模擬試卷
2013年江蘇公務(wù)員考試申論全真模擬二及參考解析
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2013年江蘇公務(wù)員考試申論全真模擬二
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效。
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嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
材料1：
從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿(mǎn)，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
但是，經(jīng)過(guò)檢測，這種大米中鎘成分嚴重超標。當地人將這種大米簡(jiǎn)稱(chēng)為“鎘米”。
鎘，一種重金屬，化學(xué)元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質(zhì)中，進(jìn)入人體后危害極大。
李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關(guān)。老人身體還算硬朗，但已經(jīng)20余年沒(méi)法好好走路了。只要走上不超過(guò)100米，腳和小腿就會(huì )酸疼難忍。
醫生無(wú)法確切診斷，老人干脆自己命名--軟腳病。他說(shuō)，在其生活的廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮思的村，另外十幾位老人也有類(lèi)似癥狀。
從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產(chǎn)大米已有28年。多位學(xué)者的研究論文證實(shí)，該村耕地土壤早在上世紀60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應的，所產(chǎn)稻米中鎘含量亦嚴重超標。
醫學(xué)文獻已經(jīng)證明，鎘進(jìn)入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴重時(shí)導致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱(chēng)骨痛病，命名于上世紀60年代的日本。該國由于開(kāi)礦致使鎘嚴重污染農田，農民長(cháng)期食用污染土壤上的稻米等食物，導致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說(shuō)的軟腳病非常相似。多位學(xué)者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。
類(lèi)似案例不只出現在廣西思的村。實(shí)際上，多個(gè)地方均有人群尿鎘等嚴重超標和相應癥狀。
尤其值得一提的是，無(wú)論農業(yè)部門(mén)近年抽查，還是學(xué)者的研究均表明，中國約10%的稻米存在鎘超標問(wèn)題。對于全球稻米消費量最大的國家來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)沉重的現實(shí)。
在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標的問(wèn)題。中國科學(xué)院地球化學(xué)所研究人員即發(fā)表論文稱(chēng)，中國內陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚(yú)類(lèi)。眾所周知，甲基汞是著(zhù)名公害病之一水俁病的致病元兇。
一個(gè)完整的食物污染鏈條已經(jīng)持續多年。中國快速工業(yè)化過(guò)程中遍地開(kāi)花的開(kāi)礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過(guò)水流和空氣，污染了中國相當大一部分土地，進(jìn)而污染了稻米，再隨之進(jìn)入人體。
數以千萬(wàn)計的污染區稻農是最大的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對主食，部分農民明知有污染，但困于賣(mài)污米買(mǎi)凈米之間的差價(jià)損失，而被迫食用污染大米。更多農民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
更為嚴重的是，中國幾乎沒(méi)有關(guān)于重金屬污染土地的種植規范，大量被污染土地仍在正常生產(chǎn)稻米。
材料2：
2011年2月，環(huán)保部部長(cháng)周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規劃會(huì )議上說(shuō)，從2009年至今，我國已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
近年來(lái)發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽(yáng)鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國環(huán)境監測總站的資料也顯示，我國重金屬污染中，最嚴重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說(shuō)，“從污染面積上看，國內專(zhuān)家認為鎘污染最嚴重，但如果從健康風(fēng)險評估角度，我認為是類(lèi)金屬砷污染，因為砷的致命劑量非常小。”
陳同斌說(shuō)，重金屬無(wú)論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì )回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農科院研究員車(chē)宗賢認為，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)集中多發(fā)期。
材料3：
土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺(jué)卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類(lèi)置于危險境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報復。“土壤污染的加劇原因有天災，但更多是人禍，不科學(xué)的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因。”南京農業(yè)大學(xué)教授潘根興認為，土壤污染主要一來(lái)自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
當前，令人憂(yōu)心的是各地以追求G D P為核心的政績(jì)觀(guān)，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調研中發(fā)現，一些地方發(fā)展心切，抱著(zhù)“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護，導致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟就是破壞環(huán)境”的惡果。
面對企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護傘，通過(guò)變通政策打擦邊球，甚至開(kāi)綠燈，最終大事化小，小事化了。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環(huán)境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識薄弱和地方政府責任缺失。”江蘇省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)轉變發(fā)展方式的政策，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。
材料4：
“目前，我國土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢，防治形勢十分嚴峻。”多年來(lái)，中國土壤學(xué)會(huì )副理事長(cháng)、中國農業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授一直關(guān)注我國土壤污染問(wèn)題，“我國土壤污染呈現一種十分復雜的特點(diǎn)，呈現新老污染物并存、無(wú)機有機污染混合的局面。”
“現在我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續30年。”中國土壤學(xué)專(zhuān)家，南京農業(yè)大學(xué)教授潘根興說(shuō)，這些污染包括隨經(jīng)濟發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農業(yè)污染等。
潘根興教授說(shuō)“許多土壤污染地區已超過(guò)土壤的自?xún)裟芰Γ瑳](méi)有外來(lái)的治理干預，千百年后土壤也無(wú)法自?xún)簦械牡貕K永遠都無(wú)法自?xún)簦踔脸霈F環(huán)境報復。”
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(cháng)江三角洲等地調查的主要農產(chǎn)品，農藥殘留超標率高達16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統穩定性不斷降低。
“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標，對土壤具有重大意義。”令潘根興教授憂(yōu)心的是，現在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數量大減，自然生態(tài)面臨危機。
云南農業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農田里發(fā)現，殺蟲(chóng)劑的使用對稻田節肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲(chóng)的平衡關(guān)系被打破。
重金屬污染的增加，農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質(zhì)含量下降，土壤板結，導致農產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農業(yè)部全國農技推廣中心高級農藝師陳志群認為，由于農藥、化肥和工業(yè)導致的土壤污染，我國糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。
環(huán)保部門(mén)估算，全國每年因重金屬污染的糧食高達1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元。
材料5：
距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動(dòng)全國的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過(guò)體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當年9月11日，湖南省政府公布調查結果，認為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬?lài)乐爻瑯恕?/div>
2011年1月，該村及相鄰兩村共計千余畝土地已被當地宣布棄耕。村民至今認為，原先村中開(kāi)辦的摩托車(chē)配件廠(chǎng)向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過(guò)，政府力主的稻米鎘污染也被村民認為是一個(gè)重要原因。
當地政府至今沒(méi)有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農大農研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過(guò)兩份原產(chǎn)米作實(shí)驗室化驗，結果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國家標準的2.5倍。
在株洲市數個(gè)工業(yè)區周邊，數十平方公里的農田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區邊緣的新橋村村民介紹說(shuō)，新橋、霞灣和建設等村數千畝土地早在上世紀80年代前就被霞灣工業(yè)區排放的重金屬廢水污染。當地政府每年向每畝稻田發(fā)放800斤稻米的補貼，這樣的補貼已有20多年。
而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會(huì )副理事長(cháng)王國祥曾出資檢測湘潭縣易俗河鎮煙塘村的土壤和稻米污染情況，結果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴重超標。
2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專(zhuān)赴其余數個(gè)被媒體廣為報道的鎘污染地區進(jìn)行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區、湖南郴州白露塘地區、江西大余漂塘地區等。經(jīng)實(shí)驗，這些地方的稻米均被嚴重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達1.0毫克/千克，總體是國家限值的2倍至5倍。
材料6：
面對被重金屬污染的大米，人們往往束手無(wú)策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長(cháng)年食用，一位村民對此表示無(wú)奈，他說(shuō)：“有錢(qián)的用錢(qián)扛，沒(méi)錢(qián)的用命扛。”
這位村民道出的一個(gè)南方農村現實(shí)是：每人只有幾分田，土地僅夠產(chǎn)出口糧。假如賣(mài)污染米再買(mǎi)凈米，其間較大的差價(jià)也會(huì )推高他們的生活成本。
多位學(xué)者指出，中國現行的土地承包到戶(hù)制度，以及農民口糧基本自給等現實(shí)國情，成倍放大了稻米的重金屬污染問(wèn)題。
潘根興認為，西方國家土地私有，農地主要由農場(chǎng)主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護整體利益考慮，農場(chǎng)主或大公司很快會(huì )選擇棄耕或調整作物。而中國的農民出現污染后個(gè)人無(wú)力應對，只能選擇被動(dòng)承受。
學(xué)者表示，西方國家比中國更重視企業(yè)經(jīng)濟行為的環(huán)境負外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維保基金，這筆資金在多數情況下可以應對包括土壤污染在內的環(huán)境問(wèn)題。而中國政府缺少這樣的制度政策安排，客觀(guān)上鼓勵了環(huán)境負外部性的產(chǎn)生。
此外，政府對土壤污染信息的習慣性封鎖，導致官民之間嚴重地信息不對稱(chēng)，更多的自耕農在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標大米。
材料7：
近年中國重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個(gè)若隱若現的污染電池廠(chǎng)：四川省內江市隆昌縣漁箭鎮上88名兒童相繼在醫院查出體內血鉛含量超標，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠；山東省泰安市寧陽(yáng)縣罡城鎮辛安店吳家林村200米開(kāi)外就是超威電池廠(chǎng)，全村居民血鉛超標。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠(chǎng)。
由于鉛酸蓄電池制造過(guò)程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對作業(yè)者的危害也最為嚴重。據2004年全國兒童鉛中毒調查顯示，目前內地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛生部婦幼司、世衛組織兒童衛生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標。上世紀六七十年代，美國也曾經(jīng)歷過(guò)兒童鉛中毒高發(fā)時(shí)期，但是政府和衛生部門(mén)積極干預，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問(wèn)題已得到顯著(zhù)控制，截止2006年數據顯示美國兒童血鉛超標率為1.21%，值得借鑒。
上世紀60年代的美國1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國即有人提出應將兒童鉛中毒作為公共衛生問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育。當時(shí)的美國健康、教育和福利部是預防兒童鉛中毒的積極倡導者。在公眾不斷呼吁下，美國幾個(gè)大城市開(kāi)始進(jìn)行兒童血鉛水平篩查。同期美國國會(huì )舉行多次聽(tīng)證會(huì )，迫使美國總統簽署“含鉛油漆中毒預防法案”。該法案規定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內。該法案的通過(guò)標志著(zhù)正式認可“兒童鉛中毒是一公共衛生問(wèn)題”。在2007年時(shí)，美國環(huán)保署推動(dòng)了“全美預防鉛中毒周”，為期一周的時(shí)間環(huán)繞著(zhù)“保護我們最珍貴的資源--我們的兒童”主題進(jìn)行各項宣導活動(dòng)，其中包括教育父母與兒童認識到暴露于鉛環(huán)境下的危險，許多州和社區還將給予免費的鉛檢驗。環(huán)保署指出，美國在1978年時(shí)有1350萬(wàn)名兒童的血液含鉛超標，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬(wàn) 人。而他們的目標是在2010年左右，將消滅全國兒童鉛中毒。
材料8：
“隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國土壤重金屬污染問(wèn)題越來(lái)越突出，污染所導致的嚴重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)任官平說(shuō)，土壤治理與生態(tài)修復已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。
6月5日是世界環(huán)境日。人們對環(huán)境的關(guān)注，已從水擴大到大氣、土壤等。據統計，目前我國有2000萬(wàn)公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區污染耕地200萬(wàn)公頃，石油污染耕地約500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬(wàn)公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬(wàn)公頃，污灌農田達330多萬(wàn)公頃。
在5月31日結束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復論壇上，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌研究員說(shuō)，“毒地”已嚴重制約我國土地的開(kāi)發(fā)利用，對土壤資源可持續利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著(zhù)人們的身體健康。
據調研，鉻渣場(chǎng)地土壤中，劇毒六價(jià)鉻的含量可達10000毫克/千克，擴散深度超過(guò)15米。地下水中的六價(jià)鉻最高濃度達1417毫克/升。場(chǎng)地原有生產(chǎn)廠(chǎng)房建筑物腐蝕嚴重，六價(jià)鉻含量高達6000毫克/千克以上。
環(huán)保部有關(guān)負責人透露，重金屬土壤污染的嚴重程度以及可能造成的危害，使全面啟動(dòng)全國范圍內土壤修復工作迫在眉睫。
由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規劃》已進(jìn)入國務(wù)院審批程序，該規劃預計將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達數千億元。任官平說(shuō)，國家發(fā)改委批準了“‘十二五’重金屬污染防治規劃”，將“土壤與場(chǎng)地污染治理與修復”列入“十二五”社會(huì )發(fā)展科技領(lǐng)域國家科技計劃項目指南。
材料9：
紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現代工業(yè)開(kāi)采始于1993年。這是一個(gè)金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個(gè)礦區面積超過(guò)4平方公里。藏有中國第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
在穿梭著(zhù)雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過(guò)去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
紫金山周?chē)嗟V，在過(guò)去17年里，在這些礦山創(chuàng )造財富神話(huà)的同時(shí)，污染的代價(jià)由附近的農村默默承擔。在震動(dòng)全國的“7·3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過(guò)去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開(kāi)采。附近的悅洋片村在過(guò)去五年內產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
材料10：
公民訴訟制度是美國環(huán)境法的一個(gè)特點(diǎn)。依據1973年的《清潔》第505條，任何人當自己利益受到有害影響時(shí)，有權啟動(dòng)民事訴訟，控告排污者違反法律規定的標準，或者控告環(huán)保局沒(méi)有采取有效措施執行法律規定。公民訴訟作為政府執法的一種補充，只有在公權力實(shí)施法律存在空白點(diǎn)以及公權力存在不作為等違法情形時(shí)，公民訴訟方可啟動(dòng)。實(shí)踐中，環(huán)保團體主要致力于運用公民訴訟來(lái)監督政府行為，基本上針對行政機關(guān)的環(huán)境保護不作為提起訴訟，行政機關(guān)的作為義務(wù)成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監督執法，立法設置了事先告知前置程序條款，規定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機關(guān)后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規定，對于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機構對于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實(shí)施法律行為，那么，公民訴訟將會(huì )受到阻止。
我國的司法制度雖然與美國不同，但是美國環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國檢察機關(guān)督促起訴的行政監督作用是一致的。只不過(guò)美國環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過(guò)前置程序之后，如果行政機關(guān)對于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實(shí)施法律行為的，將訴至法院。而我國檢察機關(guān)的督促起訴、督促監管，目前由于沒(méi)有法律支持，遇到行政機關(guān)依然不履行行政管理職能的情況沒(méi)有設置司法審查路徑。
雖然美國的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國司法制度與美國不同的是，我國設置了行政訴訟程序，而美國沒(méi)有行政訴訟程序。所以，根據我國檢察機關(guān)督促起訴、督促監管的行政監督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國司法制度與美國不同之處應予區別的。
材料11：
中國環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著(zhù)中國社會(huì )經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國土壤污染總體上呈加劇趨勢。
由于土壤污染延時(shí)性的特點(diǎn)，如果不對土壤進(jìn)行修復，土壤重金屬會(huì )不斷累積，現在沒(méi)有出現的問(wèn)題將來(lái)也會(huì )慢慢出現。
近年來(lái)，中國也在進(jìn)行污染土壤修復的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來(lái)修復被重金屬污染的農地，這種草吸收土壤中砷的能力相當于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內，這片土地就可以“恢復健康”，但這種修復耗時(shí)較長(cháng)，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復方法，但他說(shuō)這類(lèi)的修復辦法成本太高。此外，修復資金也是一大問(wèn)題。
“污染土壤的修復治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國污染土壤修復治理資金缺乏有效保障。”李發(fā)生介紹，當前中國污染土壤調查評估與治理修復工作的資金一般來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)和土地開(kāi)發(fā)商，資金來(lái)源有限且沒(méi)有保障，修復治理工作難以開(kāi)展，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢嚴峻，立法制定一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對土壤的法律顯得很迫切。目前，中國已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規，但是缺乏土壤環(huán)境保護與污染控制的專(zhuān)項法律法規。
“立法這是必須的，但法立出來(lái)后監管和執行依然是一大考量。”曾希柏認為，目前解決土壤問(wèn)題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執法和監管是個(gè)普遍問(wèn)題。
三、作答要求：
1、認真閱讀材料，請概括土地污染都帶來(lái)了哪些嚴重后果。（10分）
要求：準確、全面，有條理，不超過(guò)150字。
2、結合給定材料，分析造成我國土地污染的主要成因。（20分）
要求：準確、全面，簡(jiǎn)明、透徹，不超過(guò)250字。
3、假如你是政府職能部門(mén)的工作人員，結合給定材料，針對我國土地污染問(wèn)題現狀，
提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)措施。（30分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過(guò)400字。
4、針對材料反映的問(wèn)題，結合我國重金屬導致的土地污染現狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會(huì )實(shí)際和自身感悟。
（2）觀(guān)點(diǎn)明確，內容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。
（3）總字數800-1000字。
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