Word打印版下載：江蘇省2012年考試錄用公務(wù)員申論模擬試卷二及參考答案
江蘇省2012年考試錄用公務(wù)員申論模擬試卷二
注意事項
1、本試卷主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達能力，滿(mǎn)分為100分， 考試總時(shí)限為150分鐘。
2、請先仔細閱讀給定資料，然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。
3、請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無(wú)效。
4、不準折疊答題卡！
給定資料
1、2010年2月28日起《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）開(kāi)始公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)，這部醞釀數年、歷經(jīng)十數次易稿的規劃綱要的完整文本首次面世。一如許多專(zhuān)家事先預估的那樣，“綱要”把促進(jìn)教育公平擺在了非常突出的位置。
在2010年的兩會(huì )上，《綱要》問(wèn)計于民，再度成為廣大網(wǎng)民熱切關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。有網(wǎng)民表示，“教改”應從教育公平下手，打破潛規則，斬斷利益鏈。
7月18日，一場(chǎng)以落實(shí)《綱要》為主題的研討會(huì )在京召開(kāi)。中國教育學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)顧明遠認為，由于我國現有教育質(zhì)量總體還不高，只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育，因此要促進(jìn)教育公平就是要使人人都享受到高質(zhì)量的教育。“一方面要大力改造薄弱學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；另一方面要加強教育教學(xué)改革力度，改變人才培養模式。要改變關(guān)于優(yōu)質(zhì)資源的錯誤觀(guān)念，即使名牌學(xué)校也需要改革創(chuàng )新。”
對于《綱要》中提出到2012年教育經(jīng)費支出占GDP比例達到4％的目標，有專(zhuān)家指出，落實(shí)4％的目標需要在機制與措施方面推出落實(shí)措施。由于我國實(shí)行的分級財政的體制，具體落實(shí)4％的目標需要中央、省、地市、縣及鄉鎮五級政府的共同努力。專(zhuān)家建議，建立每一級政府教育投入努力程度的評價(jià)機制，達不到法定增長(cháng)，實(shí)行一票否決制。同時(shí)，財政超收部分要體現在對教育投入的法定增長(cháng)，并明確政府性基金收入一定比例用于教育。與會(huì )專(zhuān)家還就教師隊伍建設，尤其是對農村教師隊伍建設的難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表了看法。他們認為，應將師資隊伍建設擺在教育事業(yè)發(fā)展最為優(yōu)先的戰略地位，切實(shí)提高農村教師的待遇、吸引優(yōu)秀人才到農村學(xué)校長(cháng)期從教、建立有利于農村教育發(fā)展的教師任用和管理體制是實(shí)現城鄉教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。
2、新中國成立初期，國家就對工農子女、退役軍人、烈士子女、少數民族學(xué)生、華僑、港澳臺學(xué)生實(shí)行優(yōu)先錄取的照顧性加分政策。改革開(kāi)放后，為了加大人才選拔力度，國家增加了對德、智、體績(jì)優(yōu)生實(shí)行加分錄取的鼓勵性加分政策。本意是出于保護社會(huì )弱勢群體和彌補高考選才制度缺陷的需要的高考加分政策，卻從20世紀80年代中后期開(kāi)始，許多部門(mén)和地區為了自身利益，出臺了各種各樣的部門(mén)性的、區域性的、臨時(shí)性的高考加分政策，這些加分項目多達幾百種！
據《長(cháng)江日報》報道，3月21日，在湖北省2010年普通高校招收高水平運動(dòng)員測試時(shí)，一名有國家二級運動(dòng)員證書(shū)的女考生，拳術(shù)分數比兩名有全國冠軍頭銜的考生還高，受到現場(chǎng)家長(cháng)和教練的質(zhì)疑。
報道說(shuō)，這名女考生在武術(shù)套路的拳術(shù)測試出場(chǎng)后，幾個(gè)招式下來(lái)，多名觀(guān)戰教練連連搖頭。一名不愿透露姓名的教練說(shuō)：“這還不如晨練的老太太。”認為這名女考生踢腿高度連腰部都達不到，整套動(dòng)作軟綿綿，沒(méi)有一點(diǎn)練武的架勢。另外一名資深武術(shù)教練邊看測試，邊點(diǎn)評說(shuō)：該女生頂多也就是一個(gè)剛入門(mén)的水平。
然而，拳術(shù)測試結束，該女考生以8．8分的高分排名第二，兩名曾獲全國冠軍的考生竟以8.76分和8.7分排在其后。而根據規則，考生通過(guò)測試，就能獲得高考降分錄取資格，這名女考生總分排在前3名，如愿以?xún)敨@得資格。
2010年6月26日，湖南省高考成績(jì)揭曉。令人驚訝的是，一些考生和家長(cháng)發(fā)現，各種名頭的“高考狀元”中，有不少人是“武林高手”，他們都因武術(shù)項目獲得了10到20分的高考加分。
“武術(shù)評分的主觀(guān)性非常強。”湖南省某高校一位體育老師對中國青年報記者說(shuō)，武術(shù)項目屬于“評定打分類(lèi)”，對于武術(shù)項目而言，套路占了大部分，拳、棍、刀等都是表演類(lèi)的，“怎么打分都由裁判掌握，他們說(shuō)是幾分就是幾分”。這位老師說(shuō)，再加上中國武術(shù)流派眾多，沒(méi)法像田徑項目那樣有硬性指標，所以很容易玩貓兒膩。
正因為“評定打分類(lèi)”項目容易出貓兒膩，所以，這類(lèi)項目陸續被一些省市自治區取消，即使保留下來(lái)，也減少了加分的分值。然而，這個(gè)項目在湖南仍可最高加到20分。
湖南省某職業(yè)學(xué)校一位體育老師認為，即使要保留武術(shù)這一加分項目，也應該引入更多的技術(shù)手段，并保持測評的公開(kāi)透明，比如，可以全過(guò)程攝像，然后公布在湖南省教育考試院網(wǎng)站上，供公眾監督。否則，在當前這種社會(huì )環(huán)境和高考生態(tài)下，很難避免弄虛作假和加分腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。“這個(gè)加分項目裁量自由度太大了，現在選拔程序的公信力又非常低，這種情況下，加分項目必然會(huì )淪為腐敗的通道，加劇教育的不公平。”
3、據統計，2009年，全國普通高校在校生總人數2285.15萬(wàn)人，其中，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數527萬(wàn)人，占全部在校生總人數的23.06%；家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生人數166.1萬(wàn)人，占全部在校生總人數的7.27%。
湖北師范學(xué)院是一所建在地方的省屬本科師范院校，現有本專(zhuān)科學(xué)生近1．4萬(wàn)人，經(jīng)濟困難學(xué)生比例高達25.19％，比全國平均比例高出5個(gè)百分點(diǎn)。目前，湖北師范學(xué)院有70％的在校生可拿到獎學(xué)金。面向全體學(xué)生的獎學(xué)金有優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金、特殊貢獻獎、新生獎學(xué)金、國家獎學(xué)金；中國人壽助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、湖北省政府獎學(xué)金則面向品學(xué)兼優(yōu)的經(jīng)濟困難學(xué)生。 除獎學(xué)金外，學(xué)校已經(jīng)形成“獎、貸、助、補、減”五位一體的資助體系。2004年，學(xué)校的國家助學(xué)貸款實(shí)現了零的突破，以后逐年增加，在2008—2009學(xué)年度，已發(fā)放國家助學(xué)貸款1378人，簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同1591人。學(xué)校通過(guò)募集校內外款物，創(chuàng )辦了“愛(ài)心超市”，特困生憑愛(ài)心卡可免費領(lǐng)取學(xué)習、生活用品，搭建起一個(gè)捐贈和受贈的愛(ài)心平臺，使貧困生能夠有尊嚴地接受資助。
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們不僅經(jīng)濟困難，部分學(xué)生還存在著(zhù)學(xué)習困難、心理困惑和就業(yè)困難。針對這些情況，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大力開(kāi)展貧困生資助工作的同時(shí)，努力完善受助學(xué)生的幫扶體系建設，幫助他們樹(shù)立遠大理想，克服心理障礙，圓滿(mǎn)完成學(xué)業(yè)，順利走上工作崗位。學(xué)校團委在貧困生中成立感恩勵志協(xié)會(huì )，把家庭經(jīng)濟困難學(xué)生團結在社團周?chē)M織協(xié)會(huì )成員到福利院、客運中心、火車(chē)站開(kāi)展志愿服務(wù)，讓他們在活動(dòng)中傳播愛(ài)心，回饋社會(huì )。每次學(xué)校在國家獎助學(xué)金撥款到位時(shí)，都會(huì )組織專(zhuān)門(mén)的發(fā)放儀式，頒發(fā)獲獎證書(shū)，并挑選獲得國家獎學(xué)金的學(xué)生作先進(jìn)事跡報告，勉勵受助學(xué)生勤儉節約、刻苦學(xué)習、努力工作，不忘黨和政府的關(guān)懷。同時(shí)，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導中心狠抓貧困畢業(yè)生的就業(yè)工作，把它作為資助工作的重要組成部分，學(xué)校設立了華東畢業(yè)生就業(yè)指導工作站，積極開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)化手續、優(yōu)先推薦、免費安排的方針。2009年，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困畢業(yè)生就業(yè)率達93％，其中，四川地震災區學(xué)生就業(yè)率達96％，高于學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率。
長(cháng)期以來(lái)，社會(huì )力量在資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)方面也發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。
“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難。近年來(lái)，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費，為農村學(xué)生提供免費教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20%。
家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強度最大的制度安排，要不斷完善這一政策體系，需要把各項資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。
4、隨著(zhù)城市化進(jìn)程成為一股不可逆轉的潮流，傳統的鄉土社會(huì )不復存在，我國進(jìn)城農民工數量已超過(guò)２億人。這2億人的背后，有7000多萬(wàn)他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉的1400多萬(wàn)隨遷子女，5800多萬(wàn)留守兒童，其中4000多萬(wàn)年齡在14周歲以下。他們一邊連著(zhù)鄉村，一邊連著(zhù)城市；一邊連著(zhù)艱辛，一邊連著(zhù)希望；一邊連著(zhù)昨天，一邊連著(zhù)明天……
農民工服務(wù)公益組織新公民組織總干事劉文華說(shuō)：在首都北京共有300所打工子弟學(xué)校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學(xué)校屬于“非法”范圍，極其不穩定。義務(wù)教育經(jīng)費本來(lái)是國家承擔，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學(xué)校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學(xué)費，這對收入微薄的農民工家庭來(lái)說(shuō)也是一筆不小的支出，不是所有的農民工都能支持這些孩子讀書(shū)的。
北京外來(lái)人口主要集中在房租便宜的城鄉接合部，這些地方的公辦小學(xué)涌入了很多農民工子弟。北京學(xué)生的家長(cháng)面對這種情況抱有很復雜的心態(tài)。往往會(huì )想方設法地將孩子送入其他地區的學(xué)校讀書(shū)。“在一些城市家長(cháng)眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書(shū)的。”劉文華表示。
一所公辦校的老師告訴記者，班上少數的外來(lái)務(wù)工人員子女更難以融入學(xué)生的群體，他們感到被老師、同學(xué)歧視，心理上壓抑，嚴重的有很強的自卑心理，性格大多內向，不容易與同學(xué)和老師溝通。而且，農民工子女絕大多數學(xué)習成績(jì)處于“弱勢”地位，也使他們在公立學(xué)校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進(jìn)入，無(wú)奈退出”，相當一部分農民工子女距離公立學(xué)校漸行漸遠。 一位農民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個(gè)北京家長(cháng)，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學(xué)校讀書(shū)。”她認為，外來(lái)打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會(huì )形成一些壞習慣，孩子的學(xué)習狀況也不太理想。
在北京東部將臺鄉雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一篇學(xué)生的作文，上面寫(xiě)著(zhù)：“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車(chē)上下來(lái)拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時(shí)候才能安穩地在學(xué)校里讀書(shū)。” 一個(gè)地方要被開(kāi)發(fā)，往往意味著(zhù)在那里蝸居的農民工就要離開(kāi)，學(xué)校也會(huì )被拆除，孩子就要到更遠更偏僻的地方上學(xué)。
位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學(xué)校。和大部分打工子弟學(xué)校一樣，周?chē)谴笃牟疬w地。從這個(gè)地方到北苑城鐵站要經(jīng)過(guò)一大片沒(méi)有柏油路的荒地。目前他的學(xué)校僅有200多名學(xué)生，這在打工子弟學(xué)校里規模不大。他對記者表示，辦學(xué)校的校長(cháng)未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因為大量農民工子女無(wú)法順利入學(xué)，這就帶來(lái)了一定的盈利空間。一些人從老家帶來(lái)了老鄉親戚就開(kāi)始辦學(xué)，資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷問(wèn)題，由于沒(méi)有合法的辦學(xué)資質(zhì)，他們隨時(shí)有被取締的風(fēng)險，一般來(lái)說(shuō)，他們不會(huì )被取締，只有在這片需要征地的時(shí)候才會(huì )被轟走。對于一些抱有短期眼光的地方政府來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)征地是創(chuàng )收，而留著(zhù)這些學(xué)校則是負擔。在他看來(lái)，打工學(xué)校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學(xué)經(jīng)驗的地方師范學(xué)校畢業(yè)的應屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無(wú)法轉正或工資太低而外出打工的。對于他們來(lái)說(shuō)教書(shū)工作只是一個(gè)權宜之計，流動(dòng)很快，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題十分突出。
在廣東東莞，外來(lái)務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬(wàn)人，地方公辦中小學(xué)滿(mǎn)足不了真正的農民工的需求，很多農民工還只能把子女留在家鄉讀書(shū)。有一部分農民工雖然把第二代帶在身邊讀書(shū)，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬(wàn)元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬(wàn)多元。收入如此懸殊，農民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。
2009年至2010學(xué)年，深圳非戶(hù)籍學(xué)生56.8萬(wàn)人，公辦學(xué)校只接納25.3萬(wàn)人，不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童，還要交納很高的學(xué)雜費才能入學(xué)，無(wú)法享受法律規定的免費義務(wù)教育。那些沒(méi)有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶(hù)籍兒童，大多數不是不想進(jìn)入，而是因為不能滿(mǎn)足很高的門(mén)檻而無(wú)法進(jìn)入。在廣東，深圳號稱(chēng)非戶(hù)籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門(mén)檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。
令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海，不但公辦學(xué)校降低門(mén)檻（只要兩個(gè)證件），大力接納非戶(hù)籍兒童并實(shí)行免費義務(wù)教育，還通過(guò)政府出資購買(mǎi)服務(wù)的方式（政府撥款），使絕大多數在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶(hù)籍兒童享受到了免費義務(wù)教育。這樣的舉措，不僅實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了教育公平，也紓解著(zhù)取消義務(wù)教育“借讀費”后的憂(yōu)慮：經(jīng)費投入保障問(wèn)題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問(wèn)題。
5、2009年《求是》雜志報道過(guò)20個(gè)地市的農民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農民之間收入就差7倍以上。據了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無(wú)疑將造成教育的困難。
2008年，國務(wù)院參事在湖南某市調查時(shí)發(fā)現，在中央明確要求為公檢法每人增4萬(wàn)元辦公費的情況下，由于當地是“吃飯財政”，通過(guò)把教育和農業(yè)的財政支出降下來(lái)解決政策要求。
2010年在河南調查時(shí)發(fā)現，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個(gè)非貧困縣，有一個(gè)縣城內老初中全校4000多人，僅有兩個(gè)多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個(gè)旱廁所，廁所里沒(méi)有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場(chǎng)所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個(gè)工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導致教師流失嚴重。很多中小學(xué)沒(méi)有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。
一些縣財政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開(kāi)電腦課和英語(yǔ)課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒(méi)接觸過(guò)外語(yǔ)和電腦。有的學(xué)校沒(méi)有音樂(lè )、美術(shù)教師，此類(lèi)課程也不能開(kāi)課，導致一些地區的孩子在起跑線(xiàn)上就同發(fā)達地區和城市孩子拉開(kāi)了差距。
在我國，一些大城市的學(xué)校是在過(guò)去計劃經(jīng)濟時(shí)代通過(guò)剪刀差，從農村聚錢(qián)、借助全國一盤(pán)棋發(fā)展起來(lái)的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現在的招生制度并非憑分數擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少。這種招生設計給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數96萬(wàn)，能夠升省外去學(xué)習的只有6000人，北大、清華在全國招生指標是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當地學(xué)生動(dòng)情地說(shuō)，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。
仍以河南為例，全國每1000萬(wàn)人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與專(zhuān)科在校生之比為6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看，河南9800萬(wàn)人口，只有一所211院校（鄭州大學(xué) ）。985院校河南沒(méi)有一座。省內學(xué)校少，外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少，所以他們認為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢(qián)到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費學(xué)校了。
6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下，逆勢而動(dòng)，積十年之功，創(chuàng )造了一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例，成為我國唯一的義務(wù)教育階段沒(méi)有擇校的城市。
1987年，銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神，取消了小學(xué)及初中重點(diǎn)學(xué)校，同時(shí)也取消了初中升學(xué)考試，在小學(xué)和初中實(shí)行“劃片招生，就近入學(xué)”政策。結果，抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后，向來(lái)重視教育的銅陵人，都開(kāi)始挖空心思地往被取消了“重點(diǎn)”稱(chēng)號的重點(diǎn)學(xué)校擠。“重點(diǎn)是取消了，但學(xué)校的差別明擺著(zhù)。”
1992年，銅陵市由紀委、教委、公安局、監察局四部門(mén)聯(lián)合就市一中初中招生問(wèn)題出臺文件，明確禁止“掛戶(hù)”等行為。但文件出臺之后，擇校之風(fēng)并未應聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長(cháng)，仍然能擠進(jìn)當時(shí)的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規避過(guò)多的“投親靠友”現象，規定只有小孩與父母同住才算在“片”內，此外還規定戶(hù)口在升學(xué)前某時(shí)間段內變遷無(wú)效等等，但是，來(lái)勢洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。
1995年，為了解決市民反映比較強烈的“擇校”問(wèn)題，銅陵市對全市教育布局進(jìn)行了整體規劃，優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)扶持、改造和建設薄弱學(xué)校。從1996年起，銅陵市教委陸續從市區中學(xué)及教委機關(guān)調骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來(lái)，銅陵先后將30多位市區教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。
1997年開(kāi)始，銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試，實(shí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長(cháng)的理解和認同，在全市開(kāi)展更新教育觀(guān)念大討論的同時(shí)，教育局會(huì )同紀檢監察部門(mén)對小學(xué)畢業(yè)生的戶(hù)口、實(shí)際住址情況進(jìn)行嚴格審核，確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。
從1997年起，銅陵市就把轄區內省級示范高中的招生計劃提取出來(lái)定向分配，每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數的一定比例獲得定向指標，指標比例逐年提升，從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當年省級示范高中招生計劃的65%拿出來(lái)定向分配給各初中學(xué)校，這使得各校內部考取省示范高中的分數線(xiàn)，最多能差到40分。
作答要求
一、認真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
（1）根據給定材料，概括我國教育不公平的具體表現（10分）
要求：準確、全面。不超過(guò)200字。
（2）請結合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現象的看法。（10分）
要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
二、針對我國在農民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（20分）
要求：1、準確全面，切實(shí)可行；
2、條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
三、在新學(xué)期來(lái)臨之際，市政府準備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求： 1、對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2、體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；
3、通俗易懂。不超過(guò)400字。
四、結合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求： 1、中心明確，事實(shí)與觀(guān)點(diǎn)緊密結合；
2、語(yǔ)言暢達，條理清楚；
3、總字數800-1000字。
答案及評分標準
一、認真閱讀給定材料簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
（1）根據給定材料，概括我國教育不公平的具體表現（10分）
要求：準確、全面。不超過(guò)200字。
【參考答案】：
當前我國教育不公平具體表現在以下幾個(gè)方面：
首先，高考過(guò)程中存在弄虛作假和加分腐敗的現象；其次，不同地區考生接受高等教育的機會(huì )不公平，部分地區學(xué)生入學(xué)機會(huì )偏少；第三，學(xué)校間教育不公，部分地區存在“擇校”現象；第四，不同地區、區域內教育投入不同，導致教學(xué)環(huán)境、教師水平差距巨大；第五，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生面臨學(xué)習困難和心里困惑，外來(lái)務(wù)工人員子女無(wú)法享受同等的國家教育政策。
賦分說(shuō)明：共5個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)2分，多20字扣1分，最多扣2分。
（2）請結合給定材料的具體事例，談?wù)勀銓Α拔湫g(shù)項目高考加分”現象的看法。（10分）
要求：準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
【參考答案】：
對此現象應當辯證看待。（2分）
一方面，高考武術(shù)等加分項目的存在能夠促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，彌補高考選才制度缺陷。（3分）
另一方面，由于武術(shù)評分的主觀(guān)性強，在當前的社會(huì )環(huán)境和高考生態(tài)下，存在弄虛作假現象，加劇了教育的不公平。因此要減少武術(shù)項目的加分分值，同時(shí)引入更多的技術(shù)手段，保證檢測的公開(kāi)透明，加大民眾的監督。（5分）
賦分說(shuō)明：詳細參見(jiàn)括號內分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。
二、針對我國在農民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題，參考給定資料，提出解決這些問(wèn)題的具體建議。（20分）
要求：1、準確全面，切實(shí)可行；
2、條理清楚，表達簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。
【參考答案】：
針對我國在農民工子女教育方面存在的具體問(wèn)題，我們應當從以下幾個(gè)方面提出建議：
首先，公辦學(xué)校要降低門(mén)檻，大力接納外來(lái)務(wù)工人員子女，同時(shí)政府要加大對公辦院校的資金支持，保證外來(lái)務(wù)工人員子女享受同樣的免費義務(wù)教育。
其次，政府要加大對非公辦院校的支持，嚴格審批和管理打工子弟院校，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，規范授課教師水平，保證授課教師待遇，使打工子弟學(xué)校學(xué)生能享受同等的免費教育。
第三，加強宣傳引導，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍，積極幫助外來(lái)務(wù)工子女融入到學(xué)校環(huán)境中，避免同學(xué)、老師、學(xué)生家長(cháng)對外來(lái)務(wù)工子女的歧視。
第四，外來(lái)務(wù)工人員自己的父母加強對子女的教育和管理。
賦分說(shuō)明：共4個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分，提到相應的觀(guān)點(diǎn)2分，闡述說(shuō)明清楚再賦1-3分。多30字扣1分，最多扣2分。
三、在新學(xué)期來(lái)臨之際，市政府準備大力宣傳推進(jìn)資助貧困學(xué)生的工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）
要求：1、對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；
2、體現政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學(xué)生資助工作；
3、通俗易懂。不超過(guò)400字。
【參考答案】：
關(guān)于資助貧困學(xué)生工作的宣傳綱要（2分）
1、由于各種原因，我國城鄉還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟比較困難。這些學(xué)生是學(xué)校的弱勢群體，他們存在經(jīng)濟、學(xué)習、心理、就業(yè)各方面的困難，需要政府、學(xué)校、社會(huì )共同努力對其進(jìn)行資助。（3分）
2、近年來(lái)，國家資助體系不斷完善，在義務(wù)階段，全面免除學(xué)雜費，為農村學(xué)生提供免費教科書(shū)，為貧困學(xué)生提供補助；中等職業(yè)學(xué)校，建立了完善的保障制度，對農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；在高等學(xué)校，建立健全了國家獎助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度。（5分）
3、資助工作也需要學(xué)校和社會(huì )的共同努力。學(xué)校要形成完善公平的“獎、貸、助、補、減”的資助體系，完善受助學(xué)生的幫扶體系建設，解決他們面臨的心理、就業(yè)方面的困惑和困難。社會(huì )各界也需積極踴躍捐款捐物，加大對貧困學(xué)生的幫助。（5分）
4、完善貧困學(xué)生的資助工作，有利于促進(jìn)教育公平。（2分）
5、充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，營(yíng)造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續性。（3分）
賦分說(shuō)明：詳細參見(jiàn)括號內分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。
四、結合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求： 1、中心明確，事實(shí)與觀(guān)點(diǎn)緊密結合；
2、語(yǔ)言暢達，條理清楚
3、總字數800-1000字。
【寫(xiě)作思路】：
給定材料主要圍繞“教育公平”這個(gè)主題展開(kāi)，考生可根據對材料的分析，以“多策并舉 多管齊下 促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展”為中心論點(diǎn)，以“如何促進(jìn)教育公平”為內容重點(diǎn)，寫(xiě)作一篇重在提出對策的策論性議論文。可以按照“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的思路和“總—分—總”的結構來(lái)安排寫(xiě)作。內容方面，首先可從促進(jìn)教育公平發(fā)展的重要性入手，概括材料中所反映出來(lái)的教育不公平問(wèn)題，提出中心論點(diǎn)；其次簡(jiǎn)要分析造成當前教育不公平問(wèn)題的原因，揭示促進(jìn)教育事業(yè)公平發(fā)展的必要性；第三，就“如何促進(jìn)教育公平”提出對策建議，如從“加大財政投入，加大教育投資”、“深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式”、“建立健全教育法律法規體系，加強教育立法、執法”、“切實(shí)縮小教育差距，著(zhù)力解決擇校問(wèn)題”等方面提出對策。
賦分說(shuō)明：
內容：
一檔——觀(guān)點(diǎn)正確鮮明，見(jiàn)解深刻，內容充實(shí)，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語(yǔ)言流暢規范。（34—40）
二檔——觀(guān)點(diǎn)明確，符合題目要求，內容較充實(shí)，分析較充分，結構完整，條理清楚，語(yǔ)言通順。（28—33）
三檔——觀(guān)點(diǎn)清楚，內容不夠充實(shí)，有所分析，結構基本完整，語(yǔ)言基本通順，有少量語(yǔ)病。（20—27）
四檔——不符合題目要求，思路不清，結構不夠完整，語(yǔ)病較多，字跡難以辨認。（19以下）
形式：有題目且合乎規范（2分）；結構合理（2分）；語(yǔ)言通順，無(wú)語(yǔ)病（1分）
獎勵：觀(guān)點(diǎn)或內容的創(chuàng )新，文采酌加1~3分
扣分：無(wú)標題扣2分，每3個(gè)錯別字扣1分，最多扣2分。字數多于1000字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字數少于800字，每少50字，扣1分，最多扣2分。
