Word打印版下載：江蘇省2012年考試錄用公務(wù)員申論模擬試卷三及參考答案
江蘇省2012年考試錄用公務(wù)員申論模擬試卷三
一、注意事項
1、申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力的測試。
2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3、仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
4、答題請寫(xiě)在答題紙上。
二、給定材料
1、2007年4月9日至10日，全國糾風(fēng)工作會(huì )議在廣州召開(kāi)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶會(huì )前對糾風(fēng)工作作出重要批示，中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記吳官正向會(huì )議致信。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議總結了工作，部署了２００７年糾風(fēng)工作任務(wù)。
會(huì )議要求深入治理教育亂收費，進(jìn)一步糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強化醫風(fēng)建設，著(zhù)力解決損害農民利益的突出問(wèn)題。
會(huì )議指出，要繼續做好治理公路“三亂工作”，清理“特權車(chē)”、“人情車(chē)”，糾正違規減免車(chē)輛通行費工作，全面清理和嚴格控制各種名目的節日活動(dòng)，用公款大操大辦，重金邀請明星捧場(chǎng)，鋪張浪費、勞民傷財等現象堅決予以糾正，要規范出租車(chē)行業(yè)管理，繼續治理黨政部門(mén)報刊散濫和利用職權發(fā)行等工作。
要進(jìn)一步加強部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設。當前，特別要堅決制止和糾正超范圍超標準公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等鋪張浪費之風(fēng)，文山會(huì )海之風(fēng)，搞脫離實(shí)際、勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”，以及其他傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，損害群眾利益的行為。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)要加大作風(fēng)建設力度，堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費和服務(wù)不到位等問(wèn)題。
會(huì )議強調，做好今年的糾風(fēng)工作要牢固樹(shù)立大局意識，進(jìn)一步增強做好糾風(fēng)工作的責任感和緊迫感；堅持改革創(chuàng )新，努力從源頭上防治不正之風(fēng)；加強監督檢查，確保各項糾風(fēng)工作的落實(shí)；強化案件查處，切實(shí)維護群眾利益，嚴格落實(shí)責任，建立糾風(fēng)工作責任考核制度，努力把糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新水平，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
2、甘肅省定西市通渭縣一些鄉村郵政所，去年以來(lái)向前來(lái)郵政柜臺取款的村民強行銷(xiāo)售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，為了取回自家親人寄來(lái)的匯款，他們只好聽(tīng)命于郵政所，不然，那里的工作人員不讓取款。
北城鋪鄉上街村村名呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄回家里的1000元錢(qián)，她不得不在北城鋪鄉郵政所購買(mǎi)物品，花去了123元。
3、 根據某報調查，96.8%的受訪(fǎng)者認為壟斷行業(yè)亂收費現象嚴重。其中，被認為是不合理收費的包括：“手機漫游費”（86.3%）、固定電話(huà)/ADSL/有限電視等各種初裝費（85.1%）、“銀行卡年費”（79.6%）、“提前還貸違約金”（66.1%）、“銀行帳戶(hù)掛失費”（60.6%）、“郵局包裹統一包裝費”（58.3%）和“公交乘車(chē)卡押金”（54.2%）等等。
有受訪(fǎng)者表示，不是說(shuō)上述費用一定不該交，而是它開(kāi)收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經(jīng)過(guò)任何聽(tīng)證，讓人無(wú)法接受。“壟斷意味著(zhù)企業(yè)有定價(jià)權，但是有定價(jià)權力不意味著(zhù)有隨意定價(jià)的權利。”就像跨行查詢(xún)收費那樣，幾乎就是銀聯(lián)的“一言堂”，在收與不收、收多少的問(wèn)題上，都是銀聯(lián)說(shuō)了算，什么調查、研究、分析、聽(tīng)證等必經(jīng)程序都被輕易省略掉了。
4、據報載，時(shí)下一些酒店肆意宰客，一位游客介紹了他們一行三人于云南西雙版納潑水節期間居住酒店被宰的經(jīng)過(guò)：
當時(shí)，我與朋友4人專(zhuān)門(mén)預定了當地五星級酒店——新泰園酒店的4間客房，并按酒店要求提前支付了 5天的全部房款21600元，事后，由于一人不能成行，我們提前和酒店協(xié)商可以轉4間客房中的一間掛牌出售，并指出，如不能售出，我們仍會(huì )承擔該間房款，酒店也同意代售。4月11日晚我們一行三人抵達酒店入住時(shí)，酒店實(shí)際上只給我們準備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們退掉該房，15日下午退掉另外兩間客房。結賬時(shí)，前臺結算處實(shí)際消費金額是11880元，并且打印了住房賬單交給我們。這樣，扣除消費金額，我們應該得到9720元的退款。
然而，在我們準備辦理退款手續時(shí)，卻被酒店財務(wù)部告知不可退還，還指示前臺收回我們的定金收據以及住房賬單。我們不肯，遂發(fā)生爭執，在余款不退的情況下，我們要求酒店開(kāi)據消費發(fā)票，可發(fā)票也不給開(kāi)，且態(tài)度愈加蠻橫無(wú)理。幾經(jīng)交涉未果，我們向當地旅游監督管理辦公室投訴，答復是此酒店不在他們的管理范圍內，我們又找當地消協(xié)組織，也沒(méi)有結果。作為外地游客，明知酒店欺詐游客，生奪錢(qián)財，卻毫無(wú)辦法。我們倍感無(wú)奈，版納之行，淳良得見(jiàn)，美善得見(jiàn)，貪妄亦得見(jiàn)！（《人民日報》）
5、多年來(lái)，一些單位和部門(mén)利用手中的權力亂收費，與黨中央、國務(wù)院積極推進(jìn)依法行政、減輕群眾負擔的原則背道而馳。出席全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)體制性改革，調整相關(guān)政策，切實(shí)根治亂收費頑癥。
近年來(lái)國家三令五申禁止教育亂收費。各地也紛紛出臺禁令或設置“高壓線(xiàn)”，治理亂收費取得一定成效，但仍又不少問(wèn)題。2002年以來(lái)，國家發(fā)展改革委已通過(guò)8次教育收費專(zhuān)項檢查，查處教育亂收費案件16.7萬(wàn)件，涉及違規收費68.51億元，實(shí)施經(jīng)濟制裁47.21億元，其中退還學(xué)生家長(cháng)29.77億元。
去年，國家發(fā)展改革委通報價(jià)格舉報情況時(shí)指出，當前醫藥亂收費問(wèn)題仍然相當突出。6年間，在各類(lèi)舉報中，醫藥亂收費舉報量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以來(lái)，國家發(fā)展改革委部署藥品和醫院服務(wù)價(jià)格專(zhuān)項檢查5次，查處醫藥價(jià)格違規案件8萬(wàn)多件，涉及違法所得40億元。
6、清晨7時(shí)，初升的太陽(yáng)把教學(xué)樓照的金光閃閃。在教學(xué)樓投射到學(xué)校田徑場(chǎng)上的巨大陰影中，幾個(gè)瘦小的身影正在奔跑。學(xué)校周邊不知情的人以為是少年體校的小運動(dòng)員在這里訓練，其實(shí)，這幾個(gè)孩子都是這個(gè)小學(xué)的普通學(xué)生。
李先生站在田徑場(chǎng)的鐵柵欄外，指著(zhù)一個(gè)短發(fā)女孩自豪的向記者介紹：“那是我的女兒，孫老師說(shuō)她很有可能達到1500米二級運動(dòng)員的標準，如果能拿到二級，她此后上重點(diǎn)中學(xué)甚至上大學(xué)都能收到照顧，或許能免去擇校費和學(xué)費。”
其實(shí)，李先生的女兒能不能達到二級運動(dòng)員的標準，孫老師心里沒(méi)有譜。他只是相信，經(jīng)過(guò)系統艱苦的訓練，這幾個(gè)孩子在全區的運動(dòng)會(huì )上能拿到比較理想的名次。對孫老師來(lái)說(shuō)，學(xué)生在運動(dòng)會(huì )上取得好成績(jì)，是他在學(xué)校里得以立足的最大資本，盡管他也承認，五六年級的小學(xué)生進(jìn)行這樣大運動(dòng)量的專(zhuān)業(yè)訓練，很可能會(huì )傷了孩子。
但孫老師也有不得已的苦衷，“當體育老師本來(lái)就難，當一個(gè)好的體育老師更難。”在訓練課結束以后，孫老師開(kāi)始向記者大倒苦水。“當體育老師10年多了，我并不甘心接受體育老師在學(xué)校里不被重視的弱者地位。但體育老師要想被學(xué)校重視，想要在業(yè)內混出點(diǎn)名堂，唯一的捷徑就是帶出的學(xué)生在運動(dòng)會(huì )上取得名次。”孫老師說(shuō)，“這就是這個(gè)行業(yè)的潛規則。”
最近3年，孫老師帶的好幾個(gè)學(xué)生，在區小學(xué)生運動(dòng)會(huì )和市運動(dòng)會(huì )上取得了前三名的成績(jì)，有了這些學(xué)生的運動(dòng)成績(jì)，孫老師順理成章的得到了學(xué)校的重視：“學(xué)校以發(fā)訓練費的方式增加了我的工資，在評一級老師職稱(chēng)上，我具備了競爭的優(yōu)勢。”
據業(yè)內人事介紹，不僅體育老師看重學(xué)生的運動(dòng)會(huì )成績(jì)，就連教育主管部門(mén)，通常也將一個(gè)學(xué)校在中、小學(xué)生運動(dòng)會(huì )上的比賽成績(jì)，作為評價(jià)該校體育教學(xué)水平的基本標準。（《中國青年報》）
7、方便面企業(yè)聯(lián)手漲價(jià)后，國家發(fā)展改革委就不斷收到群眾投訴舉報和律師來(lái)函，有關(guān)部門(mén)對此次漲價(jià)進(jìn)行了調查。
方便面中國分會(huì )被中國發(fā)展改革委調查人員認定的違規事實(shí)有：多次組織、策劃、協(xié)商企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì )議紀要并在《中國面制品》雜志刊發(fā)；向全行業(yè)的龍頭企業(yè)傳遞上調價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區群眾排隊搶購。
為此，國家發(fā)展改革委責令方便面中國分會(huì )向社會(huì )做出說(shuō)明，消除不良影響，撤銷(xiāo)三次會(huì )議紀要中有關(guān)集體漲價(jià)內容（《中國青年報》）
8、據報道，在國內商品物價(jià)普遍上漲的時(shí)刻，石油巨頭們不甘寂寞，兩度聯(lián)手向國家發(fā)展改革委申請成品油漲價(jià)，理由是國際油價(jià)居高不下，國內油價(jià)與國際嚴重脫軌，煉油企業(yè)普遍虧損，而令人驚訝的是，在國家發(fā)展改革委沒(méi)有授權的情況下，中石化、中石油的批發(fā)價(jià)格竟然擅自漲價(jià)，盡管石油漲價(jià)是區域性的，但筆者認為，壟斷企業(yè)這種“想漲就漲”的做法并未把國家和消費者放在眼里。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業(yè)，盡管也是常年虧損，但并不輕言漲價(jià)。其實(shí)，不是他們不想漲價(jià)，而是漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )程序之復雜，成本監審牽扯之廣泛，關(guān)注之熱烈，都將是相當嚴格的和曠日持久的，到最后未必漲的成。如果漲價(jià)違規，輕者重罰，重者當事人要坐牢，反觀(guān)國內的一些壟斷行業(yè)---電價(jià)：想漲就漲；票價(jià)：想漲就漲；水價(jià)：想漲就漲；郵資：想漲就漲…至于聽(tīng)證會(huì )，幾乎要么是“漲價(jià)新聞發(fā)布會(huì )”，要么就根本不開(kāi)，這種藐視人民利益的行業(yè)不良之風(fēng)應給予杜絕。（《中國青年報》）
9、據報道說(shuō)，西門(mén)子在中國50％的生意都有賄金的影子，存在違反公司反腐敗規定的行為。西門(mén)子在中國，大約90％的生意都有“中間人”插手，沒(méi)有“中間人”西門(mén)子什么也做不成。據報道，西門(mén)子在自查中也主要是針對有“中間人”介入的業(yè)務(wù)。西門(mén)子委托英國一家律師事務(wù)所對公司財務(wù)進(jìn)行調查和審計。該律師事務(wù)所宣布發(fā)現了遠高于原先預計額的不明支出。但是把責任歸咎到“中間人”頭上，甚至隱含表達中國的交易體系不健全，西門(mén)子行賄是不得已而為之，這種想法是無(wú)可救藥的。要知道，是歐盟成員國意大利先調查西門(mén)子丑聞的。之后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢查機關(guān)都開(kāi)始介入調查。這些國家均不是發(fā)展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發(fā)達國家。因此認為，跨國公司也存在賄金的現象。（《中國青年報》）
10、有媒體報道：日本糕點(diǎn)老字號赤福公司存在偽造生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等問(wèn)題。報道說(shuō)，赤福公司起先信誓旦旦的說(shuō)，把賣(mài)剩下的商品重新包裝出售的情況“絕對不存在”。但隨著(zhù)調查深入，赤福公司不得不承認，公司把未能及時(shí)售出的產(chǎn)品送回冷庫冷凍。需要時(shí)間重新調出解凍，以解凍當天日期為生產(chǎn)日期，重新包裝出售。然而，日本農林水產(chǎn)省的調查顯示，在赤福回收重新出售的糕點(diǎn)包裝上，生產(chǎn)日期并非解凍當天日期，而是解凍后的第二天，這樣的行為明顯違反日本《食品衛生法》。造假情節更為惡劣。共同社說(shuō)，赤福的造假活動(dòng)一直持續到2007年1月，但從何時(shí)開(kāi)始尚未查實(shí)。此前有媒體報道，赤福公司冷凍、解凍、重新包裝的做法從30年前就已開(kāi)始。（《西安晚報》）
11、中國青年報社會(huì )調查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心的聯(lián)合調查顯示，在17836名受訪(fǎng)者中，98.3％的人認為行政成本的浪費現象最嚴重的三大表現是：“公款吃喝”（95.8％）、“公務(wù)用車(chē)”（86.2％）和“公費旅游、出國”（86.0％）。公眾普遍認為，這是這些個(gè)人享受的公款消費直接導致了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當地市民的4倍、3倍和7倍。中國公務(wù)員人均紙張耗費量以每年10％的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。
數量顯示，我們行政管理支出的比重從1986年的10％上升到2005年的10.25％，20年間增長(cháng)近一倍。有人評論說(shuō)“政府浪費加大了財政負擔，擠占了對科教文衛醫和社會(huì )保障等公共服務(wù)的投入，損害了人民群眾的利益”。（《中國青年報》2007年3月26日）
12、公交車(chē)是公共交通工具，由于其“公共交通”的特征，有時(shí)會(huì )顯得有些“霸氣”，以致頻頻違章。據杭州公交集團向社會(huì )公布的2006年度安全行車(chē)管理報告顯示，去年一年，公交車(chē)行車(chē)被查處違章違法駕駛行為達到8473起，發(fā)生的運營(yíng)行車(chē)事故3169起，平均每天達到近10起。去年10月31日，在杭州還發(fā)生了一起讓人聞所未聞的怪事：一名公交車(chē)司機在早高峰時(shí)間，酒后載著(zhù)慢車(chē)乘客穿梭在大街上。
有市民認為，爭搶進(jìn)站、變道超車(chē)、闖紅燈，從表面上看是公交車(chē)司機的素質(zhì)問(wèn)題，實(shí)際上卻與公交公司一系列管理制度密切相關(guān)，而屢釀慘禍的根源也在于此。也有市民認為屢屢發(fā)生的悲劇事故實(shí)際上也暴露了公交車(chē)社會(huì )公益性與經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的矛盾。做為城市基礎行業(yè)，公共交通本身重在服務(wù)性和公益性，是一項大眾福利。但在一些城市的公交管理中，過(guò)分強調“市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”，為了“多拉快跑”，在多拉快跑中公眾出行安全似乎也變的無(wú)足輕重。（《人民網(wǎng)》2007年3月28日）
13、“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙于各“名校”之間參加測試；有政府背景的這個(gè)協(xié)會(huì )那個(gè)組織，今天評獎明天認證，企業(yè)皺緊眉頭卻紛紛“自愿參加”；醫生不準開(kāi)藥拿回扣，禁令如山，但“醫藥代表”照樣長(cháng)驅直入，進(jìn)了醫院賓至如歸……還有節日期間收送紅包，跑官買(mǎi)官，中央明令禁止，但仍有人趨之若騖——面對違規違法違背常理的怪現壯，當事人似乎見(jiàn)怪不怪，一句“淺規則”像個(gè)“大籮筐”，把什么都裝進(jìn)去了。就算明知道前面是個(gè)坑，你也得往里跳——這就是“淺規則”的力量（《人民日報》2007年5月22日）
14、官員學(xué)歷造假問(wèn)題由來(lái)已久，為何還屢禁不絕呢？
有關(guān)專(zhuān)家普遍認為相當一些地區在選拔官員問(wèn)題上，一味地追求高學(xué)歷，有的甚至以學(xué)歷層次劃杠，這是造成以權謀學(xué)、學(xué)術(shù)腐敗現象的最根本原因。于是有些高校見(jiàn)有利可圖，也紛紛開(kāi)設各種官員“文憑速成班”。比如有些省份經(jīng)常和一些名校開(kāi)展省校合作計劃，省里給學(xué)校一筆錢(qián)，負責培養對象就是縣處級以上干部。這種情況非常隱蔽，即使打擊“假文憑”力度再大，也很難覆蓋到這里。
“官員學(xué)歷的造假是對學(xué)歷的褻瀆，對國家學(xué)位學(xué)歷教育的聲譽(yù)也是一種嚴重損害。”有關(guān)專(zhuān)家認為，“高校如果濫發(fā)文憑，假如每一個(gè)用人單位都要來(lái)學(xué)校核查文憑，該校的信譽(yù)度將大打折扣。”（《中國青年報》2007年1月12日）
15、行業(yè)不正之風(fēng)波及到了神圣的大學(xué)殿堂。據了解，今年5月以來(lái)，復旦大學(xué)學(xué)術(shù)規范委員會(huì )受到了校內外3起有關(guān)論文（出版物）涉嫌抄襲的學(xué)術(shù)違規舉報，當事人分別為復旦外文學(xué)院陸姓教授、復旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫院遲教授、復旦信息學(xué)院博士生葉某及其導師顧姓教授等。接報后，復旦大學(xué)學(xué)術(shù)規范委員會(huì )立即進(jìn)行了調查核實(shí)，發(fā)現3起舉報基本符合事實(shí)。
復旦大學(xué)學(xué)術(shù)違規事件曝光后，許多人在網(wǎng)上展開(kāi)激烈討論。不少人質(zhì)疑：國內不少高校都遭遇過(guò)學(xué)術(shù)丑聞被媒體和打假人士曝光的窘境，但學(xué)術(shù)不端事件為何仍屢見(jiàn)不鮮。
“學(xué)術(shù)評價(jià)體系值得反思 ！”華東師范大學(xué)教授唐安國說(shuō)，目前學(xué)術(shù)環(huán)境比較浮躁，一些人在名利的誘惑面前心態(tài)失橫，而監管制度的嚴重缺失，又為他們打開(kāi)了方便之門(mén)。另外，學(xué)校要爭排名，一般很不情愿對科研項目和科研人員進(jìn)行有效的審查。
專(zhuān)家們認為，目前的學(xué)術(shù)評價(jià)指標一定程度上對學(xué)術(shù)違規起到了推波助瀾的作用。這也就不難解釋?zhuān)瑸槭裁匆恍┙淌跊](méi)有嚴格審查博士生的論文，就急于送去發(fā)表了。
復旦大學(xué)一位青年教師說(shuō)，造假行為不但傷害了學(xué)術(shù)尊嚴，也侵蝕著(zhù)社會(huì )機體。事實(shí)上，面對學(xué)術(shù)違規現象，敢于“高調”處理的學(xué)校并不多，這也使造假者有機可乘。（《人民日報》2007年12月24日）
16、一個(gè)偶然的機會(huì )，西安市民席先生發(fā)現，位于西安市某農產(chǎn)品交易中心出現大量注水白條雞。注水后的雞，白白胖胖，外觀(guān)誘人，最重要的是，體重也增加了不少。他認為，注水雞不僅嚴重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，還會(huì )對人體產(chǎn)生巨大的傷害，嚴重的甚至可能致人死亡。（《華商報》2007年3月2日）
17、據報道：賣(mài)場(chǎng)向供貨商攤派月餅早已成為一個(gè)淺規則。每到中秋，記者都會(huì )接到有關(guān)攤派月餅的投訴。9月15日，因召集100多名員工采取不當方法“抗議”超市攤派月餅，鄭州蒙牛公司與鄭州家樂(lè )福超市發(fā)生一場(chǎng)流血沖突。
該報道說(shuō)，關(guān)于鄭州家樂(lè )福攤派月餅一事，早在9月5日，河南一家報紙和一家電視臺就已進(jìn)行了報道。在報道發(fā)生后，家樂(lè )福超市有關(guān)人員向媒體記者稱(chēng)，攤派月餅的事屬于個(gè)別主管的個(gè)人行為，而不少供貨商卻對表示，害怕賣(mài)場(chǎng)會(huì )“秋后算帳”。
該報道說(shuō)，關(guān)于鄭州家樂(lè )福攤派月餅的情況并不只發(fā)生在家樂(lè )福，幾家大型超市也有類(lèi)似情況，并且，除了超市賣(mài)場(chǎng)，不少生產(chǎn)月餅的酒店飯店等，也普遍存在攤派月餅的情況，而且，月餅價(jià)格還很昂貴。（《中國青年報》2007年9月17日）
18、地處烏蒙山區的織金縣是國家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，迄今仍有貧困人口9萬(wàn)多人，低收入人口15萬(wàn)人。為了加快此地農民的脫貧步伐，近年來(lái)國家每年下?lián)芙o這個(gè)縣的扶貧資金上千萬(wàn)元。林下產(chǎn)品雞養殖是這個(gè)縣扶貧辦組織實(shí)施的一個(gè)扶貧項目。當地的報帳資料顯示，這一項目共計投資雞苗19萬(wàn)只，報帳金額為96萬(wàn)元，其中珠藏鎮牛硐村等4個(gè)鄉鎮74戶(hù)農戶(hù)得到雞苗2.84萬(wàn)只。
但審計部門(mén)對珠藏鎮牛硐村等4個(gè)鄉鎮74戶(hù)農戶(hù)調查后發(fā)現，他們實(shí)際得到的雞苗為1.25萬(wàn)只，相差1.59萬(wàn)只，虛報積苗數占報帳數的比例高達55.9%。調查還發(fā)現，這個(gè)縣扶貧辦組織實(shí)施的黑山羊養殖等項目也存在虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題。
據調查，這個(gè)縣扶貧辦的原主要負責人楊厚云、工作人員安德學(xué)等人，除了在扶貧項目上坑害農民，還通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、假造文件、少支多根等手段私分扶貧款。僅2006年10個(gè)月，這些人套取的農民工培訓費等專(zhuān)項扶貧資金就高達20多萬(wàn)元。
據分析，這個(gè)扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項目的實(shí)施者，又是扶貧項目的監管者。從表面上看，這個(gè)扶貧辦組織實(shí)施的扶貧項目，經(jīng)過(guò)層層上報審批，項目實(shí)施后，上級部門(mén)也進(jìn)行了驗收。但實(shí)際上，由于缺乏責任追究制度，項目驗收大多是走過(guò)場(chǎng)。（《中國青年報》2007年9月5日）
三、作答要求
（一）請用不超過(guò)200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
要求：1、概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
2、不超過(guò)規定字數。
（二）就給定資料3、5所反映的具體問(wèn)題提出自己的解決議案。（30分）
要求：1、結合實(shí)際，具有可操作性。
2、條理清楚。
3、字數不超過(guò)300字。
（三）就給定資料6、13、17所反映的社會(huì )問(wèn)題，自擬題目，寫(xiě)一篇策論文。（50分）
要求：1、論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問(wèn)題。
2、觀(guān)點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
3、不得照搬給定的資料。
4、字數800—1000字。
答案及評分細則
（一）請用不超過(guò)200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
要求：1、概括全面，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
2、不超過(guò)規定字數。
【參考答案】：
黨和政府對糾正行業(yè)不正之風(fēng)高度重視，取得了一定成效，但問(wèn)題仍然比較嚴重（總括句，3分），表現為：政府有關(guān)部門(mén)腐敗浪費、跑官買(mǎi)官（2分）；教育、郵政、醫療等事業(yè)單位及壟斷企業(yè)亂收費、亂漲價(jià)，學(xué)術(shù)腐敗、商業(yè)賄賂嚴重（4分）；行業(yè)協(xié)會(huì )操作市場(chǎng)價(jià)格、亂評比（2分）；個(gè)別企業(yè)商業(yè)腐敗、商業(yè)欺詐，社會(huì )上潛規則盛行（2分）。以上行為擾亂市場(chǎng)秩序，損害群眾利益，影響政府形象，造成巨大浪費和損失。（影響句：3分）
條理框架：4分
（二）就給定資料3、5所反映的具體問(wèn)題提出自己的解決議案。（30分）
要求：1、結合實(shí)際，具有可操作性。
2、條理清楚。
3、字數不超過(guò)300字。
【參考答案】：
1、要開(kāi)展針對壟斷企業(yè)和教育、醫療、郵政等事業(yè)單位收費專(zhuān)項檢查，加大檢查力度，定期檢查與不定期抽查相結合，嚴懲違規責任人，退還違規收費。
2、政府要成立專(zhuān)門(mén)的糾風(fēng)部門(mén)，要明確責任，實(shí)行糾風(fēng)行動(dòng)領(lǐng)導責任制，確保糾風(fēng)落實(shí)到位。做到有責必問(wèn)、有錯必糾。
3、進(jìn)行收費體制的改革，調整有關(guān)事業(yè)單位和壟斷企業(yè)的收費項目，嚴格規定收費標準，簡(jiǎn)化收費程序，教育部門(mén)推行中小學(xué)教育費用一費制，發(fā)放收費明細卡，方便群眾監督。
4、要廣泛開(kāi)展群眾監督和發(fā)動(dòng)新聞媒體監督，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)監督的力量，要進(jìn)行必要的審計監督，嚴格事業(yè)單位和壟斷企業(yè)的資金審計，做到資金運行到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。
5、重大收費項目要推行調查論證制、專(zhuān)家咨詢(xún)制、社會(huì )聽(tīng)證制、社會(huì )公示制度，保障程序正義。
6、深化事業(yè)單位和壟斷部門(mén)改革，在嚴格準入的基礎上，打破壟斷，引進(jìn)充分競爭。
（三）就給定資料6、13、17所反映的社會(huì )問(wèn)題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（50分）
要求：1、論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問(wèn)題。
2、觀(guān)點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
3、不得照搬給定的資料。
4、字數800—1000字。
【參考答案】：
“潛規則”何時(shí)了？
這似乎是一個(gè)潛規則盛行的年代：“小升初”禁止考試，但各地依然考試不斷；行業(yè)協(xié)會(huì )有償評比，企業(yè)只能無(wú)奈參加；醫藥回扣聲名狼藉，但各地仍大行其道；中央嚴禁跑官買(mǎi)官，但各地流行“又跑又送，提拔重用”。這形形色色的潛規則敗壞了黨風(fēng)民風(fēng)，扭曲了黨紀國法，擾亂了市場(chǎng)秩序，面對這些問(wèn)題，我們不禁要問(wèn)：“潛規則”何時(shí)了？
“潛規則”之所以“潛”是因為它是不能擺到臺面上來(lái)的，其面貌丑陋，形容猥瑣；“潛規則”之所以成為規則，是因為其背后有權力的支持，這個(gè)權力往往來(lái)自于政府和壟斷。一言以蔽之，“潛規則”盛行根本原因是有些部門(mén)和企業(yè)握有不受制約的權力，自由裁量權過(guò)大。有鑒于此，我們必須要努力揭開(kāi)“蓋子”，使陽(yáng)光透進(jìn)來(lái)，我們還要打破壟斷，讓自由競爭蕩滌污泥濁水，具體說(shuō)來(lái)，我們要做到以下幾點(diǎn)：
首先，要建立和完善政府決策的論證制、責任制和專(zhuān)家咨詢(xún)制度，要保證決策的過(guò)程公開(kāi)透明、科學(xué)民主。關(guān)系老百姓重大利益的教育、醫療等事項要注意察民情、聽(tīng)民意、聚民智，要進(jìn)行廣泛的社會(huì )聽(tīng)證和社會(huì )公示，接受群眾監督。
其次，要建立系統、嚴格、透明的公共項目招標投標制度，保證政府和有關(guān)事業(yè)單位的公共財政公開(kāi)透明，要向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
再次，政府有關(guān)部門(mén)和事業(yè)單位以及壟斷企業(yè)要增強服務(wù)意識、宗旨意識、責任意識，要切實(shí)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的住房、教育、養老、醫療、就業(yè)等問(wèn)題作為工作的重中之重。
第四，要發(fā)揮監督的威力，形成監督合力。要發(fā)揮行政機關(guān)的監督作用，加強對違法違規行為的檢查監督。要發(fā)揮人大和政協(xié)的監督作用。要鼓勵新聞媒體和人民群眾加強監督，設立舉報信箱、舉報熱線(xiàn)。同時(shí)，要發(fā)揮審計監督的作用。要做到權力運行到那里，監督就落實(shí)到哪里，資金運行到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。
第五，要深化事業(yè)單位和政府機構的改革，要建立能上能下、能進(jìn)能出的事業(yè)單位和政府機關(guān)用人機制，要建立系統嚴格的考核評價(jià)體系和獎懲體系，規范權力的運行，清理不合理的審批項目，努力擠壓政府和事業(yè)單位權力自由裁量的空間。
第六，要深化壟斷企業(yè)改革，要強化對這些企業(yè)的監管，進(jìn)行現代企業(yè)制度的改革，在嚴格市場(chǎng)準入的基礎上引進(jìn)競爭，引進(jìn)重大事項的社會(huì )聽(tīng)證程序，更好地規范壟斷企業(yè)的行為。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，我們要努力促進(jìn)權力在陽(yáng)光下運行。同時(shí)，競爭是現代社會(huì )迸發(fā)活力的根本，我們要努力打破壟斷，展開(kāi)充分的競爭。我們相信，在黨和政府的堅強領(lǐng)導下，只要我們堅定不移地深化改革，只要我們保持昂揚斗志、蓬勃朝氣，我們一定能夠杜絕“潛規則”。
