（食品安全問(wèn)題）
一、注意事項
1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。
2．參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．中國衛生部2008年9月11日晚指出，甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發(fā)現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。
中國衛生部專(zhuān)家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導致人體泌尿系統產(chǎn)生結石。
石家莊三鹿集團股份有限公司11日晚則發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱(chēng)，經(jīng)公司自檢發(fā)現2008年8月6日前出廠(chǎng)的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場(chǎng)上大約有700噸。三鹿集團公司決定立即全部召回2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。
此前，三鹿集團公司有關(guān)負責人表示，公司密切關(guān)注奶粉致病事件，已派人赴相關(guān)地區了解情況，并全力配合有關(guān)部門(mén)調查。
11日白天，甘肅省衛生廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，首次向媒體通報了部分嬰兒泌尿系統結石病因調查情況，目前，該省共上報病例59例，死亡1例，以農村患兒為多。
早在7月16日，甘肅省衛生廳就已經(jīng)開(kāi)始調查部分嬰兒泌尿結石病因。當日，當地一家醫院通過(guò)電話(huà)向衛生廳報告，稱(chēng)2008年該院收治的嬰兒患泌尿結石病例明顯增多，近幾個(gè)月已達十幾例，經(jīng)了解均食用了同一品牌的配方奶粉。接到該報告后，甘肅省衛生廳立即組成調查組展開(kāi)調查，在初步調查之后，甘肅省衛生廳隨即向中國衛生部做了匯報，并根據衛生部要求展開(kāi)流行病學(xué)調查。
此外，江蘇、陜西、湖北等地醫療機構也陸續救治了多例嬰兒泌尿系統結石患者，嬰兒均處于哺乳期，均曾經(jīng)服用過(guò)或仍在服用同一品牌奶粉，經(jīng)過(guò)精心救治，大多數患兒已經(jīng)康復出院。
2.2008年9月13日，黨中央、國務(wù)院?jiǎn)?dòng)國家重大食品安全事故級響應機制，成立應急處置領(lǐng)導小組，由衛生部牽頭，國家質(zhì)檢總局、工商總局、農業(yè)部、公安部、食品藥品監管局等部門(mén)和河北省人民政府參加，共同做好三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故處置工作。
“級響應”就是命令，從這一刻開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)合力出擊，各級政府積極配合，為保護嬰幼兒的生命與健康，展開(kāi)了一場(chǎng)大規模的殲來(lái)戰。
9月16日，衛生部副部長(cháng)馬曉偉在衛生部、財政部、國家食品藥品監督管理局共同召開(kāi)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大安全事故醫療救治工作電視電話(huà)會(huì )議上提出，要建立分層、分級、分區域的醫療救治原則，確保對患兒能夠及時(shí)發(fā)現、及時(shí)診斷、及時(shí)治療。
馬曉偉說(shuō)，縣醫院主要承擔患兒的診斷篩查和輕癥患兒治療的工作，需要進(jìn)一步治療的患兒要轉診到設區的市級以上醫院，對重癥、疑難的患兒要集中收治到設有兒科、綜合實(shí)力強的省級定點(diǎn)醫院。衛生部將有針對性地向重點(diǎn)省份派出部級診療專(zhuān)家組，深人地方，提供技術(shù)指導。省級衛生行政部門(mén)要按照衛生部的要求，成立以?xún)嚎啤⑿耗I內科、超聲科、放射科等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成的省級診療專(zhuān)家組，根據基層實(shí)際需要，充分發(fā)揮診療專(zhuān)家組的作用，對基層醫療機構的診斷和治療工作進(jìn)行現場(chǎng)指導，提高診療能力。
馬曉偉說(shuō)，重癥患兒救治是當前最為緊迫的任務(wù)之一。衛生行政部門(mén)和醫療機構要迅速調動(dòng)當地力量，集中相關(guān)專(zhuān)家，集中醫療資源，在設有兒科、綜合實(shí)力強的三級醫院或三級兒童醫院集中收治重癥患兒。對疑難、重癥病例，要及時(shí)組織會(huì )診、搶救，必要時(shí)安排轉診。要盡可能降低嚴重并發(fā)癥和后遺癥的發(fā)生率，力爭不出現新發(fā)死亡病例。集中收治患兒的定點(diǎn)醫院要預留相當數量的床位。
據了解，根據國務(wù)院要求，對經(jīng)篩查確診的患兒實(shí)行免費救治，診療費用由接診醫療機構先行墊付，之后將按照有關(guān)規定進(jìn)行支付。醫療機構不得拒診患兒，要“早治、快治、精治”。
3．2OO8年9月17日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，決定從即日起，停止所有食品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)獲得的國家免檢產(chǎn)品資格，相關(guān)企業(yè)要立即停止其國家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國家免檢標志不再有效。
公告稱(chēng)，鑒于近期石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉發(fā)生重大食品安全事故，部分企業(yè)生產(chǎn)的個(gè)別批次的嬰幼兒配方乳粉檢出不同含量的三聚氰胺，考慮到食品的特殊性和導致食品安全事故因素的復雜性，為進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)企業(yè)的監管力度，確保食品安全，切實(shí)維護消費者利益，經(jīng)研究決定，停止實(shí)行食品類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。
據介紹，為了促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，避免各種重復性的檢查，減輕企業(yè)負擔，從2000年開(kāi)始，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)組織實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度。企業(yè)獲得免檢，需自愿申報，產(chǎn)品必須達到質(zhì)量長(cháng)期穩定、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量保障體系健全等條件，經(jīng)國家或省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)連續三次以上抽查合格后，才能確定為免檢產(chǎn)品。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須定期報告質(zhì)量狀況。質(zhì)檢：總局每年組織對免檢產(chǎn)品開(kāi)展國家監督抽查，實(shí)施嚴格監管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
4．如今，從毒奶粉到注水肉，從毒大米到吊白干腐竹，從毒多寶魚(yú)到紅心鴨蛋，每一例個(gè)案的曝光，都引發(fā)人們的思考。調查表明，國內消費者對任何一類(lèi)食品安全性的信任度均低于50％，我們與食品之間的關(guān)系從未惡化到今天這個(gè)地步。
從民生角度說(shuō)，這種危機無(wú)疑是對“民以食為天”的極大挑釁。“吃得不放心”，在相當程度上將“吃得飽”這一來(lái)之不易的成就給抹煞了。
5．2008年11月，針對食品安全事故多發(fā)、民眾食品安全常識缺乏的現實(shí)，云南省出臺食品安全宣傳教育綱要。接受過(guò)食品安全教育的群眾表示，這個(gè)教育綱要讓他們了解了食品原料儲藏、烹調、消費等食品安全基本常識，增強了辨別假冒偽劣食品的自我保護能力。
該教育綱要重點(diǎn)針對農村民眾和集中供餐用餐單位及責任人。云南省食品藥品監督管理局局長(cháng)孫學(xué)明說(shuō)，云南農村地區多數交通不便、信息閉塞，加之長(cháng)期以來(lái)養成的食生、食雜和偏好食野生動(dòng)植物的生活習慣，食品安全方面存在較大隱患。針對這種情況，食品安全宣傳要加大力度，特別要做好季節性宣傳，教育他們養成良好的生活習慣，掌握科學(xué)的烹飪方法。．針對集中供餐用餐中食品安全的特點(diǎn)，要對集中供餐用餐單位及責任人開(kāi)展宣傳教育，增強集中供餐用餐單位負責人的食品安全責任意識，強化從業(yè)人員食品安全意識，提高集體用餐者食品安全自我保護意識。
據了解，該教育綱要主要宣傳食品安全相關(guān)法律知識、食品安全科學(xué)理念和相關(guān)標準知識，農村食品安全宣傳教育和食品安全知識普及。重點(diǎn)對象是社區居民、農(牧、漁)民和食品安全監管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、中小學(xué)校師生、集中供餐用餐單位及負責人，特別是“少、遠、散”，人員。
6．隨著(zhù)全社會(huì )對食品安全問(wèn)題的關(guān)注度不斷提高，云南省農業(yè)部門(mén)將扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，既抓好例行工作，又找到突破點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施，在兩年內將監管網(wǎng)絡(luò )構建到各鄉鎮，確保全省人民吃上放心農產(chǎn)品。
云南省農業(yè)廳明確了相關(guān)責任部門(mén)，做到產(chǎn)地環(huán)境監測與農產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理緊密結合，投入品使用許可審批與生產(chǎn)技術(shù)規范緊密結合，農產(chǎn)品檢驗檢測與質(zhì)量安全認證緊密結合，質(zhì)量安全認證與創(chuàng )建品牌緊密結合，標簽標識管理與市場(chǎng)準人管理緊密結合，前移監管關(guān)口，以加強源頭管理推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程管理。
云南省農業(yè)部門(mén)正在加快標準、檢測、認證三個(gè)體系建設，完善相關(guān)基礎設施，改善和提高農業(yè)行政管理部門(mén)監管能力，并在兩年內構建起鄉鎮級的監管網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)，以試點(diǎn)示范推動(dòng)綜合措施全面落實(shí)。
據介紹，相關(guān)部門(mén)將圍繞農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、植物源產(chǎn)品農藥殘留超標和動(dòng)物源產(chǎn)品藥物濫用3個(gè)主要方面抓好例行監測，以推動(dòng)持續、穩定的制度化建設。以進(jìn)出口安全管理推動(dòng)國際接軌，圍繞大宗進(jìn)出口農產(chǎn)品的質(zhì)量安全監管，有計劃地集中人力和財力，采用國際標準，在檢驗方法、檢驗技術(shù)、農產(chǎn)品認證等方面，縮小與發(fā)達國家的差距，提升云南省農產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。
7．2008年9月，包括三鹿在內的一些中國企業(yè)生產(chǎn)的乳制品被發(fā)現混人了有毒的三聚氰胺成份，暴露出了中國食品監管以及制度建設等方面存在的漏洞。事件發(fā)生后，中國總理溫家寶曾多次表示，要吸取教訓，加強制度建設：“更為重要的是要從這起事件中吸收(吸取)教訓，要加強制度建設，從生產(chǎn)(以及之后的)每一個(gè)環(huán)節都要重視監督和檢查。”
在這一背景下，于2OO8年10月23日提請全國人大審議的《食品安全法》草案規定，政府對食品安全實(shí)行全程監督管理。而食品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)，食品添加劑的生產(chǎn)、使用和管理等都被納入了法律約束和規范的范圍。這被形容為是“從田頭到車(chē)間、從源頭到餐桌，的全程法律保護。不僅如此，法律草案還加強了食品安全風(fēng)險監測和評估，完善了相關(guān)的預警制度，以便及時(shí)發(fā)現安全隱患。
奶粉事件暴露出的最主要問(wèn)題就是對食品添加劑監管的缺失。為了嚴堵監管漏洞，法律草案專(zhuān)門(mén)增加了更為嚴格的六條規定。內容包括添加劑許可制度的范圍、標準、目錄，企業(yè)如何使用添加劑，乃至添加劑的標簽管理等。全國人大法律委員會(huì )副主任委員劉錫榮介紹了其中最為突出的一條新規定：“目前食品添加劑使用不規范甚至濫用，成為危害食品安全的重要源頭。本法對此作出嚴格規定：國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當根據食品安全風(fēng)險評估結果，及時(shí)對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標準進(jìn)行修訂，對經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。”
這一規定意味著(zhù)，只要是范圍之外的、哪怕是無(wú)害的食品添加劑，也禁止使用。
為進(jìn)一步完善中國的食品召回制度、加強食品檢驗，《食品安全法》草案還規定，在企業(yè)不主動(dòng)召回“問(wèn)題食品”的情況下，政府要責令企業(yè)召回不合格食品。在國務(wù)院已廢除食品的免檢制度后，“不得實(shí)施食品免檢”的規定更被寫(xiě)入了法律草案，而相關(guān)規定還包括，要定期或不定期地對食品進(jìn)行抽樣檢驗。
除了預防為主、加強監管外，吸取奶粉事件的教訓后，《食品安全法》草案更從事故報告、應急措施等方面人手，著(zhù)力完善食品安全事故的處置機制，建立暢通、便利的消費者權益救濟渠道。草案中明確規定了縣級以上政府部門(mén)接到食品事故報告后應采取的處置措施。劉錫榮介紹了其具體內容：“開(kāi)展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛生部門(mén)應當立即組織救治；封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀；依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能發(fā)生的危害加以解釋、說(shuō)明。”
不僅如此，“主要負責人應當引咎辭職”這一規定也寫(xiě)入了《食品安全法》草案。中國的官員問(wèn)責制雖已推行五年，但將如此明確的規定寫(xiě)入法律尚屬罕見(jiàn)。有評論認為，在國家質(zhì)檢總局負責人因奶粉事件辭職后，問(wèn)責制有望在中國實(shí)現真正的常態(tài)化。
而對于境外普遍關(guān)注的中國食品出口問(wèn)題，法律草案也明確規定，中國出口的食品應當符合進(jìn)口國家或地區的強制性要求，并要經(jīng)出人境檢驗檢疫機構檢驗合格。
目前的《食品安全法》草案因奶粉事件做出了較大調整、進(jìn)行了更為嚴格的規定，但實(shí)際上，中國在食品安全領(lǐng)域通過(guò)立法“解決問(wèn)題”并不始于奶粉事件。中國對食品安全的重視從近年來(lái)相繼出臺的一系列法律法規上可見(jiàn)一斑：不僅《食品衛生法》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》均已頒布實(shí)施，僅衛生部在這一領(lǐng)域就有近百個(gè)配套規章，質(zhì)檢、農業(yè)、工商各部門(mén)也有各自的食品法規體系。早在《食品安全法》2007年底進(jìn)入了立法程序之初，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰就曾坦率表示，該法主要針對的正是中國食品安全監管中的薄弱環(huán)節：“(中國)現行有關(guān)食品衛生安全制度和監管體制還不夠完善；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品的違法行為處罰力度不夠；食品檢驗機構不夠規范；食品安全信息公布不夠規范；有的監管部門(mén)監管不到位、執法不嚴格。為了從制度上解決這些問(wèn)題，更好地保證食品安全，有必要對現行食品衛生制度加以補充、完善，制定《食品安全法》。”
8．時(shí)下，“純天然”已成為食品企業(yè)常見(jiàn)的賣(mài)點(diǎn)之一。不少商品都靠著(zhù)包裝上的“純天然”、“無(wú)污染”字樣吸引眼球。許多消費者也認為，“純天然食品”就是綠色食品，食用起來(lái)也安全．。而記者近日從質(zhì)監局了解到，在我國的認證項目中，還沒(méi)有“純天然”這一項。目前一些企業(yè)在其商品外包裝上打出的“純天然”字樣，只是些宣傳用語(yǔ)，并非國家權威機構的認證標志。
記者在某市內部分超市、商場(chǎng)逛了一圈，發(fā)現標有“天然食品”、“純天然食品”字樣的調料、蜂蜜等食品比比皆是。在食品調料貨架上，四川一調味料廠(chǎng)家赫然打出“純天然老字號”、“純天然調味料”的招牌，產(chǎn)品從白胡椒粉、香料到八角粉、十三香不等。廣東某知名品牌也將旗下的袋裝花椒粉、咖喱粉標上了“純天然”等字樣。在景田某超市蜂蜜柜臺，記者拿著(zhù)一瓶蜂蜜就包裝上的“純天然”字樣詢(xún)問(wèn)銷(xiāo)售人員，他指著(zhù)包裝上的原料一欄稱(chēng)：“只有一種原料，沒(méi)有其他的添加劑，當然是純天然的。”在干貨區，有廠(chǎng)家“隆重推出”了河源系列特產(chǎn)，無(wú)論是干蕨菜、石參根，還是茶樹(shù)菇、雞骨草、五指毛桃，全都披上了“純天然野生”、“無(wú)污染”的“外衣”。同時(shí)，記者還注意到，標有“1OO％天然”、“純自然”、“高山養植無(wú)污染”等字樣的野山棗、黑木耳、茶葉等食品也不在少數。
9.我國將在兩年內對近一半現行的食品國家標準進(jìn)行更新和修訂，完善食品安全標準體系，目前我國現有食品國這標準867項，其中404項已經(jīng)不能滿(mǎn)足現實(shí)需要，急需修訂更新。
國家標準委將組織有關(guān)部門(mén)在2007年底全部完成404項食品國家標準的修訂，今后五年，將重點(diǎn)補充和完善有關(guān)食品添加劑、農藥殘留限量、食品包裝材料、嬰幼兒食品等領(lǐng)域的衛生標準及相關(guān)的檢測方法標準的制訂。
10.在生產(chǎn)食品添加劑企業(yè)中，有的企業(yè)標準的技術(shù)要求內容過(guò)于簡(jiǎn)單，不能充分反映產(chǎn)品的主要特性和衛生安全要求，有的企業(yè)不按標準生產(chǎn)食品添加劑，或者對食品添加劑的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)過(guò)程控制不嚴格;有的企業(yè)采用的檢驗方法不切實(shí)際，可操作性差，影響產(chǎn)品檢測結果，有的企業(yè)標準長(cháng)期使用，未按規定進(jìn)行復審和備案，標準內容滯后甚至失敗。
按照國家標準正確使用食品添加劑是絕對安全的，食品添加劑可以改善和提高食品的色香味，改進(jìn)食品的生產(chǎn)工藝，增加營(yíng)養，合理使用可保障食品安全，但是食品添加劑絕大多數為化學(xué)合成物質(zhì)，具有一定的毒性，少數還可以引起變態(tài)反應和畜積毒性，如果人們食用了含有超量食品添加劑的食物就會(huì )引起急性、慢性中毒，同時(shí)，過(guò)期食品添加劑、不純的食品添加劑（如汞、鋁等未清除）也會(huì )危害人們的健康。
11．目前，農村食品市場(chǎng)日益繁榮活躍，各種食雜店、超市、集貿市場(chǎng)、加工作坊遍布鄉村，農民對食品的品牌意識、衛生意識大為增強。在調查中也發(fā)現農村食品良莠不齊，還存在一些不容忽視的安全隱患。有的超市經(jīng)營(yíng)臺帳尚不完備，對食品進(jìn)貨來(lái)源把關(guān)不嚴，不合格食品顯而易見(jiàn)。餐飲店許多從業(yè)人員健康證不全，有的廚房臨街而設，沒(méi)有防塵設施，菜及作料露天擺放，沒(méi)有按衛生許可要求在店內設立封閉的操作間，有的沒(méi)有消毒柜等設施，有的有消毒柜但沒(méi)有啟用。鄉鎮農貿市場(chǎng)雖然與城市無(wú)多大差異，但沒(méi)有檢測設施，檢測主要靠縣級機構下鄉鎮不定時(shí)檢測，但次數很少。不少學(xué)校食堂房屋陳舊，有的加工作坊加工機器生銹，原材料堆放場(chǎng)所的墻上有蜘蛛網(wǎng)，地上灰塵較多，食品生產(chǎn)者衛生意識不強。農村活躍著(zhù)一批流動(dòng)作業(yè)的整酒服務(wù)隊伍，炒菜的廚師普遍沒(méi)有健康證。
三、申論要求
1．用不超過(guò)150字的篇幅概括所給材料反映的主要內容。（20分）
2．根據材料中反應的食品安全問(wèn)題，談?wù)剣冶O督機構在工作實(shí)踐中應如何履行自身的職責？要求：條例清楚，概述全面，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)200字。（20分）
3．請根據材料1、2、3、分析這三個(gè)材料對食品安全工作的開(kāi)展提供了那些重要啟示。要求；分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，字數200字左右。（20分）
4．就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目、進(jìn)行論述。要求中心明確，內容充實(shí)，論述深刻。（40分）
參考答案
1．答案提示
近期，食品安全問(wèn)題頻繁曝光，反映出我國食品安全管理存在很多問(wèn)題：食品監管不主動(dòng)；缺乏評判標準；食品安全多頭監管；有關(guān)部門(mén)監管不到位；缺乏更為完善的食品安全法規等。同時(shí)也反映出食品行業(yè)安全意識薄弱，消費者對食品安全知識匱乏等。盡管有關(guān)部門(mén)已經(jīng)就此事做出許多努力，但問(wèn)題并沒(méi)有得到根本的解決，食品安全問(wèn)題仍然任重道遠。
2．答案提示
在工作實(shí)踐中，食品安全綜合監督部門(mén)要找準定位、履行職能，著(zhù)力提高綜合監督能力，開(kāi)展食品放心工程綜合評價(jià)工作，加強食品安全信息監測，建立全國重大食品安全事故應急體系，統籌規劃食品安全工作。通過(guò)推進(jìn)食品安全信用體系建設，開(kāi)展食品安全宣傳教育等活動(dòng)，強化地方政府、企業(yè)和社會(huì )的食品安全意識。針對食品安全突出問(wèn)題，積極應對、組織協(xié)調地方及時(shí)處置，充分發(fā)揮政府的綜合監督、組織協(xié)調的作用。
3．答案提示
材料給我們的啟示包括：
(1)食品生產(chǎn)企業(yè)應從這次事件中受到警示，企業(yè)不能只顧自身利益，而應時(shí)刻站在消費者的立場(chǎng)上，為消費者著(zhù)想，特別是關(guān)系到消費者人身健康乃至生命安全時(shí)，更來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。
(2)政府監管要到位，這樣才能為群眾生命健康安全提供堅實(shí)的保障。國家質(zhì)檢總局決定停止實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)國家免檢，就是最大限度遏制食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售領(lǐng)域的安全隱患，最大程度保障公眾生命健康安全與切身利益的必要之舉，也是對政府嚴格依法監管食品安全職責的應有回歸。
4．答案提示食品安全責任重于泰山
食品安全問(wèn)題是關(guān)系到人們的生死存亡、關(guān)系到社會(huì )穩定的大事。近幾年，有關(guān)部門(mén)在安全工作上做了很多努力，但也要看到還存在著(zhù)不少的問(wèn)題。今后食品安全工作仍然責任重大，任務(wù)繁多，必須采取相應的有力措施才能保證人們的生命安全，保障社會(huì )的穩定發(fā)展。
要解決食品安全問(wèn)題，最重要的是使食品安全法制化，即構建一個(gè)合理的 有效率的食品安全法律體系。我國食品安全的法制化管理與國際水平還有不小的差距：食品安全體系中“角色不清”、食品安全管理中“權限不清”、不同安全等級的食品“定義不清”，食品衛生管理取代了食品安全管理，食品安全法律的系統性不夠等。
因此，食品安全的法律體系建設就成為我國保證食品安全、提高生活質(zhì)量的需要。結合我國實(shí)際情況，發(fā)展和完善我國食品安全法律體系要做到以下幾點(diǎn)。
第一，加強食品安全法律建設和法制管理。積極開(kāi)展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立．我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。
第二，加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實(shí)施對食品安全的有效保護。當前，我國食品安全性的惡化態(tài)勢，原因固然很多，但現有法律法規中的懲罰力度較弱不能不說(shuō)是一條重要原因。各級人大作為地方最具權威的監督機構，依法實(shí)施法律監督和經(jīng)濟工作監督，是憲法賦予的職權，應充分發(fā)揮其監督作用，果斷啟動(dòng)監督程序，依法加強監督，及時(shí)發(fā)現、糾正和撤銷(xiāo)違法的危害食品安全的行政行為。
第三，盡快糾正我國食品安全標準不規范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。按國際標準規程，全面系統地實(shí)施先進(jìn)的管理技術(shù)，努力提高科技含量，加速食品生產(chǎn)標準化進(jìn)程，盡快制定我國食品生產(chǎn)的質(zhì)量標準，使我國食品的生產(chǎn)、流通納入規范化、法制化的軌道。
第四，完善相應法律法規，加強相關(guān)法律制度的建設。建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入法律制度，提高企業(yè)入市門(mén)檻以確保食品安全。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)必須具備相應的生產(chǎn)設備、檢測手段、計量?jì)x器、內部質(zhì)量管理制度等基本條件，并獲得《食品生產(chǎn)許可證》后方可從事食品的生產(chǎn)加工；食品出廠(chǎng)必須檢驗合格；食品出廠(chǎng)必須加貼食品市場(chǎng)準入標志。建立食品銷(xiāo)售環(huán)節的追溯和承諾制度。應按照從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的每一個(gè)環(huán)節可相互追查的原則，建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄制度，實(shí)現食品質(zhì)量安全的可追溯。建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。如果食品安全無(wú)法達到承諾要求，生產(chǎn)廠(chǎng)商有將產(chǎn)品召回的義務(wù)。建立健全食品安全社會(huì )信用體系，即建立食品安全信用檔案，對食品質(zhì)量安全衛生情況進(jìn)行跟蹤監測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制。
食品安全責任重于泰山，只要食品衛生部門(mén)及相關(guān)部門(mén)盡快采取有力措施，強化監管和執法力度，提高認識，就一定能保證人們的食品安全，保證社會(huì )的穩定，從而為構建和諧社會(huì )出一份力。
