文化活動(dòng)形式，實(shí)實(shí)在在地感染職工，使廣大職工真正認識到節約是美德，節約是修養，節約是品質(zhì)，節約是責任，從而形成人人皆知節約、全員參與節約、爭當節約模范的良好氛圍。
5.粉煤灰吃干榨凈變建材，鍋爐過(guò)濾除塵全“戒煙”，廢水循環(huán)利用成資源。以煤炭為標志的河南省義馬市，正在悄悄發(fā)生著(zhù)變化。
義馬市的發(fā)展，一方面是對資源的高度依賴(lài)和資源的迅速消耗，一方面是環(huán)境、土地承載壓力日益加大。面對現實(shí)，義馬市通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，跳出了資源的束縛;通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構，開(kāi)辟了發(fā)展的新天地;通過(guò)加強環(huán)境保護，掌握了發(fā)展的主動(dòng)權。
只有資源，沒(méi)有廢物，已經(jīng)成為一種理念。義馬市氣化廠(chǎng)是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)城市煤氣的企業(yè)，用煤氣生產(chǎn)過(guò)程中的副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出了甲醇、液氧、中油、輕油、新型建材等系列產(chǎn)品。在義馬，灰渣成為水泥原料，二氧化硫可制成硫黃塊，蒸汽余熱和粉煤灰可用來(lái)制磚，二氧化碳被用于鉻鹽生產(chǎn)，煤矸石被用于發(fā)電和制造墻體材料。目前，該市企業(yè)內部和企業(yè)間工業(yè)“三廢”的綜合利用已經(jīng)普及，全市工業(yè)“三廢”和生產(chǎn)余熱90%進(jìn)入了下一級生產(chǎn)利用循環(huán)。
義馬市堅決淘汰高能耗、污染嚴重、技術(shù)落后的企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)。2003年至今，累計否決了千萬(wàn)元以上的高污染、高能耗項目8個(gè)，放棄直接投資2億多元，同時(shí)，大力扶持節能減排無(wú)污染的項目，推行清潔生產(chǎn)，截至2007年，已經(jīng)培育了5家循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)企業(yè)和6家環(huán)保工作先進(jìn)企業(yè)。資料顯示，該市資源生產(chǎn)率由2003年的310元/噸標煤提高到2007年的680元/噸標煤，資源循環(huán)利用率由9%提高到14.4%，萬(wàn)元GDP能耗下降19.4%，各項污染物排放量降低了67%。2007年，義馬再次入圍全國十佳節約型中小城市。
6.十七大報告指出：加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續發(fā)展能力。必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，落實(shí)節能減排工作責任制。
王敏是中石化九江分公司常減壓車(chē)間主任，這兩年隨著(zhù)企業(yè)年原油加工量的持續增加，他的工作在保證設備安全運行的同時(shí)，又增加了一項任務(wù)就是如何把能耗降下來(lái)。在年初，他們車(chē)間制定了一項崗位流程工況分析制度，每隔10天就召集操作員對一段時(shí)期來(lái)每項工序中能源消耗情況進(jìn)行分析，商量如何在每道程序中把能耗降到最低。
王敏說(shuō)：“以前大家更關(guān)心生產(chǎn)是不是安全，質(zhì)量是不是合格，現在大家更關(guān)心能耗指標哪項高了。”
企業(yè)在生產(chǎn)中更加注重節能優(yōu)化，對傳統的操作方法重新審視，對安全和效益重新評估，從過(guò)程優(yōu)化入手，推動(dòng)過(guò)程節能優(yōu)化。抓好資源綜合利用，把原來(lái)分散配置的動(dòng)力蒸氣、瓦斯管網(wǎng)整合起來(lái)綜合利用，減少了因資源放空造成的浪費。工程技術(shù)人員充分發(fā)揮聰明才智，采取“短平快”技改、技措，使原有設備在不停機的情況下，各項能耗大大降低。
中石化九江分公司生產(chǎn)調度處副處長(cháng)舒亦川說(shuō)：“今年我們把節能的壓力傳遞給各個(gè)職工，通過(guò)全方位全過(guò)程的效能最大化，促進(jìn)節能增效。2007年的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗已經(jīng)由2006年的0.86下降到0.74，折合標煤大約3200多噸。”
7.“一粥一飯，當思來(lái)之不易，一絲一縷，恒念物力維艱。”這樣的話(huà)語(yǔ)對于生活在象牙塔中的莘莘學(xué)子來(lái)說(shuō)，并不陌生，類(lèi)似的話(huà)語(yǔ)估計他們也耳熟能詳。但記者在調查中卻發(fā)現，校園中隨處可見(jiàn)的浪費卻觸目驚心：整天開(kāi)著(zhù)電腦下載東西;食堂內大量的剩飯剩菜;不用套餐盒，餐餐用一次性飯盒和一次性筷子;刷牙洗臉時(shí)不關(guān)水龍頭;白天進(jìn)教室依然開(kāi)著(zhù)燈等。
勤儉節約是中華民族的傳統美德，然而不知從何時(shí)開(kāi)始，大學(xué)校園里卻刮起了鋪張浪費之風(fēng)。
除了水、電、食物的浪費外，其他形式的浪費在校園中也隨時(shí)隨地上演著(zhù)。在學(xué)校食堂里，拿著(zhù)白色紙飯盒的學(xué)生也為數不少，這種生活方式也許他們已經(jīng)習慣了。在各個(gè)高校顯眼的路口，食堂人群的聚集處，宿舍樓道中，處處可看到各種顏色的宣傳海報、傳單，大多數傳單是由搞活動(dòng)的社團派發(fā)的。每次搞活動(dòng)，大多數社團的首要工作就是宣傳，一些同學(xué)對傳單的態(tài)度很排斥，許多時(shí)候接到的傳單隨手就丟進(jìn)了垃圾桶。
據記者觀(guān)察，造成學(xué)生浪費嚴重的原因是多方面的。有的是客觀(guān)因素造成的被動(dòng)浪費，但主要問(wèn)題還是學(xué)生節儉觀(guān)念的淡薄。在記者所走訪(fǎng)的部分山西省內高校中，所有的餐廳都張貼了有關(guān)節約糧食的標語(yǔ)或公益廣告，但真正的節儉專(zhuān)題教育卻微乎其微。
“歷覽前賢國與家，成有勤儉敗有奢。”勤儉節約是中華民族的傳統美德，我們應義不容辭地秉承和發(fā)揚這一美德。要經(jīng)常對大學(xué)生進(jìn)行憶苦思甜的節約教育。如今，“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”在大學(xué)生心中僅僅只是一首詩(shī)而已，無(wú)法引起他們的共鳴。高校應當在這方面加強對學(xué)生的人文教育，使學(xué)生的修養和素質(zhì)有所提高，成為社會(huì )公德的楷模，懂得節約每一粒糧食，每一滴水的重要性。
另一位環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生憂(yōu)心地說(shuō)，“地球上的很多資源都是有限的，資源一旦匱乏會(huì )導致嚴重后果，作為當代大學(xué)生，我們更應該身體力行，倍加珍惜人類(lèi)僅有的資源，不僅為我們，還要為子孫后代著(zhù)想。”
8.“再來(lái)一份咖喱蟹、兩份東坡肉……”，在杭州一家四星級酒店的包廂里，某外貿公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理吳某為上月飄紅的業(yè)績(jì)擺下“慶功宴”。一桌客人，預先點(diǎn)下了16個(gè)熱菜，結果不少菜只動(dòng)了幾筷子就被撤下桌來(lái)，全都進(jìn)了泔水桶。
2007年5月，浙江消保委專(zhuān)門(mén)就餐飲浪費現象做了調查，僅杭州一年的餐飲浪費就有14億多元。在杭州，消費正在成為一個(gè)人為制造的“炫富場(chǎng)”。
“非理性消費的形成非一日之寒。”浙江省工商局局長(cháng)鄭宇民認為，首先是少數政府部門(mén)鋪張奢侈“功不可沒(méi)”，如公款吃喝屢禁不止，政府豪華辦公樓拔地而起等等。
其次是媒體以及電視劇、電影等影視產(chǎn)品的推波助瀾。在這些宣傳平臺上，常常會(huì )有“千島湖豪華私人游艇”、上海“高爾夫球證”高價(jià)轉賣(mài)、“義烏私人飛機”等炫富類(lèi)型報道。
最后是暴富階層自身所起的不良示范效應。
9.內、外資超市在鄭州的競爭從零售價(jià)格轉向了降耗較量。2008年11月8日，家樂(lè )福集團副總裁羅國偉到訪(fǎng)鄭州時(shí)透露，家樂(lè )福年底在鄭州新開(kāi)的3家門(mén)店均為節能環(huán)保型門(mén)店，較普通門(mén)店可減少23%的能耗。
無(wú)獨有偶，沃爾瑪百貨有限公司高級副總裁馬克·凱思特也在鄭州表示，沃爾瑪在鄭州籌備的兩家門(mén)店都將開(kāi)成節能環(huán)保型店，較普通門(mén)店減少29%的能耗。這種新型環(huán)保節能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED燈，這種燈在手機、電腦上普遍使用;冷凍貨區內，冰柜都會(huì )增加滑蓋門(mén);洗手間沖便器則為中水處理。
節能店在降低成本的同時(shí)還可以使超市進(jìn)一步降低商品價(jià)格，從而吸引客流，但每個(gè)店在開(kāi)店初期都要追加上百萬(wàn)元的投入。在目前水電價(jià)格普遍上漲的情況下，降低能耗、節省成本應該是讓商家摩拳擦掌的舉措。但由于投入巨大，目前只有資金雄厚的家樂(lè )福、沃爾瑪在鄭州嘗試，內資超市多停留在從控制開(kāi)燈數量等管理措施上節能。
“內資超市的節能率只有8%。”思達超市總經(jīng)理辦公室主任崔曉明說(shuō)。
河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張慧玉說(shuō)，節能降耗是商業(yè)發(fā)展的趨勢，在這一點(diǎn)上，外資超市顯得更為敏銳一些。思達、世紀聯(lián)華的店鋪多為租賃經(jīng)營(yíng)，很難投入大筆資金改造門(mén)店，這也給他們未來(lái)的發(fā)展提出了新課題。
10.春節、情人節一過(guò)，關(guān)于禮品過(guò)度包裝的問(wèn)題，又一次被提了出來(lái)——“600克木盒裝50克茶”;“11枝玫瑰花要20張包裝紙”……在這些報道之外，只要你留意過(guò)節日期間小區的垃圾房，就不難發(fā)現問(wèn)題的嚴重性。已有數據顯示，在我國每年產(chǎn)生的生活垃圾中，商品包裝產(chǎn)生的廢棄物就達五分之一。現在的禮品都講究“精裝潢”、“豪華包裝”，商家在包裝上賺了大錢(qián)，可如此過(guò)度包裝除了使禮品看起來(lái)高檔、氣派些外，毫無(wú)實(shí)際功效。禮品壓根沒(méi)有“樸實(shí)”些的，送禮者只得高價(jià)買(mǎi)下所謂的“大禮包”、“大禮袋”去送人;收禮者看到如此“龐然大物”，以為里面有什么好東西，結果是里三層、外三層裹得嚴嚴實(shí)實(shí)，打開(kāi)一看，卻是個(gè)“小不點(diǎn)”，這“櫝”比“珠”還貴。送禮者花了冤枉錢(qián)，收禮者也會(huì )備感“失落”，最后成了“美麗垃圾”，只得白白扔掉了，還造成了不小的浪費和污染。
禮品過(guò)度包裝弊端實(shí)在太多。往大處說(shuō)，與營(yíng)造節約型社會(huì )相悖;往小處說(shuō)，也會(huì )讓人花冤枉錢(qián)。對此，有關(guān)方面應該反思一下，如何將規定落到實(shí)處并擴展到更多領(lǐng)域。只有從源頭抓起，多管齊下，此等相當煩人的“美麗垃圾”才可能減少。
11.“福建省能源消耗造成的污染比較嚴重，目前23個(gè)城市中有21個(gè)城市出現酸雨。”福建省政府節能辦主任胡渡南說(shuō)。
胡渡南在參加福建省經(jīng)貿工作會(huì )議時(shí)說(shuō)，福建省建材、鋼鐵、化工、造紙等高耗能行業(yè)造成的大氣污染、水域污染問(wèn)題日益凸顯，三明、龍巖的空氣質(zhì)量?jì)H為3級，大部分城市出現酸雨，這已嚴重威脅到人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。
“提高工業(yè)能源利用率，減少工業(yè)能源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，已顯得很迫切。”胡渡南說(shuō)，福建省正在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，三鋼集團、福建鳳竹紡織、廈門(mén)鎢業(yè)、泉港石化工業(yè)園區已被列為國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位。此外，福建省還認真開(kāi)展水泥、鋼鐵、電石、鐵合金、小火電等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作，制定和實(shí)施了《“十一五”期間分年度分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃表》。據介紹，2007年福建省關(guān)停了5家鋼鐵廠(chǎng)，關(guān)停小火電機組42.1萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能376.5萬(wàn)噸。
12.為進(jìn)一步加強海洋富油微藻及海藻生物質(zhì)能領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山東省科技廳和青島國家海洋科學(xué)研究中心于2008年3月28日在青島組織召開(kāi)了海洋生物能源技術(shù)專(zhuān)家座談會(huì )。
李乃勝副廳長(cháng)在講話(huà)中指出，這次專(zhuān)家座談會(huì )的主要目的是了解情況，形成共識，探討下一步的主要工作內容。他說(shuō)，一是從國家目標、技術(shù)前沿和市場(chǎng)需求等方面，充分認識發(fā)展海洋植物能源的重大意義;二是從自主研發(fā)、系統集成等方面，充分認識山東海洋能源自主創(chuàng )新的意義;三是從節約土地、高產(chǎn)、富油、資源豐富、易于加工和環(huán)保等方面，充分認識海洋植物能源的特點(diǎn);四是突出產(chǎn)學(xué)研結合，突出技術(shù)集成，創(chuàng )造山東海洋科技特色;五是進(jìn)一步加大科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)力度，大力推動(dòng)這一新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
微藻作為制備生物質(zhì)能源的良好原料之一，是未來(lái)的重要能源之一，具有廣闊的發(fā)展前景。與會(huì )專(zhuān)家就發(fā)展海洋植物能源領(lǐng)域的科技發(fā)展思路、發(fā)展方向、關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)的自主創(chuàng )新等科技問(wèn)題進(jìn)行了座談和研討，重點(diǎn)針對能源對國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的戰略意義、能源微藻的生物煉制、優(yōu)良藻種篩選、油脂合成的代謝調控、灘涂能源以及工業(yè)化開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)行了深入研討，提出了許多建設性意見(jiàn)。專(zhuān)家一致認為，海洋植物能源的發(fā)展事關(guān)國家能源安全，有巨大的發(fā)展潛力，通過(guò)前沿科學(xué)研究和技術(shù)集成，將進(jìn)一步凸顯山東省海洋科技自主創(chuàng )新能力，顯著(zhù)增強山東省在海洋植物能源領(lǐng)域的國際競爭力。
13.改革開(kāi)放以來(lái)，我國能源資源利用效率有所提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。我國主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)出能耗和物耗、單位建筑面積采暖能耗、機動(dòng)車(chē)每百公里油耗等消耗指標，與世界先進(jìn)水平相比明顯偏高;能源利用效率、礦產(chǎn)資源總回收率、工業(yè)用水重復利用率等效率指標，與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低。節約能源資源，大有潛力可挖。
據測算，目前我國的節能潛力約為3億噸標準煤，相當于2005年能源消費總量的13.5%。
如鍋爐改造，我國現有中小鍋爐約50萬(wàn)臺，實(shí)際運行效率只有65%左右，比國際先進(jìn)水平低15～20個(gè)百分點(diǎn)。這些中小鍋爐中90%都是燃煤鍋爐，每年消耗煤炭4億噸左右，通過(guò)技術(shù)改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節煤潛力就有7000萬(wàn)噸。又如節能燈的使用，我國是全球第一大節能燈生產(chǎn)國，2005年節能燈產(chǎn)量達到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但70%以上出口，國內使用的比例并不高。如果把現有的普通白熾燈全部更換成節能燈，全國一年可節電600多億度，相當于中部地區一個(gè)省的全年用電量。還有電動(dòng)機的節能，我國工業(yè)用電的近70%是通過(guò)電動(dòng)機消耗的。其中，中小型三相異步電動(dòng)機，被廣泛應用于各行各業(yè)，但目前達到國家節能評價(jià)標準的高效節能中小型三相異步電動(dòng)機市場(chǎng)份額只有1%，如果采取有效的激勵措施加大推廣力度，將市場(chǎng)份額提高到12%，每年就可節電100億度。
這樣的例子說(shuō)明，只要全社會(huì )重視節約能源資源，資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設步伐就一定能夠加快。“十一五”時(shí)期單位GDP能耗降低20%左右的目標經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現的。上個(gè)世紀最后20年，我們以能源消費翻一番為代價(jià)，實(shí)現了經(jīng)濟總量翻兩番，萬(wàn)元GDP能耗降低了65%，年均降低5.1%。
客觀(guān)地講，我國目前仍處在資源消費強度較高的時(shí)期，強化節能降耗措施見(jiàn)效還需要一個(gè)過(guò)程，但只要各地區、各部門(mén)高度重視，增強緊迫感，認真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì )、十屆人大四次會(huì )議和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，圍繞實(shí)現“十一五”節約資源指標規劃，采取強有力的措施，我們就一定能夠實(shí)現“十一五”規劃確定的節能降耗目標。
三、申論要求
1.用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內容。(20分)
2.用500字左右的篇幅就給定材料反映的問(wèn)題提出解決方案，要求：方案要體現針對性和可操作性。(30分)
3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)
參考答案(范文)
1.答案提示
人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國的基本國情。伴隨著(zhù)工業(yè)化不斷推進(jìn)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大，然而我國社會(huì )各領(lǐng)域的浪費現象卻屢禁不止，并有不斷加重的趨勢，給國家和人民財產(chǎn)帶來(lái)重大損失。加快建設節約型社會(huì )，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的迫切需要。
2.答案提示
建立節約型社會(huì )，必須從我國國情出發(fā)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，努力做好以下幾方面的工作：
(1)深入實(shí)施資源節約和環(huán)境保護行動(dòng)計劃，加快推動(dòng)節能降耗工程。
(2)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，構建資源節約的技術(shù)支撐體系，扭轉高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式，逐步建立資源節約型國民經(jīng)濟體系。
(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。
(4)加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節約的執法力度。
(5)強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節約的統計制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，封堵浪費資源的漏洞。
(6)反對鋪張浪費，樹(shù)立“浪費就是腐敗”的節約觀(guān)，構建節約型政府，發(fā)揮政府的示范作用，帶領(lǐng)全社會(huì )做好資源節約工作。
(7)開(kāi)展宣傳教育，形成全民參與、人人節約的良好社會(huì )氛圍。
3.答案提示
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)建設節約型社會(huì )
能源、水、土地等自然資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的保證。在我國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中，經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源需求將持續大幅度增加，我國正面臨著(zhù)人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴峻挑戰。
當前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項重要任務(wù)，就是加快推進(jìn)節約型社會(huì )建設，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。建設節約型社會(huì )，要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，突出重點(diǎn)、統籌兼顧，力求在重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(1)要盡快扭轉高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式，逐步建立資源節約型國民經(jīng)濟體系。第一，應當通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)結構升級，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。第二，應當經(jīng)過(guò)努力，逐步形成有利于資源持續利用和環(huán)境保護的、合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，應當推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，這是擺脫經(jīng)濟增長(cháng)嚴重依賴(lài)資源的根本出路，也是一項長(cháng)期的戰略性任務(wù)。
(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少廢物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。
(3)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。加大對節約資源和循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開(kāi)發(fā)和應用節能與可再生能源利用技術(shù)、節水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類(lèi)廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應用力度。
(4)建立資源節約監督管理制度。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售達不到最低能效標準的產(chǎn)品，達不到建筑節能設計規范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗收備案、銷(xiāo)售和使用。
(5)政府機構帶頭節約。各級政府機構要把建設節約型社會(huì )貫穿于日常公務(wù)活動(dòng)中，深入開(kāi)展“節約資源從我做起”活動(dòng)，堅持無(wú)紙辦公、壓縮會(huì )議、降低油耗、節約用電、惜水省材。
(6)努力營(yíng)造建設節約型社會(huì )的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設節約型社會(huì )宣傳報道作為長(cháng)期的任務(wù)，開(kāi)設相關(guān)欄目，制作專(zhuān)題，宣傳建設節約型社會(huì )的新舉措、新經(jīng)驗、新典型，通俗易懂地介紹節能、節水、節地、節材和綜合利用的“金點(diǎn)子”。對浪費資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現象，要給予必要地揭露和曝光。在企事業(yè)單位開(kāi)展“我為節約做貢獻”活動(dòng)，在中小學(xué)校開(kāi)展“創(chuàng )建綠色學(xué)校”活動(dòng)，在賓館飯店開(kāi)展“爭創(chuàng )綠色飯店”活動(dòng)，在社區開(kāi)展“創(chuàng )建綠色社區”活動(dòng)，在質(zhì)量月開(kāi)展“降廢減損興質(zhì)量”活動(dòng)。
