word打印版下載：2015年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷二及參考答案
2015年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷及答案
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿(mǎn)分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效！
4.待監考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。
6.監考人員宣布考試結束時(shí)，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開(kāi)。
嚴禁折疊答題卡！
二、給定資料
1.2013年3月以來(lái)，北京的房?jì)r(jià)呈現出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區華清嘉園房主王阿姨決定無(wú)論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱(chēng)擁有中關(guān)村二小學(xué)區名額的一居室，如今叫價(jià)400萬(wàn)。“我只想拿到這么多錢(qián)，其他我不管。”王阿姨說(shuō)，2012年下半年，小區房?jì)r(jià)開(kāi)始飆升，她就感覺(jué)機會(huì )到了。
同一時(shí)間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區的一處學(xué)區房。這個(gè)一居室的代價(jià)是賣(mài)掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺(jué)得很值，此時(shí)她的小孩才1歲。
3月底，華清嘉園一處單價(jià)近9.46萬(wàn)元每平方米的天價(jià)學(xué)區房成為輿論焦點(diǎn)。對這一價(jià)格，業(yè)界普遍認為房主過(guò)高估計市場(chǎng)行情或者干脆是一場(chǎng)“炒作”。
然而，就在該天價(jià)房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒(méi)幾天，天價(jià)房再次重現——38平方米總價(jià)350萬(wàn)元。“這是唯一在售的小面積學(xué)區房，面積小，總價(jià)低。”中介說(shuō)得理直氣壯。而且，據了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區房?jì)r(jià)格早已超過(guò)10萬(wàn)元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標注為“中關(guān)村一小學(xué)區房”的一處39.5平方米、有著(zhù)22年樓齡的學(xué)區房?jì)r(jià)格高達410萬(wàn)元。
華清嘉園是北京學(xué)區房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區內就有啟明雙語(yǔ)幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區。后者則是吸引眾多家長(cháng)關(guān)注的焦點(diǎn)。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復使用。“不像附近一處小區，2000多戶(hù)只有230多個(gè)名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次。”中介小李告訴記者。
然而，即使是他，也對這一小區近幾個(gè)月來(lái)的價(jià)格感到瞠目。“2012年9月這里房子均價(jià)才四萬(wàn)五到五萬(wàn)每平方米，小戶(hù)型的才到6萬(wàn)每平方米，那時(shí)就已經(jīng)是天價(jià)了，但短短半年的時(shí)間，每平方米漲了一萬(wàn)。”
有業(yè)內人士將這輪行情的瘋漲歸結于2012年7月創(chuàng )造當時(shí)全國土地出讓單價(jià)新高的“萬(wàn)柳地塊”，樓面價(jià)超過(guò)4.4萬(wàn)元/平方米，人們預測，萬(wàn)柳地王項目入市后售價(jià)或高達8萬(wàn)～10萬(wàn)元/平方米。而10年前開(kāi)盤(pán)時(shí)，華清嘉園房?jì)r(jià)約每平方米4000元，2007年即漲到3萬(wàn)元，時(shí)隔六年，價(jià)格又翻了一番。
此外，上海中心城區還出現大量的小戶(hù)型學(xué)區房，包括“迷你學(xué)區房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買(mǎi)家買(mǎi)下落戶(hù)后就直接將其轉手出租。靜安區出現了一套單價(jià)9萬(wàn)/平方米以上的“迷你學(xué)區房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權房，掛牌價(jià)為65萬(wàn)元，單價(jià)高達9.2萬(wàn)元/平方米。中介介紹房源時(shí)倒是很直接：“這個(gè)房子肯定不可能自住的，只能用來(lái)掛戶(hù)口。”她說(shuō)，按照對口學(xué)校的規定，必須要在“學(xué)區”內落戶(hù)滿(mǎn)2年，所以買(mǎi)下后如果不打算住的話(huà)可以馬上租出去，租金每個(gè)月不到1000元。
2.天價(jià)學(xué)區房，到底是教育問(wèn)題還是房地產(chǎn)問(wèn)題？在另外一所重點(diǎn)小學(xué)附近賣(mài)房多年的中介小李告訴記者，購買(mǎi)學(xué)區房的家長(cháng)大概分為兩類(lèi)。
“第一類(lèi)是很難的，買(mǎi)學(xué)區房可能就要賣(mài)掉另外一套房再貸款，他們事先會(huì )做大量調查研究，很謹慎。第二類(lèi)是很有錢(qián)的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房?jì)r(jià)都在漲，但學(xué)區房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤(pán)。”據小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區為例，學(xué)區房比非學(xué)區房的每平方米貴1萬(wàn)元。
“你說(shuō)那些家長(cháng)那么困難也要買(mǎi)學(xué)區房？因為他們附近小學(xué)太差了，實(shí)在沒(méi)辦法上。他們買(mǎi)一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說(shuō)，外界總覺(jué)得家長(cháng)購買(mǎi)學(xué)區房是非理性，但在他看來(lái)，這些家長(cháng)在買(mǎi)房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹慎。
天價(jià)學(xué)區房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱。可以說(shuō)，教育不均衡在先為引線(xiàn)，而房地產(chǎn)市場(chǎng)投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價(jià)學(xué)區房這一怪象。
3.新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十二條規定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”很多地方在國家就近入學(xué)的基礎上又有了新的補充，比如，孩子入學(xué)除了有當地戶(hù)籍還要有這個(gè)區域內的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規定使很多家長(cháng)在孩子剛出生不久或者剛結婚時(shí)，就不得不考慮為孩子將來(lái)的上學(xué)而買(mǎi)個(gè)學(xué)區房，于是，買(mǎi)賣(mài)學(xué)區房成為各方心照不宣的價(jià)值鏈。
著(zhù)名教育學(xué)者X認為：如果學(xué)校實(shí)行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話(huà)，那么家長(cháng)就會(huì )想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育精神，緩解擇校熱，學(xué)區房仍會(huì )“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會(huì )出現學(xué)區房。
另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個(gè)考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。
房地產(chǎn)研究者Z認為：學(xué)區房是稀缺資源，的確存在熱炒的現象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學(xué)，價(jià)格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學(xué)區房和非學(xué)區房相比，即使小區本身都差不多，但因為學(xué)區劃分的原因，價(jià)格都會(huì )貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)。這的確存在著(zhù)熱炒的現象，但還是很難歸類(lèi)于泡沫。歸根結底還是有需求。像北京也就有這么幾個(gè)小學(xué)附近的小區能被稱(chēng)為學(xué)區房。
4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話(huà)。如今，新時(shí)代的母親們，可能雖有當孟母的心，但要想再現孟母的壯舉，卻不那么容易了。
近幾年來(lái)，天價(jià)學(xué)區房愈演愈烈，成了當代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來(lái)，北京市學(xué)區房?jì)r(jià)格屢創(chuàng )新高，令人瞠目結舌。3月底，北京海淀區華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區房叫價(jià)350萬(wàn)元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區附近的五道口為“宇宙中心”。正當大家談“學(xué)區房”色變之時(shí)，6月20日，景山東街一套學(xué)區房再次曝出驚人價(jià)，400平方米報價(jià)1.3億，折合32.5萬(wàn)/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區房，報價(jià)270萬(wàn)，合20.39萬(wàn)/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調侃這一價(jià)格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價(jià)無(wú)市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線(xiàn)，但如此強大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。
從三萬(wàn)左右的二手房交易指導價(jià)到十萬(wàn)元的五道口學(xué)區房天價(jià)，用了數年的時(shí)間；而從五道口的十萬(wàn)元飆升至故宮附近的二十萬(wàn)、三十萬(wàn)，居然只用短短的幾個(gè)月時(shí)間：學(xué)區房?jì)r(jià)格，正像是一批脫韁的野馬，帶動(dòng)著(zhù)整個(gè)樓市和社會(huì )的躁動(dòng)和不安。
毫無(wú)疑問(wèn)，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房?jì)r(jià)信息，刺激了整個(gè)賣(mài)方的心理預期，不斷地挑戰著(zhù)樓市價(jià)格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟運行帶來(lái)了高風(fēng)險。不公平在于，對于教育而言，天價(jià)房以上一代的貧富為標準，人為地制造了學(xué)生受教育權的不平等，違背了“有教無(wú)類(lèi)”的公平原則；且天價(jià)房造成社會(huì )資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。
誰(shuí)能制止學(xué)區房?jì)r(jià)格的失控性增長(cháng)，讓學(xué)區房?jì)r(jià)格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)？政府需要擔當起應有的責任。教育部門(mén)尤其應該加緊推進(jìn)教育均衡化進(jìn)程，使得各個(gè)地方都有好學(xué)校，各個(gè)學(xué)校都逐漸變好。通過(guò)教師輪轉、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結對子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實(shí)提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區房，輕輕松松實(shí)現“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門(mén)需要有所作為，一方面加大對二手房市場(chǎng)的調控，控制二手房交易的均價(jià)和頂價(jià)，另一方面加大政府公益性住房建設，提高政府房屋福利的普惠性，真正實(shí)現“居者有其屋”。
5.很多人認為“學(xué)區房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價(jià)，學(xué)區房也會(huì )一直堅挺，但這也許是個(gè)誤區。
專(zhuān)家D認為，“學(xué)區房”已經(jīng)被熱炒，僅一個(gè)上學(xué)的指標就要比周?chē)渌慨a(chǎn)屬性更好的房源貴30萬(wàn)元以上，這本身并不合理。“30萬(wàn)元甚至已經(jīng)可以支付子女出國留學(xué)的部分費用了。”而且，“學(xué)區房”的房源大部分都房齡比較老，導致抵押大部分需要全款。
事實(shí)上，不是所有購買(mǎi)名校旁的二手房，孩子就一定能進(jìn)入名校學(xué)習。這是因為小學(xué)招生實(shí)行“劃片學(xué)區”制度。
某社區專(zhuān)家F表示，往往一條大街的東西兩側就屬于不同的“學(xué)區劃片”，而且名校劃片范圍每年并不固定，學(xué)校每年都會(huì )根據招生情況或其他一些不確定的因素，對學(xué)校周邊小區范圍的劃分做出一定調整。如某小區單號樓被劃在名校的“學(xué)區劃片”內，而雙號樓則被排除在這所學(xué)校之外。以北京小學(xué)為例，西便門(mén)西里2013年就不是每一幢住宅樓都被劃入學(xué)區之內。因此，從謹慎起見(jiàn)，購房人最好直接咨詢(xún)學(xué)校的教導處。
記者從北京小學(xué)的招生簡(jiǎn)章上看到，該小學(xué)招生的“劃片學(xué)區”范圍為西便門(mén)內、報國寺、核桃園、長(cháng)椿里、西便門(mén)東里、西便門(mén)西里、槐柏樹(shù)街南里、槐柏樹(shù)街北里、長(cháng)椿街西里等區域內部分住宅。而與北京小學(xué)僅一街之隔的感化胡同和三廟街，則不屬于該小學(xué)的“劃片學(xué)區”，這意味著(zhù)，即使購買(mǎi)了這兩條街道里的房子，也無(wú)法進(jìn)入北京小學(xué)。
那么，購買(mǎi)了名校的“劃片學(xué)區”范圍內的二手房，就一定能進(jìn)入名校嗎？答案是否定的。這是因為各名校對生源有著(zhù)嚴格的規定。
購房人在買(mǎi)“學(xué)區房”前一定要明確了解學(xué)校的入學(xué)條件，如有的學(xué)校可能要求居住三年以上才能入學(xué)，有的甚至更苛刻一些，要求父母、孩子，全家人的戶(hù)口都在同一個(gè)房產(chǎn)上。如中關(guān)村一小要求居住3年以上，而且要求不光孩子，父母雙方的戶(hù)口都落在這個(gè)房產(chǎn)上等；而人民大學(xué)附屬中學(xué)不僅要求居住5年以上，而且還要求該戶(hù)入學(xué)名額沒(méi)有使用等等。
記者從B市某小學(xué)名校了解到，要想就讀這所名校，需要同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：第一，父母和孩子必須是B市戶(hù)口；第二，全家人戶(hù)口應在一起（父母及子女），并且要求他們的戶(hù)口同在有資格上該小學(xué)的房產(chǎn)上；第三，房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可。與此同時(shí)，還要滿(mǎn)足在戶(hù)口所在地居住三年以上的條件。
6.就近入學(xué)本來(lái)是個(gè)意圖良好的政策，對不少家長(cháng)來(lái)說(shuō)，卻意外結出了學(xué)區房這顆不得不咽下去的苦果，甚至成為一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢(qián)比拼游戲。尤其是，當這場(chǎng)游戲的參與和推動(dòng)者不僅僅是望子成龍的學(xué)生家長(cháng)，還有房產(chǎn)中介和開(kāi)發(fā)商的時(shí)候，就近入學(xué)政策陷入了尷尬。
的確，按照專(zhuān)家的說(shuō)法，與交納贊助費擇校相比，通過(guò)購買(mǎi)學(xué)區房擇校是一種進(jìn)步，體現出一定的合理性，因為它避免了交納贊助費所帶來(lái)的權錢(qián)交易和暗箱操作，用市場(chǎng)化手段讓擇校規則變得簡(jiǎn)單和透明。但是，把擇校變成擇房，仍然是一種變相的不公平。在畸高的價(jià)格面前，普通人望而卻步，有錢(qián)有勢者“贏(yíng)者通吃”。學(xué)區房?jì)r(jià)格畸高不僅干擾了房地產(chǎn)市場(chǎng)，而且在一定程度上加劇了社會(huì )不公。家里經(jīng)濟條件好些的孩子就近進(jìn)好學(xué)校，條件不好的孩子只能靠邊站。顯然，這與政府當初推行就近入學(xué)政策的目的還是背道而馳，明里買(mǎi)房和暗里交擇校費，在結果上沒(méi)有多大的區別。
學(xué)區房會(huì )不會(huì )像贊助費擇校一樣，成為一個(gè)難以解開(kāi)的死結呢？其實(shí)，不管是贊助費擇校，還是買(mǎi)學(xué)區房擇校，都是因為教育資源的不均衡，因為優(yōu)質(zhì)資源的集中和稀缺，這才是癥結所在。只有從根本上實(shí)現教育資源的公平配置，才是解決擇校問(wèn)題的根本出路，也才能消除學(xué)區房的市場(chǎng)基礎。
7.在美國所有的居住區都是有相應的學(xué)區劃分的。學(xué)區所在學(xué)校的名聲，決定了學(xué)區的好壞，也決定了學(xué)區所在地房?jì)r(jià)的高低。一模一樣的兩所房子，在好學(xué)區和差學(xué)區的價(jià)格甚至可能相差一倍。
那如何來(lái)判斷好的學(xué)區嗎？最簡(jiǎn)單的方法就是根據紐約市教育部門(mén)公布的這個(gè)年度學(xué)校排名，這份排行榜通常有3個(gè)指標：學(xué)校環(huán)境，其中包括學(xué)生出席率，占總分的15%；學(xué)生表現，其中初中和小學(xué)根據學(xué)生英語(yǔ)和數學(xué)州會(huì )考成績(jì)衡量，而高中則根據學(xué)生畢業(yè)率衡量，占總分的30%。學(xué)生進(jìn)步，包括學(xué)校是否有效地幫助學(xué)生在閱讀、寫(xiě)作、數學(xué)、科學(xué)和歷史等科目取得進(jìn)步，占總分的55%。
“我買(mǎi)不起那邊的房子，但可以租在那邊。紐約65%的人都是租房的，只要學(xué)生住在那個(gè)地區，租房住那兒的也都可以入讀那邊的公立學(xué)校，只要可以提供父母在那邊居住時(shí)使用的水電費賬單、信件地址或者與房東的租房合約就可以了。”定居紐約數十年的資深物業(yè)管家專(zhuān)家沈克明就因兒子讀書(shū)問(wèn)題搬家。
入讀條件看上去簡(jiǎn)單，于是很多人想出了以親戚朋友的名義甚至用偽造證件跨學(xué)區就讀的方法。翟華在《東方文化西方語(yǔ)》一書(shū)中就曾指出過(guò)這種現象，好學(xué)區的房子比較貴，很多華人并沒(méi)有條件到好學(xué)區居住，于是就弄虛作假，“這樣是違反法律的，紐約州曾經(jīng)有一對華人夫婦就因此被法院判10000美元的罰款和15個(gè)小時(shí)的社區服務(wù)”。
兒子在那邊入讀一年半后，沈克明因為工作原因搬家了，“小孩還可以在那所學(xué)校讀書(shū)”。每天早上，沈克明開(kāi)車(chē)送兒子上學(xué)，大約開(kāi)上10分鐘的路程；晚上，兒子就乘班車(chē)回家。因為新家離學(xué)校不到3公里，紐約市交通部門(mén)就給兒子下發(fā)了一張交通卡。美國像紐約這樣的大城市不太多，其他小城市的交通部門(mén)通常都是用“黃色校車(chē)”來(lái)解決學(xué)生的交通問(wèn)題，紐約也有“黃色校車(chē)”，還不夠用，政府部門(mén)就利用上了紐約四通八達的公共交通（地鐵和公交）。憑此交通卡，家境貧困的紐約孩子可以免費乘車(chē)，一般家庭的孩子上車(chē)也可以打個(gè)半價(jià)。
8.韓國人都認為首都首爾市的教育水平高于其他地方城市，而在首爾市，人們普遍認為江南地區的教育氛圍好于其他地區，因為江南地區有最好的課外學(xué)習班，學(xué)生們學(xué)習氛圍深厚、競爭激烈。正是因為這種“地區差異”，“孟母三遷”的故事在韓國絕非個(gè)例。
為了能夠讓自己的孩子享受到最好的教育，韓國許多家長(cháng)會(huì )從地方城市搬到首爾居住，正是因為教育和就業(yè)上的優(yōu)勢，使首爾地區聚集了韓國四分之一以上的人口。由于租房居住也享有在該地區入學(xué)的同等資格，因此，在首爾，你常常會(huì )看到一些家長(cháng)賣(mài)掉自己居住的房子，用這筆房款到教育水準較高的江南地區租房居住，以讓自己的孩子有機會(huì )在江南地區讀書(shū)。這也造成了教育水準高的地區的房?jì)r(jià)和租金居高不下。
正是因為存在著(zhù)教育的地區差異，韓國政府為了防止在小學(xué)升初中問(wèn)題上出現惡性競爭，主要采取小學(xué)生的隨機投放與老師的定時(shí)調動(dòng)這兩種舉措來(lái)統一初中教育，實(shí)行升學(xué)“平行制”的教育改革。
小升初時(shí)，實(shí)行統一的平行式“全盤(pán)端”的入學(xué)方式，基本不需要考試。升學(xué)原則是將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學(xué)。而韓國教育法規規定，在韓國的小學(xué)和初中，除了校長(cháng)、教學(xué)主任等學(xué)校主要行政管理人員以外，普通的老師在一個(gè)學(xué)校執教6年后，必須調到附近同等的其他學(xué)校去執教，這樣就較好地實(shí)現了老師的共享，也由此實(shí)現了同一地區不同學(xué)校的師資水平基本相近。因此在人們眼里，同一地區的初中沒(méi)有好壞之分。
為了更好地體現初中教育公平性，韓國設立有私立小學(xué)、私立高中，但是禁設私立初中。此外，韓國還有“特殊初中”，比如國際學(xué)校，體育專(zhuān)門(mén)初中和藝術(shù)專(zhuān)門(mén)初中等專(zhuān)業(yè)性初中。由于其“特殊性”，“特殊初中”的入學(xué)方式有所不同，都設置了自己的入學(xué)標準，入學(xué)時(shí)按照自己學(xué)校的招生方式進(jìn)行考試，吸收適合自己學(xué)校的具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的學(xué)生。
國德成女中校長(cháng)白英賢說(shuō)，在韓國，初中沒(méi)有所謂的名校，地區差異也只是因為部分地區在課外學(xué)習班等教育輔助設施上存在優(yōu)勢，但學(xué)校本身實(shí)際上沒(méi)有差距。無(wú)論如何，韓國在教育上推動(dòng)初中教育“平行化”和“平等制”，不但避免了升學(xué)中出現的腐敗，也非常有助于韓國教育水平整體的發(fā)展。
9.英國20世紀六七十年代開(kāi)始，就實(shí)行了按居住地區分片招收學(xué)生的政策，方便學(xué)生們就近入學(xué)。但是，因為地區發(fā)展不平衡和一些歷史原因，學(xué)校教學(xué)水平差距很大，相應地也就出現了“擇校”問(wèn)題。在英國公立學(xué)校中的一些好學(xué)校，一個(gè)位置一般會(huì )有11個(gè)孩子報名競爭。
英國中產(chǎn)階級的家長(cháng)們非常熱衷于到好的學(xué)區買(mǎi)房。久而久之，甚至導致了某地區的房?jì)r(jià)暴漲、學(xué)校被富人的孩子們擠滿(mǎn)。而貧困家庭的子女只能去偏遠的比較差的學(xué)校就讀。
此外，學(xué)區的房?jì)r(jià)還會(huì )根據孩子分數的提高而上浮。據英國一家大型房屋按揭貸款機構的調查結果顯示，學(xué)校的標準成績(jì)考試（SATS）分數每提高10分，周?chē)》康氖蹆r(jià)就會(huì )增高3.3%。
為了抑制這種現象，英國教育部一直不斷調整政策。英國政府于2010年提出名為“公平能力分組”的招生政策，當地人稱(chēng)這種政策為“11歲政策”。即11歲的小學(xué)畢業(yè)生申請初中時(shí)，通過(guò)智商測試被分成7個(gè)或9個(gè)能力組，在初中進(jìn)行招生時(shí)，學(xué)校會(huì )給每個(gè)能力組分配相同的名額，不問(wèn)居住地。
同時(shí)，為了實(shí)現教育公平，英國教育部在2011年5月規定，學(xué)校將按照家庭收入來(lái)挑選學(xué)生，優(yōu)先照顧年收入為1.6萬(wàn)英鎊以下貧困家庭的子女。并且，凡是接收了低收入家庭學(xué)生的學(xué)校，將得到每個(gè)學(xué)生430英鎊的額外補貼。
三、作答要求
（一）如何理解“給定資料6”中提到的“一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢(qián)比拼游戲”這句話(huà)？（10分）
要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
（二）“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學(xué)方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示？（15分）
要求：全面、準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
（三）有人說(shuō)“天價(jià)學(xué)區房更多反映的是教育問(wèn)題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價(jià)學(xué)區房”現象的情況總結，呈給領(lǐng)導審閱。（15分）
要求：格式正確，符合實(shí)際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過(guò)550字。
（四）假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據“給定資料5”，寫(xiě)一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長(cháng)理性面對“天價(jià)學(xué)區房”、詳細了解本校入學(xué)條件。（20分）
要求：內容具體，符合實(shí)際；通俗易懂，表達簡(jiǎn)明；不超過(guò)450字。
（五）認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價(jià)學(xué)區房’降降溫”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內容充實(shí)，語(yǔ)言暢達；總字數1000～1200字。
2015國家公務(wù)員考試申論模擬試卷及答案
一、如何理解“給定資料6”中提到的“一場(chǎng)停不下來(lái)的金錢(qián)比拼游戲”這句話(huà)？（10分）
要求：全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
【參考答案】
這句話(huà)用來(lái)透析因“就近入學(xué)”政策而導致的“天價(jià)學(xué)區房”熱炒現象。由于我國實(shí)施“就近入學(xué)”的教育政策，以及戶(hù)籍和房產(chǎn)證的捆綁政策，使得很多家長(cháng)為獲取名校入學(xué)資格而爭相購買(mǎi)學(xué)區房，加上房產(chǎn)中介和開(kāi)發(fā)商的推波助瀾，從而導致學(xué)區房?jì)r(jià)越來(lái)越貴，淪為“金錢(qián)比拼游戲”。這不僅干擾了房地產(chǎn)市場(chǎng)，還將導致有錢(qián)有勢者壟斷優(yōu)質(zhì)資源，出現嚴重的教育不公平，也不利于教育的良性發(fā)展。只有均衡教育資源發(fā)展，才能遏制這種“天價(jià)學(xué)區房”比拼的現象。
二、“給定資料7～9”介紹了一些國家在入學(xué)方面的做法，我國可以從中獲得哪些啟示？（15分）
要求：全面、準確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)250字。
【參考答案】
我國可以從中獲得以下啟示：一是給學(xué)生上學(xué)提供切實(shí)的幫助。為家庭貧困的學(xué)生提供免費、折扣乘車(chē)的補助，便于學(xué)生上學(xué)。二是制定公平的入學(xué)門(mén)檻。租房居住也享有在該地區入學(xué)的同等資格，嚴懲偽造證件跨學(xué)區就讀者。三是實(shí)行升學(xué)“平行制”和“平等制”的教育改革。采取小學(xué)生隨機投放與老師定時(shí)調動(dòng)舉措來(lái)統一初中教育，防止出現惡性競爭；實(shí)行“公平能力分組”的招生政策。四是設立“特殊初中”，可設置自己的招生方式和入學(xué)標準。五是在入學(xué)方面照顧低收入家庭，為接收低收入家庭學(xué)生的學(xué)校提供補貼。
三、有人說(shuō)“天價(jià)學(xué)區房更多反映的是教育問(wèn)題”，如果你是一名負責教育工作的政府人員，請根據“給定資料”，匯總一份關(guān)于“天價(jià)學(xué)區房”現象的情況總結，呈給領(lǐng)導審閱。（15分）
要求：格式正確，符合實(shí)際；分析深刻、全面，邏輯清楚；不超過(guò)550字。
【參考答案】
關(guān)于近日市場(chǎng)上“天價(jià)學(xué)區房”熱炒現象的情況總結
各位領(lǐng)導：
市場(chǎng)上“天價(jià)學(xué)區房”愈演愈烈，房?jì)r(jià)的畸高引起了社會(huì )公眾的極大關(guān)注。其中有擇校而居的良好愿望，也有只為落戶(hù)獲取名校指標的投機行為。
究其原因：一是國家教育政策和制度存在漏洞。“就近入學(xué)”政策、戶(hù)籍和房產(chǎn)證的捆綁規定，以及普通高考制度的不合理，促使家長(cháng)不惜高價(jià)購買(mǎi)學(xué)區房。二是教育資源不均衡。學(xué)校之間差距過(guò)大，名校資源奇缺，家長(cháng)為爭取名校資格，擇校而居。三是部分投資者和房產(chǎn)中介熱炒，蓄意抬高學(xué)區房售價(jià)。
“天價(jià)學(xué)區房”增加了樓市的泡沫和風(fēng)險。表面上看是房?jì)r(jià)問(wèn)題，背后卻是不可忽視的教育公平問(wèn)題。這種現象違背教育均衡原則。長(cháng)此以往，富人和有權者掌握社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源，普通老百姓卻無(wú)法企及，必然會(huì )形成“好學(xué)校越來(lái)越好、差學(xué)校越來(lái)越差”的惡性循環(huán)，從而引發(fā)全社會(huì )的教育不公平問(wèn)題。
只有從根本上實(shí)現教育資源的公平配置，才能消除“天價(jià)學(xué)區房”的市場(chǎng)基礎。因此教育部門(mén)應采取教師輪轉、提高普通學(xué)校投入等措施，積極推進(jìn)學(xué)區建設，淡化“名校品牌”，借鑒國外的一些成功經(jīng)驗，如推動(dòng)初中教育“平行化”和“平等制”、均衡招生等，以切實(shí)提高教育均衡化水平。同時(shí)，為了遏制學(xué)區房炒作，相關(guān)部門(mén)還要加大二手房市場(chǎng)調控和政府公益性住房建設的投入。
特此匯報。
×××
××年××月××日
四、假如你是B市某名校負責招生的工作人員，請根據“給定資料5”，寫(xiě)一篇短文發(fā)表在學(xué)校網(wǎng)站上，建議家長(cháng)理性面對“天價(jià)學(xué)區房”、詳細了解本校入學(xué)條件。（20分）
要求：內容具體，符合實(shí)際；通俗易懂，表達簡(jiǎn)明；不超過(guò)450字。
【參考答案】
學(xué)區房非“萬(wàn)能房” 請量力而行
近來(lái)市場(chǎng)上出現的“天價(jià)學(xué)區房”引起了家長(cháng)的極大關(guān)注。有人為了爭取名校指標不惜投入血本，但盲目的購房也未必能達其所愿。目前小學(xué)招生實(shí)行“劃片學(xué)區”制度，包括本校招生，并非挨著(zhù)學(xué)校或者通過(guò)買(mǎi)房就可上學(xué)。因此，家長(cháng)應理性面對“學(xué)區房”宣傳噱頭，并量力而行。
購房前，要做好充分準備。首先，要了解入讀學(xué)校的招生政策，包括戶(hù)籍要求、居住年限、房產(chǎn)要求、入學(xué)指標使用次數等。其次，還要關(guān)注、弄清入讀學(xué)校的片區調整。受生源人數影響，每所學(xué)校每年招生區域會(huì )適當調整，提前購買(mǎi)的“天價(jià)學(xué)區房”可能并無(wú)作用。
有意選擇本校的家長(cháng)請注意，本校的入學(xué)條件包括以下四項：1.父母和子女必須是本市戶(hù)口；2.全家人戶(hù)口應在一起（父母及子女），并且同在有資格上本校的房產(chǎn)上；3.房產(chǎn)證必須是父親或母親的名字，其他人不可；4.在戶(hù)口所在地居住三年以上。
家長(cháng)重視兒女教育無(wú)可厚非，但應選擇符合孩子個(gè)性及特長(cháng)發(fā)展的教育環(huán)境。與其在未知的學(xué)區房上投入巨額成本，不如將其投入到孩子教育基金上或培養孩子課外興趣的費用上。
五、認真閱讀“給定資料”，請以“給‘天價(jià)學(xué)區房’降降溫”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：立意明確，有思想性；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；內容充實(shí)，語(yǔ)言暢達；總字數1000～1200字。
【參考例文】
給“天價(jià)學(xué)區房”降降溫
學(xué)區房，顧名思義，因孩子教育而購置的房產(chǎn)。同時(shí)，它也是房地產(chǎn)的衍生品，更是目前教育制度下形成的獨特現象。隨著(zhù)各種“天價(jià)學(xué)區房”的不斷熱炒，獲取名校指標的投機行為也屢見(jiàn)不鮮：有人耗巨資買(mǎi)幾平方米的“迷你房”；有人買(mǎi)而不住，把房子租賃出去；有人等孩子上完學(xué)，倒手就賣(mài)……擇校而居的良好愿望被家長(cháng)急功近利的教育投機行為取代，學(xué)區房淪為現行教育體制下的畸形產(chǎn)物。
電視劇《中國式離婚》中，當當的媽媽林小楓直言家長(cháng)之教育心理：“上不了好小學(xué)就上不了好中學(xué)，上不了好中學(xué)就上不了好大學(xué)。”加上我國的“就近入學(xué)”的教育規定及戶(hù)籍和房產(chǎn)的捆綁政策，為了“不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”，學(xué)生家長(cháng)傾其所有，房產(chǎn)中介推波助瀾。這不但加劇房?jì)r(jià)上揚，更引發(fā)教育資源分配不公。為此，政府需“標本兼治”，給“天價(jià)學(xué)區房”降降溫。
給“天價(jià)學(xué)區房”降溫，轉變家長(cháng)教育觀(guān)念可治標。如今社會(huì )價(jià)值觀(guān)已日趨多元化，但“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”依然是人們固有的思維模式，“不讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”成為每個(gè)父母的教育準則。在社會(huì )教育水平總體不斷提高的同時(shí)，政府需積極引導家長(cháng)，選擇真正適合孩子的教育環(huán)境，讓他們學(xué)有所長(cháng)。正如歌德所言“我們不能按照自己的觀(guān)念塑造孩子，我們必須愛(ài)他們，任他們的天性自然發(fā)展”，給孩子一片自由的天空，任其翱翔。
給“天價(jià)學(xué)區房”降溫，均衡教育資源發(fā)展才治本。義務(wù)教育階段“免試、就近原則”招生政策，使得各小學(xué)“劃片招生”，首先接受片內學(xué)生，保證片內每個(gè)適齡兒童都能入學(xué)。但不同城區的教育資源相差較大，為此許多優(yōu)質(zhì)資源較為集中的片區就成了家長(cháng)們的首選，學(xué)區房?jì)r(jià)也因此水漲船高。要想治本，就需國家加大力度推進(jìn)教育資源的均衡發(fā)展，摒棄重點(diǎn)名校品牌發(fā)展思路，通過(guò)教師輪轉、財政公平投入等方式縮小乃至消除學(xué)校之間硬軟件資源的差距，讓校校都是好學(xué)校。如此，既防止了學(xué)區房?jì)r(jià)的一漲再漲，也營(yíng)造了教育公平的良好氛圍。
給“天價(jià)學(xué)區房”降溫，“平等化”教育改革是保障。世界上沒(méi)有兩片完全相同的葉子，學(xué)校亦然。學(xué)校之間總會(huì )有優(yōu)劣之分，初中、高中是學(xué)生學(xué)習至關(guān)重要的兩個(gè)教育階段。為了保證學(xué)校生源的公平、平等，以及持續的良性發(fā)展，可借鑒韓國和英國的成功經(jīng)驗進(jìn)行“平等化”教育改革，將鄰近不同小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生名字全部輸入電腦，由電腦隨機放到附近的不同中學(xué)，以及進(jìn)行公平能力分組，使每個(gè)學(xué)校的生源能力素質(zhì)不會(huì )出現較大的差距，保證學(xué)校的生源均衡。
冰凍三尺非一日之寒，全國持續多年的“擇校熱”是現行教育體制下產(chǎn)生的痼疾，需要政府拿出決心和魄力，改革教育體制和管理思路，要有所作為，真正實(shí)現教育資源分配的公平和正義。同時(shí)，也需要社會(huì )和個(gè)人樹(shù)立正確理性的教育觀(guān)念，認識孩子多元發(fā)展的可貴性，拒絕盲目追逐名校。只有鏟除“學(xué)區房”滋生的土壤，才能使高漲的“天價(jià)學(xué)區房”偃旗息鼓。
