word打印版下載：2014年政法干警考試申論模擬試卷一及參考答案
2014年政法干警考試申論模擬試卷一
注 意 事 項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。
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給定資料
1.民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì )的和諧穩定，是黨和政府執政為民的重要責任。但近年來(lái)，食品安全問(wèn)題越來(lái)越突出，食品安全事件發(fā)生頻率越來(lái)越高，造成的影響也越來(lái)越大。
2011年6月，B市很多銷(xiāo)售豆漿的店鋪，為了節約成本，在生產(chǎn)加工豆漿時(shí)，只使用了極少的黃豆或者完全不使用黃豆，更多的是加入食品添加劑--“豆漿粉精”，讓一盆白開(kāi)水變成“新榨豆漿”。這樣的豆漿完全沒(méi)有營(yíng)養價(jià)值，該市質(zhì)檢專(zhuān)家劉教授表示，豆漿粉精實(shí)際上就是一種復合添加劑，其中含有香蘭素。如果是人食用的話(huà)，應該有限量，過(guò)量使用會(huì )對身體有害，如大劑量食用香蘭素可以導致頭痛、惡心、嘔吐，甚至能夠損傷肝、腎。
有關(guān)食品安全的問(wèn)題似乎從未停止過(guò)，“雙匯瘦肉精”、“牛奶亞硝酸鹽中毒”、“染色饅頭”、“牛肉膏讓豬肉變牛肉”等食品安全事件的發(fā)生，一次次觸動(dòng)民眾脆弱的心弦，也不斷地督促管理部門(mén)以更多、更科學(xué)、更有效的方式加強食品產(chǎn)業(yè)鏈的監管力度。2011年6月29日，全國人大常委會(huì )眾多參會(huì )委員提出“不法商家對利潤的渴求超過(guò)了對法律的敬畏，不顧人命而求暴富”，痛批食品產(chǎn)業(yè)道德底線(xiàn)的下滑、財富觀(guān)的扭曲和誠信度的缺失。基于此，我國打響了有史以來(lái)食品安全監管工作最嚴厲的發(fā)令槍。
2.改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國實(shí)現的快速發(fā)展相當于西方發(fā)達國家上百年才走完的歷程，因此，西方國家在不同時(shí)期漸次出現的食品安全問(wèn)題也在我國當前一段時(shí)期內比較集中、突出地暴露出來(lái)。當前，我國正處于“食品安全風(fēng)險易發(fā)期”，食品安全面臨著(zhù)深層次的社會(huì )矛盾。
與發(fā)達國家相比，我國食品產(chǎn)業(yè)呈現“多、小、散、低”的局面，規模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力不足。我國目前有食品生產(chǎn)加工單位 44.8萬(wàn)家，其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊；食品經(jīng)營(yíng)主體約323萬(wàn)家，有證餐飲單位約210萬(wàn)家，無(wú)證的小作坊、小攤販和小餐飲則難以計數。農業(yè)生產(chǎn)更為分散，種植養殖環(huán)節還主要依靠2.4億農民散戶(hù)生產(chǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟越發(fā)達，企業(yè)市場(chǎng)主體的誠信問(wèn)題就越重要。然而，當前許多食品企業(yè)的誠信意識和守法意識淡薄。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益，甚至故意從事違規違法活動(dòng)，帶來(lái)了不容忽視的安全隱患。近年發(fā)生的“三鹿奶粉”事件、河南“瘦肉精”案件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接相關(guān)。回顧近年發(fā)生的食品安全案件，事故責任人在主觀(guān)心態(tài)上少數是故意，有些是惡習，更多是無(wú)知。法律是道德的底線(xiàn)，其不可能對所有社會(huì )不良現象加以規范，加之舉證的困難，許多食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為游走于合法與違法之間的灰色地帶。在“法不責眾”的社會(huì )心態(tài)下，食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為遲遲不能入刑。
我國實(shí)行“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全監管體制，農業(yè)部門(mén)負責初級農產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節的監管；質(zhì)檢部門(mén)負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節的監管；工商部門(mén)負責食品流通環(huán)節的監管；食藥部門(mén)負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節的監管；衛生部門(mén)負責對食品安全的綜合監督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故。于是，本應統一高效的食品安全監管職權被分割為多個(gè)環(huán)節，出現職能交叉、銜接不暢的問(wèn)題。此外，質(zhì)檢、工商等監管部門(mén)均實(shí)行省以下垂直管理，市、縣級政府面臨有責無(wú)權的尷尬境地，現實(shí)中很難做到無(wú)縫隙監管。
3.為了讓群眾吃得安全、吃得放心，2011年上半年，各地各部門(mén)以密集行動(dòng)加強食品安全整治力度，一場(chǎng)食品安全“保衛戰”全面打響。
無(wú)論是三聚氰胺還是瘦肉精，近年影響食品安全的都是明令禁止的非食用物質(zhì)。面對頻頻曝光的食品安全事件，在國務(wù)院食安委的統一協(xié)調部署下，食品安全監管部門(mén)在各自管轄領(lǐng)域內出招，形成強大合力：國務(wù)院食安辦等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，要求嚴厲打擊食品非法添加行為，嚴格規范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用；衛生部要求衛生系統成立食品安全事故調查隊伍，高度重視對非法添加行為造成食品安全事故的責任調查；農業(yè)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督導組，對河北等十省的“瘦肉精”專(zhuān)項整治工作進(jìn)行督導檢查，并要求下更大決心、花更大力氣、想更多辦法、用更嚴措施推進(jìn)“瘦肉精”等非法添加物專(zhuān)項整治；國家工商總局要求，2011年年底前各地工商部門(mén)將給轄區所有食品經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，實(shí)行信用分類(lèi)監管；對因未嚴格履行進(jìn)貨查驗而銷(xiāo)售含非法添加物食品的，依法查封問(wèn)題食品，責令停業(yè)；國家質(zhì)檢總局表示，要高標準、嚴要求，切實(shí)管好獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，監督企業(yè)從原料進(jìn)廠(chǎng)、關(guān)鍵環(huán)節控制到產(chǎn)品出廠(chǎng)實(shí)行全程把關(guān)；國家食品藥品監管局要求自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料的餐飲單位備案，并公示所使用的食品添加劑；公安部要求各地公安機關(guān)要組織開(kāi)展針對非法制售使用“瘦肉精” 的打擊行動(dòng)，把將犯罪分子全部緝拿歸案作為辦案的硬性標準……
與此同時(shí)，各地也采取一系列針對性舉措，為百姓的食品安全“補天”：北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核，推行食品安全整治區（縣）長(cháng)負責制，實(shí)現各環(huán)節緊密銜接；吉林開(kāi)通24小時(shí)投訴舉報熱線(xiàn)，聘請1300名食品安全義務(wù)監督員，深入社區摸排食品安全隱患線(xiàn)索；四川統一發(fā)布各食品監管部門(mén)、公安和紀檢監察部門(mén)舉報電話(huà)；廣西加大投入力度，給監管一線(xiàn)增配了快速檢驗檢測設備，用于快速篩查有可能被添加的非食用物質(zhì)；湖南長(cháng)沙成立了全國首支食品安全公安執法隊伍，并對市民舉報給予獎勵……
各地各部門(mén)密集的行動(dòng)，契合了百姓對于解決食品安全問(wèn)題的期待。這些措施彰顯了我國政府重典治亂、保障食品安全的決心。但我國食品生產(chǎn)量、消耗量巨大，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，監管機制不盡完善，這些現實(shí)決定了食品安全“保衛戰”將是一場(chǎng)持久戰。
4.改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟的趨利性讓“三聚氰胺牛奶”、“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒粉條”等事件接踵而來(lái)，一時(shí)間國人“談食色變”。某種程度上而言，我們縣市工商行政管理機關(guān)在這場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰場(chǎng)上，形勢危急四伏，基本上到了先下手為強，后下手遭殃的地步。可以說(shuō)，我們工商行政管理機關(guān)與這些違法經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾激化到了不可調和的地步。市場(chǎng)監管貴在果斷，唯有“先發(fā)制人”，打亂這些違法經(jīng)營(yíng)者的全盤(pán)經(jīng)濟方略，方可導致徹底摧毀其違法根基，贏(yíng)得流通環(huán)節食品安全監督管理的主動(dòng)權。
然而，“先發(fā)制人”謀略運用的關(guān)鍵在于必須具備一定的主客觀(guān)條件，要善于“造勢”與“抓機”。從近年來(lái)各級工商機關(guān)認真貫徹落實(shí)《食品安全法》和國家工商總局《流通環(huán)節食品安全監督管理辦法》等法律法規，實(shí)施食品快速檢測的工作中來(lái)看，各地均作了不少努力，也取得了不小的成效。但總的來(lái)說(shuō)，縣市工商行政管理機關(guān)在食品快速檢測“造勢”與“抓機”工作中，功力依然有所欠缺。譬如宣傳意識淡薄、宣傳形式單一、宣傳區域狹窄等問(wèn)題依然普遍存在。某網(wǎng)站“食品小作坊安全監管誰(shuí)負責”一文，披露某市質(zhì)量技術(shù)監督局對小作坊食品抽檢信息竟不公開(kāi)，而在某省工商行政管理局的一名負責人稱(chēng)，工商部門(mén)只是對流通領(lǐng)域的食品進(jìn)行監管、抽查，如果質(zhì)監部門(mén)沒(méi)有從源頭上把好關(guān)的話(huà)，小食品很容易走入市場(chǎng)。“抽檢不是普檢，也就是給廠(chǎng)家一個(gè)壓力，如果抽檢不到的話(huà)，這類(lèi)產(chǎn)品就很容易蒙混過(guò)關(guān)。”此外，還如媒體顯示的由于快速檢測設備功能自身的局限、檢測經(jīng)費嚴重不足、檢測隊伍水平不高等原因，讓實(shí)施食品快速檢測工作有“走形式之嫌” 的新聞事件，更是層出不窮。因此，縣市工商行政管理機關(guān)在食品快速檢測工作中的當務(wù)之急是處理好“造勢”與“抓機”的關(guān)系。 所謂“造勢”，指準確、及時(shí)的情報，嚴密合理的準備，周密地行動(dòng)等等，但其中最基本的一條是克敵制勝的實(shí)力。我們各級工商機關(guān)面對上述事件中，遇到的檢測歸屬不同，檢測技術(shù)落后，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，數據利用低下，檢測經(jīng)費不足，保障效能不高等難題，應該能夠利用《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國家工商總局《流通環(huán)節食品安全監督管理辦法》等有利政策、法律、法規，巧借外部宣傳輿論媒介、內部協(xié)調互動(dòng)機制載體，大造聲勢，以此來(lái)借取“質(zhì)監、衛生、工商、環(huán)保等部門(mén)”外力，彌補我們這些不足，破除監管瓶頸。
所謂“抓機”，即出現有利于我方不利于對方的態(tài)勢，便抓住不放，因勢利導，乘隙破敵。縣市工商行政管理機關(guān)要想將食品安全快速檢測技術(shù)快速判定等諸多功能發(fā)揮到極致水平，讓其有助于工商部門(mén)現場(chǎng)執法，就必須正確分析整個(gè)國家、地區的流通環(huán)節食品安全形勢，認清自己所處的地位和主客觀(guān)條件，明確主攻的方向和目標，制定出相應的計劃和措施。然而，現實(shí)生活中，個(gè)別地區縣市工商行政管理機關(guān)的食品快速檢測工作，基本是走一步看一步，左右搖擺，今東明西，東張西望。如此一來(lái)，要想減少執法成本，提高食品監管效能，讓食品快速檢測工作不流于形式，如同緣木求魚(yú)。
5.為切實(shí)維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，A縣從2011年5月到6月開(kāi)展了為期一個(gè)月的嚴厲打擊餐飲消費環(huán)節非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強對餐飲業(yè)及學(xué)校、機關(guān)食堂等集體餐飲經(jīng)營(yíng)單位采購和使用食品添加劑的監督檢查，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑等行為，取得了良好成效。
為給專(zhuān)項整治行動(dòng)營(yíng)造深厚的氛圍，全縣上下深入開(kāi)展了食品安全知識宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布衛生部等9部門(mén)聯(lián)合公告和吊白塊、蘇丹紅等47種食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單及著(zhù)色劑、防腐劑等可能濫用的22種食品添加劑名單，積極引導餐飲服務(wù)企業(yè)合法誠信經(jīng)營(yíng)，與其簽定食品安全承諾書(shū)和規范添加劑使用承諾書(shū)，并要求火鍋店公示本店火鍋配方；在各餐飲經(jīng)營(yíng)單位張貼規范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用公告和縣食品藥品監督管理局等職能部門(mén)的投訴舉報電話(huà)，同時(shí)向經(jīng)營(yíng)者講解食品安全知識，讓每個(gè)經(jīng)營(yíng)者、消費者都了解和掌握非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種及其對健康的危害，提高經(jīng)營(yíng)者的責任意識和消費者的自我保護意識。各餐飲經(jīng)營(yíng)單位對照要求，進(jìn)行自查自糾。
在此次專(zhuān)項整治行動(dòng)中，對全縣范圍內170余家餐飲經(jīng)營(yíng)單位的餐廳、廚房、食品庫房等進(jìn)行了仔細檢查，看食品添加劑的使用是否規范，是否存在食品調味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等非食用物質(zhì)違法行為，共出動(dòng)執法人員45人次、執法車(chē)輛20臺次，清理備案食品添加劑16種，立案1件，結案1件，罰沒(méi)款 0.6萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了全縣餐飲業(yè)的健康發(fā)展。
6.縱觀(guān)當前影響食品安全水平的因素，除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等深層次矛盾的制約，我國食品安全風(fēng)險管理理念、質(zhì)量標準、檢驗檢測裝備以及監管隊伍能力等科技層面，都還存在薄弱環(huán)節。
食品風(fēng)險監測和評估意識不強。現代政府監管制度的經(jīng)濟合法性是收益大于成本，要實(shí)現食品安全監管效率最大化，必須以危險性分析為基礎，明確管理重點(diǎn)，把管理資源配置在高風(fēng)險環(huán)節。風(fēng)險監測的目的就是掌握食品安全的全面狀況，以便有針對性地進(jìn)行監管，并將監管與風(fēng)險評估的結果作為食品安全標準、確定檢查對象和頻次的科學(xué)依據。例如歐美日等國對食品發(fā)酵用菌種的管理、審批非常嚴格，對菌種的使用歷史、分類(lèi)鑒定、耐藥性、遺傳穩定性、有效性都有明確的要求和數據庫；此外，發(fā)達國家對新技術(shù)、新工藝、新資源加工食品的安全性評價(jià)也高度重視。然而，當前我國食品安全風(fēng)險監測和評估制度剛剛建立，還遠待完善，例如沙門(mén)氏菌等重要致病菌的系統監測與評價(jià)資料缺乏，針對污染物的關(guān)鍵檢測技術(shù)與設備落后，對化學(xué)性和生物性危害的危險性評估技術(shù)尚未廣泛采用，農藥、保健食品原料等新產(chǎn)品安全性評估缺乏。
食品安全標準不完善。食品安全標準是為了確保食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中影響食品安全的各種因素及各關(guān)鍵環(huán)節所規定的統一技術(shù)要求。然而，我國食品安全領(lǐng)域有食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛生標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準和有關(guān)食品行業(yè)標準中強制執行的部分，但至今仍沒(méi)有統一、完整的“食品安全國家標準”，有的食品標準間還存在交叉、重復、缺失、標齡長(cháng)等問(wèn)題。這既讓守法企業(yè)茫然無(wú)措，又使一些不法企業(yè)鉆了空子。例如我國現有農藥殘留限量?jì)H800多項，而國際食品法典委員會(huì )有3300多項，歐盟有14.5萬(wàn)項，日本有5萬(wàn)多項。又如在2007年“多寶魚(yú)”事件中，上海市食品監管部門(mén)根據地方標準對多寶魚(yú)樣本進(jìn)行了殘留藥物檢測，結果共有7種超標藥物，而海洋漁業(yè)部門(mén)參照農業(yè)部標準進(jìn)行檢測，結果卻全部合格。
食品檢驗檢測水平不高。食品檢驗檢測是對食品實(shí)施安全監控的重要手段，也是對食品原料加工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量安全控制的重要措施。由于歷史的原因，我國食品檢驗機構設置分散，具體有質(zhì)監部門(mén)批準設立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、衛生部門(mén)考核合格的疾控系統衛生檢驗機構、食藥部門(mén)考核合格的藥品檢驗機構、農業(yè)部門(mén)考核合格的農產(chǎn)品檢驗機構以及商務(wù)部、科技部、國家糧食局、標準委等部門(mén)考核合格的檢驗機構。分散化的機構設置無(wú)法集中力量，監管技術(shù)支撐部門(mén)的檢驗檢測水平不高。如圣元奶粉“激素門(mén)”風(fēng)波中，全國只有北京市疾病預防控制中心一家機構有資質(zhì)檢測雌激素和孕激素含量。現實(shí)中，一線(xiàn)執法人員大多通過(guò)查看產(chǎn)品包裝，核對質(zhì)量保質(zhì)期，查驗進(jìn)貨發(fā)票等方法進(jìn)行監管，這種“一看、二摸、三聞”的土辦法根本無(wú)法判斷食品是添加劑濫用、重金屬超標還是細菌含量過(guò)多。此外，我國 40%的中小食品生產(chǎn)企業(yè)不具備相應的檢測技術(shù)；60%的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織也不具備農產(chǎn)品農藥殘留的檢測技術(shù)手段。
食品監管執法隊伍能力不足。監管執法專(zhuān)業(yè)化是現代監管機構的重要特征，如美國食品藥物監管局（FDA）雇傭了數以千計的醫學(xué)、化學(xué)和營(yíng)養工程學(xué)博士作為支撐，還擁有數以萬(wàn)計的執法人員巡視于田間工廠(chǎng)。相比較而言，我國食品監管部門(mén)的隊伍能力尚顯不足。長(cháng)期以來(lái)，我國的農業(yè)和食品工業(yè)主要是圍繞如何增產(chǎn)，也就是“吃得飽”進(jìn)行的，因此我們在農業(yè)增產(chǎn)方面的技術(shù)世界一流。但是，在食品質(zhì)量方面的技術(shù)卻比較落后，當前基層食品安全監管隊伍人員少、裝備差、水平低，執法辦案和監管基礎能力建設經(jīng)費投入不足，這一現象在中西部地區表現得尤為嚴重，不利于監管政策的有效執行。“瘦肉精”問(wèn)題長(cháng)期未能徹底根除就與檢測成本過(guò)高有關(guān)，以鹽酸克倫特羅檢測為例，一次快速檢測一頭生豬尿樣需15~20元，儀器確證檢測一份樣品需500~1000元，基層要開(kāi)展從養殖到收購、販運和屠宰各環(huán)節檢測，而檢測費用不得向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收取，現有經(jīng)費投入明顯不足。
7.2011年2月19日，在省部級主要領(lǐng)導干部社會(huì )管理及其創(chuàng )新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，胡錦濤同志就加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的問(wèn)題明確強調，要進(jìn)一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會(huì )主義精神文明建設，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，增強全社會(huì )的法制意識，深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，增強社會(huì )誠信。
在當前經(jīng)濟轉軌、社會(huì )轉型的特殊時(shí)期，要改善社會(huì )管理、社會(huì )誠信比自然經(jīng)濟條件下顯得更為重要。在自然經(jīng)濟條件下，人們交往范圍有限，屬于所謂“熟人社會(huì )”，人們之間的社會(huì )關(guān)系屬于直接的天然的聯(lián)系，這種人際聯(lián)系就成為倫理關(guān)系或道德的塑造和監督力量。而在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，社會(huì )進(jìn)入了大市場(chǎng)、大流通，人們的交往范圍越來(lái)越大直至全球，人們的社會(huì )關(guān)系進(jìn)入了更多必須與所謂“陌生人”發(fā)生交往、交流和交換的階段，能否誠實(shí)地互動(dòng)就成為人際可持續交往和社會(huì )良好治理的前提。既是由于社會(huì )轉型和市場(chǎng)經(jīng)濟的利益驅動(dòng)，也是由于失去了熟人的眼光注視，社會(huì )就容易出現失范，誠信問(wèn)題就存在著(zhù)很多不盡如人意的現象：從假煙假酒到地溝油、從三聚氰胺奶粉到喂食瘦肉精的“健美豬”、從孔雀石綠到牛肉膏、從吊白塊到染色饅頭，都讓人民缺乏安全感，也造成整個(gè)社會(huì )的不信任感和生存焦慮。溫家寶總理同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。” 不解決這個(gè)問(wèn)題，中國的崛起就不是完整的。“一個(gè)國家，如果沒(méi)有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強大的國家、一個(gè)受人尊敬的國家。”在全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟的時(shí)代，沒(méi)有贏(yíng)得世界尊重的道德力量，不僅很難獲得持續的發(fā)展和進(jìn)步，也難以實(shí)現良好的社會(huì )管理。在市場(chǎng)充分競爭的環(huán)境下，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得競爭優(yōu)勢，企業(yè)會(huì )越做越大。不靠誠實(shí)守信去競爭，而是企圖通過(guò)不正當手段、制假販假去獲得經(jīng)濟利益，企業(yè)最終只會(huì )搬起石頭砸自己的腳，受到應有的懲處。
作答要求
一、“給定資料2”集中反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國食品安全面臨的諸多問(wèn)題。請根據這則資料，對這些問(wèn)題的具體表現進(jìn)行概括和歸納。（20分）
要求：準確、全面、有條理。不超過(guò)200字。
二、A縣政府準備大力宣傳推進(jìn)關(guān)于非法添加和濫用食品添加劑的專(zhuān)項整治工作，請你結合給定資料，以縣政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（30分）
要求：
1.對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；
2.體現政府精神，使全縣各界關(guān)心、支持食品安全整治工作；
3通俗易懂，不超過(guò)400字。
三、“給定資料7”的畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“溫家寶總理同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出：‘這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。’不解決這個(gè)問(wèn)題，中國的崛起就不是完整的。”請結合你對這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）
要求：
1.自選角度，立意明確；
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
3.語(yǔ)言流暢；
4.總字數800~1000字。
2014年政法干警考試申論模擬試卷一參考答案
一、“給定資料2”集中反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國食品安全面臨的諸多問(wèn)題。請根據這則資料，對這些問(wèn)題的具體表現進(jìn)行概括和歸納。（20分）
要求：準確、全面、有條理。不超過(guò)200字。
【參考答案】
我國食品安全面臨的問(wèn)題具體表現如下：
一是食品產(chǎn)業(yè)結構不合理，規模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力不足；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律意識不強；三是食品領(lǐng)域違法行為懲處力度不足；四是我國食品安全相關(guān)法律不健全，懲處力度不夠；五是食品安全監管體制不順，我國實(shí)行的“分段監管為主，品種監管為輔”食品安全監管體制，使本應統一高效的食品安全監管職權被分割為多個(gè)環(huán)節，出現職能交叉、銜接不暢。
二、A縣政府準備大力宣傳推進(jìn)關(guān)于非法添加和濫用食品添加劑的專(zhuān)項整治工作，請你結合給定資料，以縣政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（30分）
要求：
1.對有關(guān)宣傳內容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；
2.體現政府精神，使全縣各界關(guān)心、支持食品安全整治工作；
3通俗易懂，不超過(guò)400字。
【參考答案】
近年來(lái)，我縣食品安全問(wèn)題越來(lái)越突出，食品安全事故頻頻發(fā)生，特別是近期發(fā)生的“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒粉條”等事件，嚴重危害了群眾的生命安全和身心健康。開(kāi)展非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治已經(jīng)成為一項刻不容緩的工作。
2011年上半年，全國各地各部門(mén)均加強實(shí)施食品安全整治工作，這些措施體現了我國政府保障食品安全的決心。為此，我縣深入開(kāi)展了食品安全知識宣傳教育，設立投訴舉報電話(huà)，提高經(jīng)營(yíng)者的責任意識和消費者的自我保護意識。在未來(lái)的工作中，我們還將繼續加大力度，堅決整治食品添加劑問(wèn)題。
在此，我們呼吁社會(huì )各界積極支持我們的工作。各個(gè)餐飲單位要加強自律，改進(jìn)生產(chǎn)工藝；廣大人民支持政府的整治行為，發(fā)現違法行為立即舉報，為加強食品安全作出貢獻。
食品安全監管和整治對于促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展具有積極意義。希望在政府及社會(huì )各界的共同努力下，食品添加劑專(zhuān)項整治工作能夠落到實(shí)處，促進(jìn)我縣餐飲業(yè)健康發(fā)展。
三、“給定資料7”的畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“溫家寶總理同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)指出：‘這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。’不解決這個(gè)問(wèn)題，中國的崛起就不是完整的。”請結合你對這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（50分）
要求：
1.自選角度，立意明確；
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
3.語(yǔ)言流暢；
4.總字數800~1000字。
【參考例文】
用誠信道德理念統籌食品安全監管工作
近年來(lái)，伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的飛速發(fā)展、民主法制的穩步推進(jìn)和社會(huì )主義文化的大發(fā)展大繁榮，我國公民思想道德建設取得了很大的成績(jì)。然而，食品領(lǐng)域相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等極端事件，卻在不斷動(dòng)搖著(zhù)人們對于整個(gè)社會(huì )道德水平的信心。
的確，如今食品安全已經(jīng)威脅到人民群眾的生命安全，更威脅著(zhù)社會(huì )安全與穩定，應該引起重視。為此溫家寶總理才說(shuō)：“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。”實(shí)際上這是溫總理的提醒，更是一種期待，不解決誠信問(wèn)題、道德問(wèn)題，食品安全終究是一個(gè)問(wèn)題。
解決食品安全問(wèn)題，首先要大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信用建設。一是在全社會(huì )大力開(kāi)展誠實(shí)守信宣傳教育，弘揚誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚，增強全社會(huì )的信用意識，大力表彰誠實(shí)守信的人和事，樹(shù)立社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)。二是要建立信用風(fēng)險管理制度，保障在經(jīng)濟活動(dòng)全程中規避防范信用風(fēng)險，實(shí)現安全交易。三是根據企業(yè)的實(shí)際情況，要設立信用管理部門(mén)或信用管理崗位，配備懂信用、懂管理、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。
其次，加強監管。對不誠實(shí)的行為，要有懲戒措施，讓其付出慘痛的代價(jià)，提高其作假獲利的成本，使不誠信行為得不償失。要把解決部分公務(wù)人員在監管中的道德缺失問(wèn)題放到重要的位置。對執法人員道德缺失的處罰力度，絕不應亞于對制假售假者的處罰力度。這也是群眾觀(guān)察、評判政府是不是真正有決心解決食品安全問(wèn)題的一個(gè)試金石。
再次，建立完善食品行業(yè)的信用體系。由行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì )團體組織，對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案；建立健全行業(yè)信用信息征集體系；制定行業(yè)信用標準，開(kāi)展誠信評價(jià)，實(shí)行信用分類(lèi)管理；建立信用信息共享平臺，讓社會(huì )各界都能便捷地查到每個(gè)企業(yè)的信用狀況，形成社會(huì )信用聯(lián)防機制，真正實(shí)現使失信者“一處失信，寸步難行”。
最后，為了增強社會(huì )誠信，政府必須依法行政，做遵紀守法的模范。法律是保護人民群眾的工具，也是限制權力和防止權力濫用的武器。只有政府和各級領(lǐng)導真正遵守法律，法律本身才有權威，才能在社會(huì )中形成誠信文化。
誠實(shí)守信，是良好市場(chǎng)秩序的支柱和經(jīng)濟繁榮的基石，對于促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設具有重要意義。我們要在法律底線(xiàn)基礎上切實(shí)加強對經(jīng)濟領(lǐng)域的道德規制，改變經(jīng)濟繁榮而道德萎縮的現狀，加強經(jīng)濟領(lǐng)域的道德建設，強化資本的道德感，確保民生事業(yè)健康發(fā)展。
