2013國家公務(wù)員考試申論模擬試卷三
反腐建廉
注 意 事 項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效。
4.待監考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監考人員確認數量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴禁折疊答題卡！
給定資料
1.腐敗是一種社會(huì )歷史現象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì )公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。廉潔奉公是我們黨80多年來(lái)贏(yíng)得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國記者斯諾訪(fǎng)問(wèn)延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節儉深深感動(dòng)，并斷言這種廉潔節儉的作風(fēng)會(huì )產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年，美國大使司徒雷登對國民黨的軍官們說(shuō)：“共產(chǎn)黨戰勝你們的不是飛機大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。
廉政是一個(gè)國家、一個(gè)政黨健康發(fā)展的前提。古漢語(yǔ)中的“廉”被引申為方正、高尚、清白、儉約、公平、明察。在《周禮·天官·小宰》中，記載著(zhù)當時(shí)判斷、考察官吏的六標準，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，充分表達了“以廉為本”的理念。在當今社會(huì )，作為社會(huì )主義國家，廉政的基本含義是：所有的國家公務(wù)人員要正確運用人民賦予的職權，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆，堅持廉潔從政不以權謀私，堅持依法秉公辦事，在公務(wù)活動(dòng)中不奢侈浪費，堅持艱苦樸素的作風(fēng)。可以看出，廉政的核心就是全心全意為人民服務(wù)。
新中國成立后，黨和政府始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強廉政建設。2011年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在回答美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，當前最大的危險在于腐敗，我深知國之命在人心，應讓人民批評和監督政府。
近年來(lái)，我國的反腐敗和廉政建設已經(jīng)取得明顯成效，呈現出系統治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。通過(guò)深入開(kāi)展反腐敗和廉政建設，國家利益、公共利益和公民個(gè)人利益得到有效維護，改革發(fā)展穩定的局面不斷鞏固，向建設富強民主、文明和諧的社會(huì )主義現代化國家邁出了重要步伐。
由于我國的經(jīng)濟體制、社會(huì )結構、利益格局和人們的思想觀(guān)念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì )矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務(wù)依然繁重。
2.近年來(lái)，經(jīng)過(guò)黨和政府的艱苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是還應看到，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。反腐倡廉工作面臨著(zhù)機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的宏觀(guān)大勢。從世界形勢看，經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢給預防和懲治腐敗工作帶來(lái)了一些國際性因素。當前，國際局勢繼續發(fā)生著(zhù)深刻而復雜的變化，西方不健康的思想文化、價(jià)值觀(guān)念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著(zhù)一些黨員干部。跨境、跨國腐敗犯罪不斷增加，腐敗分子內外勾結、先將贓款和家屬子女轉移到國外、境外，然后伺機出逃的現象日趨增多，這就是媒體所說(shuō)的“裸官”。
我國正處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，生產(chǎn)力尚不發(fā)達。現階段正處于體制轉換，社會(huì )轉型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在完善社會(huì )主義經(jīng)濟體制的過(guò)程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機制不夠規范、政策不夠配套、監督不夠到位等問(wèn)題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不可能在短期內得到嚴密規范和有效約束，使腐敗現象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現實(shí)可能性。尤其是新的經(jīng)濟領(lǐng)域和公共管理部門(mén)的違紀違法問(wèn)題比較突出，證券、金融、保險、房地產(chǎn)等領(lǐng)域和交通、城建、教育、衛生等行業(yè)的案件呈現頻發(fā)態(tài)勢。
當前，由于對黨員干部的教育、監督、管理還存在不少薄弱環(huán)節，在挑戰和考驗面前，一些黨員干部的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)存在著(zhù)扭曲和失范的現象，各種非馬克思主義的思想意識也有可能滋長(cháng)；有些黨員干部思想空虛、意志衰退，拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義滋生；一些地方和部門(mén)存在比較嚴重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費行為以及各種消極腐敗現象。
隨著(zhù)對外開(kāi)放的日益擴大和各項改革的深入，我國的經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對人們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內部矛盾和社會(huì )矛盾，使反腐敗面臨更為復雜的社會(huì )環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟的負面影響，也開(kāi)始反映到人們的意識和非經(jīng)濟領(lǐng)域中來(lái)，導致權錢(qián)交易、權權交易、權色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門(mén)在土地征用、城鎮拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問(wèn)題還比較突出，存在著(zhù)執法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要問(wèn)題等等。社會(huì )上賭博、賣(mài)淫嫖娼、吸毒、制黃販黃等社會(huì )丑惡現象屢禁不絕，有的地方甚至出現黑社會(huì )性質(zhì)犯罪的情況，這些都嚴重影響到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉。
3.2010年3月18日，S省水利廳原黨組成員、副廳長(cháng)S因挪用公款、受賄、貪污被Y中級法院一審判處有期徒刑16年。將這樣的巨貪繩之以法，充分彰顯了我黨堅決懲治腐敗的信心和決心，大快人心，大長(cháng)士氣。
在其位，謀其政，這是對黨員領(lǐng)導干部的職業(yè)要求；立黨為公，執政為民，也是對黨員領(lǐng)導干部的道德約束。但是，像S這樣的官員，嚴重丟失了職業(yè)公德，不是把造福一方作為自己的追求和責任，而是將當官當作了斂財的工具，利用職務(wù)之便，瘋狂為自己謀私斂財。敗壞了黨的形象，也葬送了自己的前途。
權力監督監管疲軟乏力。不受監督的權力，必然導致腐敗；絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。尤其是當監督遇到大權、重權的時(shí)候，更是顯得疲軟乏力。曾經(jīng)身為水電公司經(jīng)理和水利廳原黨組成員、副廳長(cháng)的S，有著(zhù)別人無(wú)可能及的權力和權威，尤其是在任水電公司經(jīng)理期間，他掌控著(zhù)一個(gè)單位的主要資金調度，一旦權力監督，尤其是財務(wù)監督和管理失效的時(shí)候，權力便會(huì )瘋狂，貪欲便會(huì )膨脹。因此，加強對領(lǐng)導干部權力監督監管刻不容緩。只有將領(lǐng)導干部的權力關(guān)在籠子里，曬在陽(yáng)光下，才能保證不異化、不發(fā)霉、不變質(zhì)，反腐敗才不至于成為一句空話(huà)或口號。
曾經(jīng)犯下挪用巨額公款罪行的水電公司經(jīng)理的S，居然還能夠一路飆升，成為水利廳黨組成員、副廳長(cháng)，實(shí)在讓人覺(jué)得有些費解。難道組織上在考察、測評時(shí)，就沒(méi)有發(fā)現一點(diǎn)蛛絲馬跡？或者說(shuō)，干部選拔任用中的群眾路線(xiàn)是否真的走到位了，干部選拔是否真的做到了公開(kāi)、公平、公正，干部“帶病提拔”是不是真的被遏制了等等這些疑問(wèn)，嚴重影響著(zhù)干部選拔任用的公信度。
4.在世界輿論中，日本的官員有比較好的聲譽(yù)，在日本國內，公務(wù)員作為擔保人、借款人的時(shí)候，也比其他職業(yè)的人員更受信任。
日本設有獨立的司法機構，獨立于國會(huì )和政府機構，辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，并不容易遭到報復。東京地裁和大阪地裁設有“特搜部”，主要實(shí)施對于高級官員涉案的調查。日本民間認為，正是因為其司法部門(mén)不是政府機構的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中，即便面對涉及家族共同貪賄這類(lèi)困難的案件，司法部門(mén)也能夠窮追不舍，最終完成調查。
在日本，法律對于商業(yè)賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據實(shí)際情況，不斷進(jìn)行調整，使其更加具有針對性。例如，針對一些官商勾結，建立關(guān)系網(wǎng)的現象，日本刑法設有“單純受賄罪”。只要有公職，拿了和公職有關(guān)的對方的錢(qián)，或者開(kāi)口要求對方給錢(qián)，就是犯罪；而是否給對方辦事，則在所不論。日本的政府工程競標是貪賄的一大溫床，所以，日本專(zhuān)門(mén)制定有“公共工程公平競標妨害罪”，來(lái)處理官員在這種情況下的犯罪現象。這些針對性極強的修正，盡量避免了法律落后于犯罪的情況，隨時(shí)堵死可能發(fā)生的漏洞。
日本的社會(huì )輿論監督，對于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，因此公眾輿論對自己的監督作用十分看重。而東方式官員的特點(diǎn)，又使民眾對官員通過(guò)家庭謀取私利疑慮重重。于是，每當官員當選，新聞界就會(huì )在最快的時(shí)間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來(lái)進(jìn)行發(fā)表，連日本首相也不例外。比如，任何一任首相剛剛開(kāi)始任職，新聞界就會(huì )公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關(guān)系圖，從而讓首相的社會(huì )關(guān)系一目了然。而日本新聞界對公眾人物的“騷擾”達到肆無(wú)忌彈的程度，首相或高官的車(chē)輛被記者二十四小時(shí)隨時(shí)跟蹤，其人只要出現在公眾場(chǎng)合，哪怕是下車(chē)走向臺階的瞬間，都會(huì )被記者的問(wèn)題“干擾”。在這種透明度之下，官員即便想進(jìn)行某種違法活動(dòng)，其顧慮也較多。
新加坡建國以來(lái)，把防治腐敗作為一項重要的國家戰略，將廉潔作為決定國家命運的戰略資源來(lái)開(kāi)發(fā)和利用，各行業(yè)全面系統反腐敗，不僅在很短時(shí)間內實(shí)現了從腐敗到廉潔的快速轉變，還實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的迅速發(fā)展。
如今新加坡已被列入世界最為廉潔國家之列，近80人組成的貪污調查局維持著(zhù)整個(gè)社會(huì )的廉潔運轉和發(fā)展，其成就讓人矚目。貪污調查局是一個(gè)調查與防范公共和私人機構貪污行為的獨立組織。貪污調查局由總理直接領(lǐng)導，局長(cháng)由總理任命，對總理負責，不受任何機關(guān)與個(gè)人的干涉。貪污調查局擁有充分的調查權，每個(gè)調查員持有局長(cháng)簽發(fā)的委任證書(shū)，享有警方所享有的一切權力，甚至可在未經(jīng)法院許可和沒(méi)有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調查對象索取任何資料。貪污調查局對工作人員廉潔要求程度非常高。調查局工作人員行為稍不檢點(diǎn)，就會(huì )被毫不留情地清除出去。貪污調查局也受到其他部門(mén)的制約和監督，尤其是警方、稅收署、移民局等對貪污賄賂十分敏感的部門(mén)，特別關(guān)注調查局每位成員的活動(dòng)，如果調查局成員在辦案過(guò)程中有稍微的不軌，就可能被告到總理那里，并處以嚴厲的懲罰。
新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務(wù)員待遇以當地較好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系，與國民經(jīng)濟狀況掛鉤。新加坡絕大多數公務(wù)員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過(guò)上體面的生活；國家僅僅對少數工作任務(wù)繁多、職責相當重要的高級公務(wù)員和政務(wù)官員實(shí)行“高薪養廉”，體現了職責與薪酬對稱(chēng)的原則和精英治國的精神。
當然，優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受?chē)栏竦姆珊图o律約束為代價(jià)的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線(xiàn)”外，申報財產(chǎn)也是加入公務(wù)員隊伍必須接受的另一個(gè)“緊箍”。新加坡要求所有公務(wù)員申報財產(chǎn)，各部門(mén)要對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核。
在新加坡，公務(wù)員違紀違法成本十分高昂。如果公務(wù)員表現不佳，津貼和花紅、晉升機會(huì )就會(huì )減少；如果貪污腐敗，除了沒(méi)收來(lái)歷不明的財產(chǎn)，還可以處以高達10萬(wàn)新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機會(huì )，再就業(yè)也將會(huì )受到嚴重影響。更嚴重的是，積攢多年的養老金會(huì )喪失。因此，高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。
5.2010年以來(lái)，海南省高度重視建立健全懲治和預防腐敗體系的工作，省委、省政府在統籌推進(jìn)教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作的基礎上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不斷提高預防腐敗的能力和水平。
省領(lǐng)導結合海南省領(lǐng)導干部違紀違法案件，為全省副廳級以上領(lǐng)導干部和各市縣黨政主要負責同志上黨課。省紀委組織開(kāi)展《廉政準則》知識測試、領(lǐng)導干部任前廉政知識考試，編印警示教育讀本《高墻鐵窗內的懺悔》和攝制警示教育專(zhuān)題片，教育全省黨員干部。省紀委建立廉政文化精品宣傳推廣機制，有計劃地組織展演、展覽，打造了一批思想性、觀(guān)賞性俱佳的廉政戲劇、音樂(lè )、圖書(shū)精品。
省委決定從2009年開(kāi)始，由省紀委會(huì )同省人大常委會(huì )法工委、省政府法制辦開(kāi)展制度廉潔性評估工作。在部分市縣和省直單位開(kāi)展排查防控廉政風(fēng)險活動(dòng)試點(diǎn)，緊緊抓住排查和防控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，對每項權力進(jìn)行流程繪制，刪減冗余的環(huán)節，分解過(guò)于集中的權力，加強制約，防范風(fēng)險。完善查辦案件的督導督辦機制，健全相互協(xié)調配合機制。試行案件主辦人制度，初步建立起案件主辦人選拔和履職機制；試行“兩規”辦案點(diǎn)安全風(fēng)險等級管理制度，開(kāi)通“兩規”辦案點(diǎn)遠程實(shí)時(shí)監控系統；加強紀檢監察機關(guān)跨區域辦案協(xié)作，與司法機關(guān)和行政執法機關(guān)協(xié)調。
省紀委圍繞項目續建、資金投向和管理使用、項目竣工驗收等情況，對新增中央投資建設項目監督檢查；圍繞推進(jìn)國際旅游島建設，對保障性住房建設、旅游環(huán)境綜合整治等工作監督檢查；圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，對節能減排、規范和節約用地和生態(tài)環(huán)境保護等政策執行情況進(jìn)行監督檢查；圍繞抗洪救災和災后重建，對抗洪紀律執行和救災重建款物管理使用情況進(jìn)行監督檢查。
深化行政審批制度改革，省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預算編制方法，試行三年滾動(dòng)預算編制方式，整合了財政專(zhuān)項資金，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合。深化非稅收入改革和國庫集中支付改革，規范預算執行，保證財政資金支付時(shí)效，較好地防止了財政資金被截留、擠占、挪用。繼續深化投資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標投標制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體制機制改革和創(chuàng )新，不斷拓展源頭治腐工作力度。
另外，海南省堅持加大辦案力度與依紀依法安全文明辦案的有機統一，對貪污腐敗行為嚴懲不貸，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
6.2010年2月，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的頒布施行，既是應對新形勢、新任務(wù)、新情況的現實(shí)需要，又體現了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴治黨的決心和能力。
《準則》是一面“明鏡”，體現了黨中央積極預防和堅決懲治腐敗的決心，體現了教育為先、關(guān)心愛(ài)護黨員領(lǐng)導干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實(shí)，具體來(lái)講，黨員領(lǐng)導干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準則》成為自己的人生指南。
《準則》是規范黨員領(lǐng)導干部的重要基礎性法規，涵蓋了行政權力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)，《準則》明確了哪里是“不能入”的禁區，哪些是不能觸的“高壓線(xiàn)”。如果黨員領(lǐng)導干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區，觸動(dòng)“高壓線(xiàn)”，就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領(lǐng)導干部必須對《準則》存“敬畏心”，抓好《準則》的宣傳學(xué)習，把《準則》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。此外，還必須將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一，在工作、生活和社會(huì )交往中自覺(jué)踐行廉潔從政，真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導干部。
《準則》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導干部，規范的主要是領(lǐng)導干部的從政行為。一言蔽之，就是對權力的約束和規范，要讓權力在陽(yáng)光下運行。領(lǐng)導干部要規范、正確行使自己手中的權力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權力。要清醒認識到“做官一張紙，做人一輩子”，權力來(lái)自人民，權力是用來(lái)為人民服務(wù)這些基本道理。同時(shí)，更要清楚認識到權力是柄雙刃劍。正確地行使權力，則群眾喜、事業(yè)興、己光榮；錯誤地行使權力，甚至濫用權力，則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗，甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說(shuō)得好：“做官時(shí)，要往前日想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。尋取真我，方有著(zhù)落。”
作為領(lǐng)導干部，經(jīng)常要面對形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會(huì )為物欲所惑，為名利所困。領(lǐng)導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見(jiàn)利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導干部，要經(jīng)常用《準則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個(gè)人利益，自覺(jué)防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個(gè)堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。
7.中共中央總書(shū)記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議上強調，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護社會(huì )公平正義；大力加強干部隊伍作風(fēng)建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。
溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)，指出了當前廉政建設的形勢：“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、奢侈浪費的問(wèn)題屢禁不止。”因此，現階段廉政建設工作形勢依然嚴峻，我們更應該把握關(guān)鍵，從分析造成廉政建設現實(shí)困境的原因入手，深入推進(jìn)廉政建設。
作答要求
一、認真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.閱讀“給定資料1”，請簡(jiǎn)要談?wù)剬Α傲钡睦斫狻＃?0分）
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)100字。
2.“給定資料2、3”中，介紹了當前黨政領(lǐng)導出現的貪污腐敗問(wèn)題。請簡(jiǎn)要概括這些問(wèn)題出現的主要原因。（10分）
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)150字。
二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國的廉政建設可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內容具體，表述清晰。300字左右。
三、某省擬編寫(xiě)一本以廉政建設為主題的宣傳手冊，作為對領(lǐng)導干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個(gè)部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門(mén)一名工作人員，請參考“給定資料6”，分別列出每個(gè)部分的內容要點(diǎn)。（20分）
要求：
1.切合主題；
2.全面、表述準確，有邏輯性；
3.不超過(guò)400字。
四、參考“給定資料”，以“廉政建設”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
2.內容充實(shí)，有說(shuō)服力；
3.語(yǔ)言流暢，1000-1200字。
參考答案解析
一、認真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.閱讀“給定資料1”，請簡(jiǎn)要談?wù)剬Α傲钡睦斫狻＃?0分）
要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)100字。
【參考答案】
廉政是指所有國家公務(wù)人員正確運用人民賦予的職權，做人民的公仆，堅持廉潔從政不以權謀私，堅持依法秉公辦事，在公務(wù)活動(dòng)中不奢侈浪費，堅持艱苦樸素的作風(fēng)。廉政的核心是全心全意為人民服務(wù)。
2.“給定資料2、3”中，介紹了當前黨政領(lǐng)導出現的貪污腐敗問(wèn)題。請簡(jiǎn)要概括這些問(wèn)題出現的主要原因。（10分）
要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)150字。
【參考答案】
當前，黨政領(lǐng)導貪污腐敗問(wèn)題頻發(fā)，究其原因主要有以下幾方面：
一是法律制度不健全的問(wèn)題比較突出，導致腐敗現象頻發(fā)；二是不健康的思想文化、價(jià)值觀(guān)念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著(zhù)領(lǐng)導干部；三是對黨員干部的教育、監督、管理存在薄弱環(huán)節；四是部分領(lǐng)導干部職業(yè)道德缺失；五是領(lǐng)導干部選拔過(guò)程中存在帶病提拔的現象。
二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國的廉政建設可以從中受到哪些啟示。（20分）
要求：內容具體，表述清晰。300字左右。
【參考答案】
日本的主要措施：一是設有獨立的司法機構對有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，東京地裁和大阪地裁設有“特搜部”，主要實(shí)施對于高級官員涉案的調查；二是健全廉政相關(guān)法律法規，并及時(shí)修訂；三是強有力的社會(huì )監督。
新加坡的主要措施：一是設立貪污調查局調查與防范公共和私人機構貪污行為；二是實(shí)行“高薪養廉”；三是采取公務(wù)員申報財產(chǎn)制度，各部門(mén)要對每份財產(chǎn)申報表進(jìn)行審核；四是嚴厲懲處貪污腐敗人員。
對我國廉政建設的啟示是：一是推動(dòng)立法機構完善廉政建設相關(guān)法律法規；二是設立專(zhuān)門(mén)的廉政機構，依法嚴厲打擊貪污腐敗行為；三是制定公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，并嚴格審核；四是適當提高公務(wù)員待遇；五是呼吁社會(huì )各界加強對政府及公務(wù)人員的監督。
三、某省擬編寫(xiě)一本以廉政建設為主題的宣傳手冊，作為對領(lǐng)導干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊由三個(gè)部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門(mén)一名工作人員，請參考“給定資料6”，分別列出每個(gè)部分的內容要點(diǎn)。（20分）
要求：
1.切合主題；
2.全面、表述準確，有邏輯性；
3.不超過(guò)400字。
【參考答案】
近年來(lái)，我省在廉政建設方面取得了令人矚目的成績(jì)，涌現出一大批廉潔從政的好干部。與此同時(shí)，也出現了一些貪污腐敗分子，嚴重損害了黨和政府的形象。因此，反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重，各級領(lǐng)導干部要常懷“三心”，即敬畏心、平常心和明白心。
（一）敬畏心
各級領(lǐng)導干部要對中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》懷敬畏心，加強宣傳學(xué)習，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)，在工作、生活和社會(huì )交往中自覺(jué)踐行廉潔從政。
（二）平常心
用“平常心”看待自己手中的權力，要清醒認識到權力來(lái)自人民，權力是用來(lái)為人民服務(wù)的，要做到規范、正確行使自己手中的權力。
（三）明白心
保持“明白心”，要自重、自省、自尊、自勵，保持頭腦清醒，正確對待個(gè)人利益，自覺(jué)防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
四、參考“給定資料”，以“廉政建設”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
2.內容充實(shí)，有說(shuō)服力；
3.語(yǔ)言流暢，1000-1200字。
【參考例文】
四位一體抓好廉政建設
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和政府涌現出一大批廉潔從政的好干部，孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長(cháng)霞、梁雨潤、張建國……一個(gè)個(gè)普通而響亮的名字在神州大地傳誦著(zhù)，也在大江南北掀起了一次又一次感動(dòng)的熱潮。但是，黨內也出現了一批腐敗分子，他們貪污受賄、權錢(qián)交易、買(mǎi)官賣(mài)官，嚴重敗壞了黨和政府的形象。
腐敗的出現不是偶然現象，而是多種原因共同作用的結果。當前，由于廉政相關(guān)法律的缺失、執法不嚴、干部“帶病提拔”、教育以及監督不到位等問(wèn)題的存在，導致部分領(lǐng)導干部出現了腐敗現象，不但毀了自己的前途，也給國家和人民帶來(lái)了巨大損失。為此，在廉政建設中，應完善法制、嚴格選拔、做好教育、注重監督，四位一體地推進(jìn)我國廉政建設的健康發(fā)展。
法制是廉政建設的依據，廉政建設是法律的體現。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規，立法機構要根據當前社會(huì )形勢和腐敗現象制定和完善反腐相關(guān)法律法規，以此作為反腐的法律依據。同時(shí)，在打擊腐敗行為過(guò)程中，要嚴格執法，堅決捍衛法律的尊嚴，對于貪污腐敗行為要予以嚴懲，達到對當前的腐敗現象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。
選拔是廉政建設的關(guān)鍵環(huán)節。當前，一些領(lǐng)導干部存在“帶病提拔”的現象。這說(shuō)明干部考核和選拔過(guò)程就存在問(wèn)題，因此必須嚴格干部選拔制度，在干部選拔考察、測評時(shí)，要走群眾路線(xiàn)，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，以保證選拔出真正為人民服務(wù)的好領(lǐng)導好干部。
教育是必不可少的。當前，一些不健康的思想文化、價(jià)值觀(guān)念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著(zhù)一些領(lǐng)導干部。現實(shí)中，一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線(xiàn)，最終失去了自由，甚至丟掉了生命。廣西自治區原主席成克杰，國家藥監局原局長(cháng)鄭筱萸，北京市原副市長(cháng)劉志華等一批高官的落馬都是現實(shí)的例證。因此，必須加強對領(lǐng)導干部政治思想、價(jià)值觀(guān)等方面的教育，以此來(lái)提高其職業(yè)道德水平和思想政治水平，更加堅定廉潔奉公、執政為民的理想信念。
監督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過(guò)程中，監督是不可或缺的，它是領(lǐng)導干部的一面鏡子，能時(shí)刻知道自己的言行是否廉潔，是否奉公，是否為民。在日本，社會(huì )監督成為反腐敗的重要手段，如九十年代前期，一系列政治獻金巨案被揭露，導致幾屆日本首相都因為涉及黑金案件而倒臺，對凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此，在今后工作中，應呼吁和鼓勵社會(huì )各界積極參與到黨政領(lǐng)導干部廉政建設中來(lái)，建立起立體網(wǎng)絡(luò )監督體系，使貪污腐敗無(wú)處遁形。
“粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。古人清白自守的高風(fēng)亮節為我們亮起了一盞長(cháng)明不熄的“心燈”。我們應以先賢為楷模，讓廉政的春風(fēng)吹到每個(gè)角落，深入到每個(gè)人的心田。當廉政成為每個(gè)人的行動(dòng)時(shí)，當廉政成為現實(shí)時(shí)，我們的社會(huì )環(huán)境將煥然一新，這將是黨之所幸、國之所幸、民之所幸。
