模擬試卷
2012年政法干警考試申論模擬卷（本碩類(lèi)）
http://www.cqfhp.com/ 2012-09-11 來(lái)源：江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)
2012年政法干警考試申論模擬卷（本碩類(lèi)）
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給定資料
1．2011年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)強調，建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。廉潔從政不僅是中國共產(chǎn)黨治國安邦的永恒主題，而且是當代中國社會(huì )發(fā)展的重要前提和內在動(dòng)力。在某種程度上說(shuō)，官員與政府是否廉潔，牽涉到國家的政治和社會(huì )穩定，影響著(zhù)國家的能力和長(cháng)治久安。我們的政府是人民的政府，政府的一切權力都是人民賦予的，人民群眾看待和評價(jià)政府，主要看是不是為他們謀利益，是不是清正廉潔。這也是我們常說(shuō)的“得民心者得天下”。由此看來(lái)，政府的廉潔程度，直接關(guān)系著(zhù)人民群眾對黨的感情、對黨的事業(yè)的信任和對建設中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)的信心。
在科技與民智同步發(fā)展的時(shí)代，我黨逐漸意識到固步自封已經(jīng)難以為繼。黨的“十七大報告”提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行”，正是發(fā)自對民意的正確評估上。無(wú)論對內還是對外，透明是最好的對策。近年來(lái)的“兩會(huì )”，經(jīng)濟民生議題雖然是焦點(diǎn)所在，但正如溫家寶總理在首次與網(wǎng)民交流時(shí)表示的那樣，“為什么在應對金融危機這樣重要的時(shí)候，而群眾卻十分關(guān)注反腐敗？……因為只有一個(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現社會(huì )公正。”權力透明正是廉潔政府的必要保證，而有效的社會(huì )監督才是確保權力透明的關(guān)鍵手段。調查發(fā)現反腐敗位居網(wǎng)民最關(guān)注議題首位，說(shuō)明中國社會(huì )對于權力缺乏監督的不滿(mǎn)已不容忽視。擁有危機公關(guān)意識正是當局正視問(wèn)題的第一步。
2.確立建設一個(gè)廉潔政府的政府發(fā)展目標，是現代政治發(fā)展的一個(gè)重要價(jià)值取向。如何使這個(gè)價(jià)值取向成為現代政府管理的理念，并通過(guò)一系列制度的和政策的措施，推進(jìn)廉潔政府的建設，還有很多認識和環(huán)境方面的問(wèn)題要解決。建設廉潔政府，必須堅持從嚴治政，從嚴監督，從嚴執紀，不斷深入推進(jìn)政府反腐倡廉建設。胡錦濤總書(shū)記在2011年“七一”重要講話(huà)中談到，“90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”這一講話(huà)再次把反腐倡廉工作提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度，并且將反腐倡廉工作定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。
在我國傳統的政治文化中，政府至上、權力至上始終占據主導地位。如鄧小平同志所說(shuō)，舊中國留給我們的，封建專(zhuān)制主義傳統比較多，民主法制傳統比較少。這反映到財政體制上，那就是傳統中國缺乏民主的公共財政的社會(huì )基礎。在這樣的社會(huì )環(huán)境下，建設廉潔政府的問(wèn)題就缺乏必要的社會(huì )制約機制。同時(shí)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的提升，一些地方政府的財政收入有了持續的較大幅度的提高，這也就表明其所能控制支配的錢(qián)財與日俱增。這種情況無(wú)疑給政府可能的過(guò)度消費提供了條件。政府的高效失去廉潔的前提，將沒(méi)有任何意義；政府的服務(wù)失去廉潔的保證，將徹底改變本質(zhì)。建設廉潔政府，人是決定性因素。必須從每個(gè)公務(wù)員抓起，從每個(gè)公務(wù)員做起，要大力弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅決糾正不求實(shí)效、只圖虛名，不求有功、但求無(wú)過(guò)的形式主義和官僚主義，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。全面落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監督和制約，規范公共資源管理權力運行。只有這樣，才能減少公務(wù)員的腐敗動(dòng)機，減少公務(wù)員的腐敗幾率，使他們常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力建設一個(gè)廉潔的政府、一個(gè)受到人民信賴(lài)的政府。
3.芬蘭是世界上最廉潔的國家之一，從政府財政預算的透明度就可見(jiàn)一斑。包括財政預算在內的芬蘭政府官方文件全部都是公開(kāi)的，民眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和議會(huì )圖書(shū)館等簡(jiǎn)便的途徑，了解和監督財政預算的制定過(guò)程和詳細內容。
每年春天，芬蘭政府根據經(jīng)濟形勢預測下一年的財政額度，并擬定預算框架。根據該框架，政府下屬各部委起草各自的財政預算。每年7、8月間，在財政部與其他部委協(xié)商的基礎上，由政府擬定國家預算草案，并于9月中旬提交議會(huì )財政委員會(huì )審議。經(jīng)過(guò)議會(huì )討論和修改，來(lái)年的國家財政預算于12月中旬最后通過(guò)。而整個(gè)過(guò)程都是對外公開(kāi)的。在議會(huì )最后通過(guò)政府預算之前，每個(gè)公民都可以上網(wǎng)查閱了解預算有關(guān)情況。預算通過(guò)后其文本將印刷成冊，對此感興趣的公民可以購買(mǎi)，也可以通過(guò)網(wǎng)上查閱預算電子版文本。總之，芬蘭政府預算是公開(kāi)的，沒(méi)有任何秘密。政府官員在招待費、公務(wù)出國及用車(chē)方面的預算情況也有具體要求。預算中對招待費規定了數額，招待費開(kāi)支必須在規定數額范圍內。此外，還有具體規定，招待的客人應該是必要的，而且要適當，不得鋪張浪費。預算中有一項行政運作開(kāi)支，在這項開(kāi)支中，對公務(wù)出國的費用也作出估算，不得超過(guò)預算中規定的數額。在規定范圍內，確實(shí)是工作需要，政府各部官員方可出國履行公務(wù)。芬蘭政府只有總理、內政部長(cháng)和外交部長(cháng)配有專(zhuān)車(chē)。其他人用車(chē)必須從車(chē)輛調配中心預定。芬蘭議會(huì )只有議長(cháng)配有專(zhuān)車(chē)。
芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開(kāi)和透明的，公民了解政府預算的途徑除了互聯(lián)網(wǎng)之外，還有報刊、電視等大眾媒體。財政預算一經(jīng)通過(guò)，電視、報紙等新聞媒體在第一時(shí)間進(jìn)行詳細報道，內容非常翔實(shí)，配以解析，普通百姓都能看懂。同時(shí)，社會(huì )風(fēng)氣的好與壞，對公務(wù)系統的廉潔影響極大。在芬蘭，就算是在車(chē)流稀少的深夜街頭，當紅燈亮起，司機也會(huì )安靜地停車(chē)等在那里，你看不到有誰(shuí)會(huì )去闖紅燈。芬蘭人在日常生活中奉公守法的習慣，以及整個(gè)社會(huì )形成的強大的正氣，你想在這樣的國家里搞腐敗，是很有難度的。所以芬蘭的總檢察長(cháng)馬蒂?庫西邁基說(shuō)，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。但是公民的自律不是從天上掉下來(lái)的，要靠人們努力去爭取。在歷史上，芬蘭也曾經(jīng)是一個(gè)貪污受賄橫行，腐敗成為習慣的國家。芬蘭治理腐敗的經(jīng)驗，其實(shí)與全世界所有成功根治腐敗的國家或地區一樣，不外乎民主、法治、制衡、監督、公開(kāi)、透明、教育等這些老生常談的東西。講理論，寫(xiě)10本書(shū)都可以，問(wèn)題在于，你有沒(méi)有決心去落實(shí)。在芬蘭，每個(gè)自律的納稅人都有對政府財政預算的知情權，同時(shí)也能實(shí)施有效的監督，因此，芬蘭成為了世界上最廉潔的國家之一。
4.多年以來(lái)，新加坡一直是世界公認的最廉潔國家之一。在新加坡建設廉潔國家的過(guò)程中，貪污調查局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新加坡貪污調查局成立于1952年，1959年人民行動(dòng)黨上臺執政后，成為新加坡反貪污腐敗的最高專(zhuān)門(mén)機構，直接對總理負責，擁有絕對的權威和廣泛的權力。在貪污調查局的宣傳手冊上，印著(zhù)這樣一段話(huà)：“我們的使命宣言：通過(guò)迅速和肯定、堅決但公正的行動(dòng)，取締貪污犯罪。”根據法律，不論是政府公務(wù)員還是私營(yíng)企業(yè)主，不論是受賄者還是行賄者，不論貪污的案值大小，不論發(fā)生在國內還是國外，只要是新加坡公民涉嫌貪污犯罪，貪污調查局都有權進(jìn)行立案調查。對貪污嫌疑人，調查人員可以進(jìn)行跟蹤、搜查甚至逮捕。在法庭上，貪污被認為是一種嚴重犯罪行為。
反腐敗必須依法治理。反腐敗要靠法治，法治的前提是法律。用法律武器同腐敗作斗爭，把反腐敗建立在法制基礎上，是新加坡反腐敗工作的一大特點(diǎn)。新加坡貪污調查局（CPIB）查辦腐敗案件之所以高效、有力，在于他們有專(zhuān)門(mén)的反腐敗法律，使得調查局在查案過(guò)程中游刃有余。仔細研究新加坡反腐敗的立法，其特點(diǎn)十分明顯：第一，反腐敗立法在實(shí)踐中不斷完善。新加坡獨立41年，《防止貪污法》大的修改有四次，平均不到10年就修改一次，其間還制定了《沒(méi)收貪污所得利益法》；在執法規定中嚴格杜絕或限制“自由裁量權”的使用，任何政黨和組織均無(wú)權干擾司法獨立。第二，立法要有利于查處和執法。法律要規定得盡量詳盡可操作，避免執法者從法外尋找途徑執法而違法，這是司法公正和效率的基本要求。新加坡在立法上對罪名的設定嚴密、細致、周全。同時(shí)，明確司法原則，保證執法機關(guān)嚴格、公正、規范地執法。同為使用現代漢語(yǔ)的國家，新加坡在法律的制定上沒(méi)有模棱兩可的規定，使決策者或執法者沒(méi)有自由裁量的空間。作為在新加坡政壇占絕對統治地位的人民行動(dòng)黨，其各項活動(dòng)都能自覺(jué)地在法律規定的范圍內進(jìn)行，沒(méi)有人膽敢享有超越法律之上的任何特權。反腐敗必須堅持從嚴懲處，西化的民主在亞洲國家行不通。新加坡的法制嚴明、執法嚴格是舉世公認的，李光耀多次講：“在民主的背后，我要拿著(zhù)嚴厲的大棒。”之所以能夠保持廉潔、高效的政府形象，關(guān)鍵在于執法嚴格。
反腐敗與發(fā)展經(jīng)濟相輔相成，缺一不可。李光耀經(jīng)常掛在嘴邊的一句話(huà)就是：新加坡作為彈丸小國，資源缺乏，我沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)討論民主，惟有不斷前行，居安思危才能走上幸福之路。新加坡的經(jīng)驗告訴我們：經(jīng)濟發(fā)展與反腐敗不但不矛盾，而且有利于持之以恒地反腐敗。一方面，經(jīng)濟發(fā)展為反腐敗提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎；另一方面，反腐敗保證了政府的廉潔、高效，保證了市場(chǎng)規則的公正運行，保證了正常、有序的經(jīng)濟秩序。
反腐敗必須堅持標本兼治，綜合治理。新加坡的高薪養廉是舉世聞名的。認為“高薪是保持誠實(shí)的依托”，“好人”自然要“好價(jià)”，“便宜沒(méi)有好政府”。高薪養廉，把隱性成本轉換成顯性成本，既提高了公務(wù)員待遇，又不增加政府運行成本，還凈化了政府運行環(huán)境。新加坡在多年的實(shí)踐中，形成了一套反腐倡廉、遏制腐敗的體制機制，即“教育倡廉、高薪養廉、規則和監督保廉”。高薪養廉對防止腐敗有積極作用，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展允許的條件下應當實(shí)行，但這并不是最主要的。從產(chǎn)生腐敗的角度來(lái)看，高薪僅僅是提高腐敗者犯罪的成本。新加坡反腐敗成功的重要做法在于堅持不懈地綜合治理：在制度建設層面上，注重健全和完善法制、體制、機制；在社會(huì )管理層面上，加強有效管理和控制，規范行為，建立準則；在教育和觀(guān)念培養層面上，大力倡導和培養誠實(shí)、正直的社會(huì )道德、公眾輿論、價(jià)值觀(guān)；在司法層面上，有法可依，有法必依，執法必嚴要真正體現在實(shí)際生活當中，從而使意志薄弱者不能為、不敢為，使大多數人不必為、不想為。
5.2011年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，會(huì )議研究了中央部門(mén)因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費“三公”經(jīng)費預算等有關(guān)問(wèn)題。會(huì )議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上，2011年繼續壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費預算，在６月向全國人大常委會(huì )報告中央財政決算時(shí)，中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內容，并向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
2011年3月25日，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)中提出，要“把政府所有收支全部納入預算管理。各級政府財政總預算和總決算、部門(mén)預算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)等方面的預算和決算，都要向社會(huì )公開(kāi)。公開(kāi)的內容要詳細全面，逐步細化到‘項’級科目。特別是各部門(mén)的行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì )議等支出，都要詳細公開(kāi)。各類(lèi)預算執行和決算的審計報告也要向社會(huì )公開(kāi)，讓人民群眾更方便地了解和監督政府工作。財政部門(mén)要盡快研究提出實(shí)施各類(lèi)預算、決算公開(kāi)的時(shí)間表，今年就要部署相關(guān)工作，首先要將各級政府‘三公’支出的預算和決算向社會(huì )公開(kāi)”。
2011年5月31日，中央國家機關(guān)厲行節約工作會(huì )議在京召開(kāi)。國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，指出建設一個(gè)廉潔、節儉的政府是我們的目標。中央國家機關(guān)要帶頭厲行節約，特別要從嚴控制和壓縮因公出國出境、公務(wù)用車(chē)購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出。這項工作要注重制度改革和建設，加強監督檢查，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，把壓縮“三公”經(jīng)費支出作為中央國家機關(guān)厲行節約工作的重點(diǎn)，采取嚴格控制措施，確保達到預期目標，并按要求公開(kāi)“三公”經(jīng)費預算及支出情況。深入推進(jìn)機關(guān)節能降耗，努力實(shí)現2011年用電、用水、用油比2010年下降2%的目標。深入開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴格控制和規范慶典、研討會(huì )和論壇等活動(dòng)，不得以各種名義向地方政府、企業(yè)、個(gè)人攤派會(huì )議活動(dòng)經(jīng)費。嚴格控制樓堂館所建設，堅決防止和杜絕違規建設辦公樓和以維修為名超標準豪華裝修。著(zhù)力把好國有資產(chǎn)采購關(guān)，強化日常管理，提高使用效益。進(jìn)一步加強機構編制管理，嚴格控制人員經(jīng)費。
推進(jìn)財政預算、“三公”經(jīng)費等公開(kāi)，是政府信息公開(kāi)的重要內容，也是公共財政的本質(zhì)要求。對于打造廉潔透明政府，提升政府公信力，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，具有重要意義。納稅人繳了稅款，對政府財政預算、決算就享有知情權、參與權、監督權。地方政府及有關(guān)部門(mén)應切實(shí)貫徹落實(shí)中央精神，順應百姓期待，以對人民負責的高度責任感、使命感，將“三公”經(jīng)費詳細、真實(shí)地公之于眾，交出一本“放心賬”、“明白賬”。
推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)，一方面是官員的政治自覺(jué)，另一方面更需要相關(guān)機制體制作強力支撐。目前我國公開(kāi)機制依然不健全，急需推進(jìn)預算的精細化科學(xué)化，同時(shí)我國問(wèn)責懲處力度相對不夠，社會(huì )監督不力，而政府行政經(jīng)費相關(guān)管理也不完善。因此，中央和地方各級政府要真想建成陽(yáng)光政府，要真想通過(guò)透明公開(kāi)促進(jìn)和實(shí)現政府廉潔，就必須要有更大的勇氣和更多的誠意，我國陽(yáng)光政府、廉潔政府建設還需要很長(cháng)的路要走。
6.路燈是最好的警察，陽(yáng)光是最好的防腐劑。這些樸素的格言強調了透明公開(kāi)對于建設廉潔政府的極端重要性。但是從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，積極穩妥地發(fā)展民主政治，在我國也建立起政府不得不公開(kāi)的基本制度支撐，才是更可靠的保證，才能使腐敗問(wèn)題得到徹底的解決。
首先，加強崗位責任風(fēng)險防范，建立健全制衡監督機制。要按照中央發(fā)布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃》要求，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項制度。與此同時(shí)，反腐倡廉制度建設的核心是制約和監督權力，要緊緊圍繞確保權力正確行使，認真執行各項監督制度，創(chuàng )新監督體制，強化監督權威等方面進(jìn)行。
其次，完善制度體系，強化制度的可操作性。細觀(guān)我們的制度建設，還存在不少漏洞和缺陷，特別是一些制度缺乏針對性和可操作性，缺少具體的實(shí)施措施，一些制度還處于一種軟約束，要求執行者自覺(jué)去遵守，而缺少對違反規定應該怎樣處理，具體由哪個(gè)部門(mén)來(lái)處理，責任部門(mén)不作為怎么辦的規定等。我們應吸收他國廉潔政府先進(jìn)的法制理念，扎實(shí)推進(jìn)現有制度的立、改、廢工作，切實(shí)解決好制度沖突、重疊、閑置以及加大制度供給、優(yōu)化制度存量結構、完善制度救濟機制等問(wèn)題。既要重視基本法規制度建設，又要重視具體實(shí)施細則的完善；既要重視單項制度的建設，又要重視基本制度與具體制度、實(shí)體性制度與程序性制度的配套；既要重視黨內法規制度建設，又要注意與國家法律法規的協(xié)調配合，力求構建更加健全、充滿(mǎn)活力的制度體系，以完善的制度和精細化、規范化管理防范腐敗現象發(fā)生。
最后，提高隊伍素質(zhì)，保障制度執行到位。反腐倡廉制度重在建設，貴在落實(shí)；而落實(shí)的關(guān)鍵，則在能否實(shí)事求是、創(chuàng )造性地貫徹執行。只有培養執著(zhù)的執行意識，強化法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權、制度約束沒(méi)有例外的觀(guān)念，不斷提高不折不扣落實(shí)好制度的執行力，才能真正“讓制度的腰桿在陽(yáng)光下挺起來(lái)”，為加強反腐倡廉建設提供切實(shí)保障。否則，剛性的制度就算再健全、再完善、再先進(jìn)，最終也只能淪為一種僅僅是掛在墻上、寫(xiě)在文件里的沒(méi)有生命力的擺設。為此，我們必須著(zhù)力加強執法執紀隊伍建設，努力建立一支具有務(wù)實(shí)、高效、堅決的執行力的高素質(zhì)執法執紀隊伍。同時(shí)建立和完善紀檢監察干部“準入制度”，嚴格把好“進(jìn)人關(guān)”，積極改善紀檢監察干部隊伍結構，不斷提高執紀監督能力。
作答要求
一、“給定資料2”中分析了制約我國反腐工作的幾大因素，請根據資料，概括我國廉潔政府建設受到阻礙的主要原因。（20分）
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。
二、“給定資料3”和“給定資料4”介紹了芬蘭和新加坡建設廉潔政府的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國打造廉潔政府可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內容具體，表述清晰，不超過(guò)300字。
三、假如你是某新聞媒體的記者，請就“給定資料5”中推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)的問(wèn)題，結合自己的意見(jiàn)寫(xiě)一份建議書(shū)，反映給相關(guān)部門(mén)。（20分）
要求：
1.只寫(xiě)正文內容，標題和落款省略；
2.語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢、條理清晰、結構完整；
3.不超過(guò)500字。
四、參考給定資料，以“打造透明廉潔政府”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
2.內容充實(shí)，有說(shuō)服力；
3.語(yǔ)言流暢，1000字左右。
參考答案
一、【參考答案】
阻礙我國建設廉潔政府的主要原因包括主觀(guān)和客觀(guān)兩方面。
主觀(guān)方面：政府工作人員自身不能?chē)烙诼杉海鬃躺瘮?dòng)機。
客觀(guān)方面：一是我國民主法制傳統較少，傳統中國缺乏民主的公共財政的社會(huì )基礎，導致缺乏必要的社會(huì )制約機制；二是經(jīng)濟發(fā)展和國力提升帶來(lái)了財政收入的巨大提高，政府可支配收入增加亦容易造成過(guò)度消費。
二、【參考答案】
芬蘭從中央到地方各級的財政預算都是高度公開(kāi)和透明的，同時(shí)廉潔自律的社會(huì )風(fēng)氣配以有效的監督，使芬蘭的廉潔政府建設更加完善。新加坡有強有力的反腐組織結構，并在反腐過(guò)程中立法嚴明，執法嚴格；經(jīng)濟發(fā)展為反腐敗提供雄厚的經(jīng)濟基礎，同時(shí)有一套“教育倡廉、高薪養廉、規則和監督保廉”的遏制腐敗的體制機制。
上述舉措對我國打造廉潔政府有如下啟示：一是保證政府預算公開(kāi)透明，努力打造陽(yáng)光透明政府。二是建立有力的反腐組織結構，保證獨立行使職權。三是加強立法建設與執法力度，讓腐敗無(wú)處可逃。四是將經(jīng)濟發(fā)展與反腐斗爭結合起來(lái)，共同開(kāi)展。五是建立健全反腐倡廉的體制機制。六是保證實(shí)施有效的社會(huì )監督。七是加強公民自身的廉潔自律。
三、【參考答案】
××領(lǐng)導：
您好！我是一名普通的新聞?dòng)浾撸軜s幸參與了對“三公”經(jīng)費公開(kāi)問(wèn)題的新聞報道，同時(shí)也很高興能夠看到我國政府在透明廉潔政府建設上所作出的努力。“三公”經(jīng)費在公開(kāi)過(guò)程中不免出現很多問(wèn)題，其原因主要在于我國公開(kāi)機制依然不健全，問(wèn)責懲處力度相對不夠，政府行政經(jīng)費管理不完善等等。鑒于以上問(wèn)題，我提出幾點(diǎn)建議僅供參考：
第一，健全公開(kāi)機制，推進(jìn)預算精細化科學(xué)化。要完善細化公開(kāi)的預決算信息，讓地方政府及有關(guān)部門(mén)不得不公開(kāi)。
第二，加大問(wèn)責懲處力度，加強社會(huì )監督。對于未比照中央財政做法公開(kāi)的，要堅決予以曝光并問(wèn)責相關(guān)責任人，對于“三公”消費涉嫌違法違規的，要一查到底絕不姑息手軟，讓地方政府及有關(guān)部門(mén)不敢不公開(kāi)。
第三，完善政府行政經(jīng)費管理，建立良好行政管理體系。要嚴格審批因公出國，嚴格控制公務(wù)接待，堵住巨大財政“黑洞”，讓地方政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)什么不能公開(kāi)。
以上是本人一些不成熟的建議，希望能引起政府的重視。“三公”經(jīng)費的公開(kāi)關(guān)系著(zhù)人民對黨和政府的信心，更關(guān)系著(zhù)社會(huì )穩定和國家的長(cháng)治久安，各方面需要共同努力，使公開(kāi)“三公”經(jīng)費之路越走越寬。
四、【參考例文】
讓權力在陽(yáng)光下運行
建立廉潔政府，保證公共權力在正常的軌道上運作是現代民主法治國家追求的目標。法治政府的基本要素之一是公開(kāi)、透明。只有公開(kāi)、透明，才能防止公權力濫用，防止政府官員腐敗，保障政府的廉政、勤政。中共十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽(yáng)光下運行”，充分展現了黨和政府對建設公開(kāi)透明政府的信心與決心。
“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上強調，“我們所花的每一分錢(qián)，都來(lái)自人民，都是人民用汗水換來(lái)的，必須用來(lái)為人民辦好事、辦實(shí)事，絕不允許揮霍浪費。”人們的利益需求創(chuàng )造了政府，政府的存在價(jià)值就在于滿(mǎn)足社會(huì )成員的需求。而政府滿(mǎn)足社會(huì )成員需要的措施、過(guò)程、方式等都應當為其成員所了解。民有所盼，政有所為。今年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求中央各部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費賬單，這不僅是反腐倡廉建設新形勢下打造陽(yáng)光政府的重要一步，也是民主政治建設新條件下構建法治政府的必由之路。
建設陽(yáng)光政府并不是終極目的，目的在于通過(guò)信息公開(kāi)實(shí)現政府的廉潔。如何能夠將溫家寶總理所提出的“公開(kāi)透明”、“民主監督”切實(shí)落到實(shí)處，是打造廉潔政府的關(guān)鍵所在。
一要加大廉政立法和執法力度，建立完善的廉政法律體系。完善的法律體系是法治政府的根本保證。廉政法規的內容要全面，使權力運行的一個(gè)環(huán)節都有法律法規來(lái)約束。各種廉政法規要相互配套，并且要具有時(shí)效性、預見(jiàn)性和較強的可操作性。廉政立法為反腐斗爭的勝利提供制度保障，嚴格執法則可為廉政立法發(fā)揮實(shí)際的效力。要嚴格依法辦事，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，把反腐敗的各項工作落到實(shí)處。
二要剔除官員本身的官本位意識和特權思想。腐敗滋生因素中重要一點(diǎn)便是官員頭腦中的官本位意識、特權思想沒(méi)有得到有效根除。一些官員并不能正確認識和把握手中的權力，任憑手中的權力恣意瘋狂，信奉“有權不用，過(guò)期作廢”的信條，在溫水中腐化墮落。因此，要通過(guò)各種途徑和手段使這種思想根除掉，才能從人這一根本因素上遏制腐敗，讓政府權力重現光明。
三要加強完善監督機制，政府與社會(huì )公眾輿論齊監督。要真正建立起廉潔透明政府，監督是至關(guān)重要的，我們不能只通過(guò)政府部門(mén)自身監督，而是必須引入第三方監督，進(jìn)行社會(huì )輿論監督、媒體監督和公眾監督。要高度重視人民群眾的反應和意見(jiàn)及建議，認真解決群眾反映的問(wèn)題，積極研究改進(jìn)和加強監督的方式方法，切實(shí)提高監督實(shí)效。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最佳的消毒液。陽(yáng)光政府與透明政府的建設是打造廉潔政府的關(guān)鍵環(huán)節和必由之路，只有讓權力在陽(yáng)光下運行，才能以黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的新成效服務(wù)于民、回饋于民、取信于民。
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