word打印版下載：2015年政法干警考試《申論》模擬試卷二及參考答案
2015年政法干警考試《申論》模擬試卷二
一、給定資料
1．中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶今日與海內外網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)表示，在“十二五’’期間，我們要使社會(huì )更加發(fā)展、進(jìn)步，使國計民生的一系列重大問(wèn)題都進(jìn)一步得到改善，使人民生活感到安全，對未來(lái)充滿(mǎn)信心。
網(wǎng)友“無(wú)限憧憬”向溫家寶總理提問(wèn)說(shuō)：“未來(lái)5年我們最大的渴望就是要有幸福感。幸福的標準是什么？提升百姓的幸福感，政府有哪些考慮?”
“對于幸福的理解和標準可能人們都有不同，我也曾經(jīng)講過(guò)關(guān)于如何使人有尊嚴和幸福，我不想再重復過(guò)去的話(huà)，我只是說(shuō)如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來(lái)有信心。”溫家寶總理說(shuō)。
溫家寶總理指出，如果說(shuō)結合“十二五”規劃，那么我就想強調一點(diǎn)，就是民生問(wèn)題，這也是大家所關(guān)注的。什么是民生?孫中山先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，民生就是社會(huì )的生存、國民的生計、人民的生命。
溫家寶總理說(shuō)，在“十二五”規劃當中，我們特別強調民生，把它作為整個(gè)規劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。也就是說(shuō)，我們發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，就是讓老百姓的生活越來(lái)越好。這就是我們對今后5年的最主要的考慮。
2．民生問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展問(wèn)題，歸根結底要靠發(fā)展來(lái)解決。改善民生，提高人們的生活水平，必須有物質(zhì)基礎，必須建立在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎之上。然而僅有這一點(diǎn)還不夠，還要有與生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系、公平的分配關(guān)系。收入分配是民生之源，分配公正是保障民生、實(shí)現社會(huì )公正的基礎。新中國成立后，我國實(shí)行按勞分配的社會(huì )主義分配原則，從根本上改變了舊社會(huì )分配不公的狀況。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是社會(huì )進(jìn)入轉型期，我國貧富差距出現了加大的趨勢。中國共產(chǎn)黨清醒地認識到，如果不能有效解決好收入分配差距拉大的問(wèn)題，那么大多數人的生活就會(huì )受到實(shí)質(zhì)性的影響，不滿(mǎn)情緒就會(huì )蔓延，后果不堪設想。為此，應該按照“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的要求，以及“十二五”規劃建議，加大工資收入分配改革力度，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。
在經(jīng)濟工作中，提高經(jīng)濟總量、集聚社會(huì )財富，常被比喻成“做大蛋糕”；在收入分配中，兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人以及不同群體之間的利益，常被稱(chēng)作“切好蛋糕”。
從經(jīng)濟總量上看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，這塊“蛋糕”不算小了。但是，“國內生產(chǎn)總值躍居世界第二”和“人均排名世界百位”的落差提醒我們，從國富走向民富，還有好長(cháng)的路要走。繼續“做大蛋糕”的壓力仍在，仍須堅持以經(jīng)濟建設為中心，調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式，全民共同做好高質(zhì)量、高水平的財富“大蛋糕”。同時(shí)，要調整利益分配格局，切分好“蛋糕”，讓民眾更多地分享經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的成果。還要正視收入分配差距拉大的現實(shí)，公平分配社會(huì )財富。誠如溫家寶總理與網(wǎng)民交流時(shí)所說(shuō)，如果把做大社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”看做是政府的責任，那么，分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，就是政府的良知。
3．各地高考成績(jì)陸續公布，網(wǎng)上出現了一個(gè)“反對高考加分聯(lián)盟”。除教育部統一出臺的高考加分政策外，各省級普通高校招生委員會(huì )制定的加分規定也五花八門(mén)。
據媒體報道，有的省高考加分多達17項，得到加分照顧的考生古考生總數的16％。高中畢業(yè)班分成了兩派一一“錦衣派”和“無(wú)衣派”。那些在高考前就已獲5～20分加分的學(xué)生，仿佛“錦衣”在身；而不帶加分“裸考”的學(xué)生，被稱(chēng)為“無(wú)衣派”。此前，重慶、浙江臺州等地加分造假曾被曝光，受益者大多是當地官員的子女。
網(wǎng)民擔心，恢復高考是中國改革的起點(diǎn)，是延續30多年的維護社會(huì )公平的舉措，不應被加分政策逐步侵蝕。新浪北京網(wǎng)友認為：高考加分政策本身沒(méi)有錯，錯就錯在“各地政策不盡相同”上；教育部應當規范這個(gè)政策，并制定出打假摧施，保證大致上公平。
網(wǎng)友“沙洲野綠”覺(jué)得：加分項目基本上是城市孩子的長(cháng)項，這個(gè)政策加劇了農村與城市在受教育上的不公。《人民日報》李泓冰在“人民時(shí)評”中表示擔心：名校招生從“裸考”生中錄取的比例越來(lái)越低，無(wú)疑加劇了農村生源在高校招生中逐年下降的趨勢。
四川綿陽(yáng)網(wǎng)友一針見(jiàn)血地說(shuō)：加分絕大多數是父母努力的結果，會(huì )給自己的孩子一個(gè)錯誤的引導。父母無(wú)權勢的其他孩子又該怎樣評判這個(gè)社會(huì )?網(wǎng)友“開(kāi)心”懇求：目前國情下，必須防止權力、金錢(qián)向高考加分政策滲透，留給草根一個(gè)僅有的公平競爭機會(huì )。
4．在停止福利分房l0余年后的今天，一些部委、央企甚至高校，通過(guò)各種或明或暗的政策通道，進(jìn)行帶有福利性質(zhì)的分房和建房；一些地方城市“解決歷史遺留問(wèn)題”的低價(jià)房，也被質(zhì)疑為向特定人群輸送利益。作為“典型案例”，清華大學(xué)、北京大學(xué)被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。
在房?jì)r(jià)居高不下的背景下，這一消息注定要刺激公眾的神經(jīng)。到底是商品化住房的“有益補充”，還是某些權力部門(mén)開(kāi)歷史倒車(chē)“自肥”的變通手段?對于旨在“居者有其屋”的時(shí)代，這到底是一個(gè)讓一部分人先受益起來(lái)的餡餅，還是注定要成為一個(gè)拔不出來(lái)的泥沼陷阱
一些支持“餡餅說(shuō)”的人振振有詞一一既然國家滿(mǎn)足不了民眾住房的巨大缺口，讓一些單位自己建帶有福利性質(zhì)的房子，低價(jià)賣(mài)給大家有什么不好呢?最近多個(gè)地區的保障房建設，不就是這么鼓勵的嗎?這或許是“福利房回潮”合法化最有力的論據。可問(wèn)題在于，這事兒是需要區分對待的。對于自負盈虧的純粹市場(chǎng)化企業(yè)，愿意出資費力集資建房，降低成本解決職工居住問(wèn)題，從社會(huì )角度似乎應該鼓勵，這算是企業(yè)溢出社會(huì )效應的組成部分。
可現實(shí)卻是：當前大量福利性質(zhì)的分房建房，都集中在依賴(lài)財政撥款的政府部門(mén)、高等院校和與公共財政有著(zhù)千絲萬(wàn)縷關(guān)聯(lián)的壟斷國企，財務(wù)上很難說(shuō)清，靠什么兌換很難說(shuō)清，犧牲了多少納稅人的權益很難說(shuō)清，這些通常是遮遮掩掩的糊涂賬。而如此福利分房獲益的人，實(shí)際上并不是這個(gè)社會(huì )的低收人群體，甚至是這個(gè)社會(huì )最該有能力購買(mǎi)房子的人。結果是什么?就是越有能力的單位、越有權力的個(gè)人，就越能得到超低價(jià)格的好房子，福利分房甚至會(huì )成為見(jiàn)不得陽(yáng)光的利益輸送通道。
這樣的局面如果不加以制止，只能是“損不足而補有余”，越陷越深，鼓勵企業(yè)分擔住房責任的政策，率先被接近權力的單位變相利用。尤其是公務(wù)員的住房問(wèn)題，“超國民待遇”的補貼福利這些年一直飽受詬病，更有甚者住著(zhù)政府提供的免費房，拿著(zhù)高額的住房補貼，卻屢屢被曝出以超低價(jià)格團購商晶房的丑聞。在如此背景下，再默許他們依靠手頭政策等資源便利，率先回潮獲取“差價(jià)”利益，只會(huì )撕裂民眾的不滿(mǎn)情緒--會(huì )哭的鳥(niǎo)兒有食吃，絕不等于掌權的鳥(niǎo)兒有食吃，這是基本的權力倫理。
5．社會(huì )保障在消除老年貧困方面具有不可替代的作用，廣泛的覆蓋率和合理的工資替代率是大多數國家老年社會(huì )保障制度的普遍特征。人們相信國家組織和實(shí)施老年社會(huì )保障制度可以縮小市場(chǎng)分配導致的貧富差距，促進(jìn)不同階層之間的社會(huì )流動(dòng)，幫助社會(huì )朝著(zhù)更為平等的方向發(fā)展。但是，中國老年保障制度的實(shí)施更趨向于作為一種社會(huì )力量，通過(guò)重新分配國家和社會(huì )資源，強化已有的社會(huì )階層的差異。長(cháng)期以來(lái)，中國老年社會(huì )保障制度存在著(zhù)明顯的受益范圍狹小和分布不平等的現象。在收入方面，現行養老保障制度的實(shí)施在城市老人和鄉村老人之間、男性老人和女性老人之間以及不同行業(yè)退休者之間制造了顯著(zhù)的不公平。
首先，城鄉老年人在社會(huì )保障收入方面存在差異。國家統計局的數據(2005)顯示，在當代，老年人口養老保險受益分布存在巨大的差異。在城市，57．5％的老年人口享有養老保險或退休金；在鄉鎮，這個(gè)比例是24。8％；在農村，這個(gè)比例為4．6%。雖然政府有計劃地推動(dòng)農村養老保險和養老金計劃，但是，目前還有54％的農村老人依靠家庭和子女的幫助生活，其中38％的老人需要繼續參與生產(chǎn)勞動(dòng)為自己掙得一份收入。
其次，老年人在社會(huì )保障收入方面存在性別差異。當代中國老年人中女性比男性更容易被排除在政府的社會(huì )保險項目之外。中國老齡科研中心對全國老年人口的抽樣調查數據顯不，在城市老年人口中，87％的男性老人有穩定的退休金或養老保險金收入，而在女性老人中，這個(gè)比例只有55％。同樣的情況還反映在社會(huì )醫療保險受益方面，城市男性老人享受醫療保險的比例為73％，而女性的這個(gè)比例為50％。統計調查還顯示，l2％的男性老人平均月收入低于當地貧困線(xiàn)，而女性老人的同類(lèi)比例為40％。
最后，現有養老保障計劃不僅把勞動(dòng)市場(chǎng)中非正式部門(mén)的勞動(dòng)者排除在外，還在保障計劃覆蓋范圍內根據職業(yè)將退休者的收入分成不同的等級，而且等級之間存在很大的差距。在那些有退休金或養老保險收入的老人中，因退休前受雇于不同的部門(mén)而獲得退休收入不同的現象普遍存在。目前，企業(yè)雇員的社會(huì )養老保險制度和政府機關(guān)、公共事業(yè)部門(mén)雇員的退休金制度并存。這兩種制度在制度模式、管理結構、籌資機制、收益計算和調整、受益資格條件以及支付方式等方面存在明顯差異。從企業(yè)退休的人員獲得的養老金收入是社會(huì )平均工資的特定比例，而且這種養老金沒(méi)有制度調整機制。而支付給政府機構和事業(yè)單位退休者的退休金則是以在職工作人員的基本工資為標準，且隨著(zhù)在職工作人員工資的增長(cháng)而增加。
6．一名年輕女子在寶馬車(chē)上吸毒后毒性發(fā)作，將車(chē)歪斜地停在馬路中間。在派出所，面對警察的詢(xún)問(wèn)，女子則稱(chēng)“我爸爸是村長(cháng)”。近日，一則“吸毒女秀寶馬，我爸是村長(cháng)”的視頻引起了網(wǎng)友的熱議。
有專(zhuān)家認為，這次“我爸是村長(cháng)”的雷人之語(yǔ)可以套用當今社會(huì )的流行詞“拼爹”來(lái)解釋。在貧富差距越來(lái)越明顯的社會(huì )，子女的貧富意識也越來(lái)越明顯，這就造成了子女比拼各自的父母，如經(jīng)濟能力、社會(huì )地位等，這些人認為自己學(xué)得好、有能力，不如有個(gè)“成功”的老爸。
沒(méi)有人愿意貧窮，但經(jīng)過(guò)努力依然擺脫不了貧窮，才是不正常且令人悲哀的。相對于富二代來(lái)說(shuō)，窮二代是指沒(méi)能致富的工人或農民的子女，他們如今依然無(wú)法改變貧窮的命運。他們中的很多人都曾為自己的人生理想而辛勤打拼，卻始終無(wú)法到達理想的彼岸。這說(shuō)明我們的社會(huì )遠沒(méi)有營(yíng)造出一個(gè)不同社會(huì )階層合理流動(dòng)的機制，公平競爭的社會(huì )環(huán)境遠沒(méi)有形成。官二代、富二代可以“拼爹”而得到自己想要的，窮二代卻只能感慨命運不濟，這無(wú)疑是不正常的。30多年改革開(kāi)放的歷程，社會(huì )已經(jīng)形成了既有制度框架下的運行規則和利益群體。隨著(zhù)改革的深化和利益格局的進(jìn)一步調整，既有政策的受惠者中有一些人由于擔心失去已有利益，轉而反對改革的進(jìn)一步深化，希望按照既有的制度、政策繼續維護自己不斷擴大的利益，導致改革動(dòng)力缺失。而許多失地農民和城市失業(yè)人員則因為難以占有資源和政策優(yōu)勢而逐漸失去向上流動(dòng)的能力。這個(gè)意義上的階層固化在本質(zhì)上是大多數群體難以在資源稀缺的情況下獲得公平的機會(huì )和公共服務(wù)的結果，是社會(huì )不平等結構的固化。較長(cháng)一段時(shí)間里，國家政策制定和落實(shí)更多還是按照工人、農民的階級身份或者區域劃分來(lái)安排的，較少專(zhuān)門(mén)針對某個(gè)階層。這固然有利于維護公平，但是在利益分化加劇的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下，粗線(xiàn)條的政策規劃難免存在缺陷。
位于上層的利益既得者在權力和財產(chǎn)上占據著(zhù)壟斷地位，他們千方百計地讓自己的后代承襲著(zhù)權力和財富。“官者”可以利用自身資源優(yōu)勢讓子女接受更好的教育、享受更多的就業(yè)機會(huì )，“富者”可以通過(guò)財富的傳遞，讓自己的孩子過(guò)上富足的生活。如果隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，每個(gè)人都有向上流動(dòng)的機會(huì )和希望，那么整個(gè)社會(huì )就會(huì )充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)希望。而現在，底層民眾的希望幾乎破滅，路是越走越窄，這對于整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是相當危險的。
如果社會(huì )階層繼續固化，就會(huì )帶來(lái)兩大惡果，一是整個(gè)社會(huì )流動(dòng)陷入僵化，長(cháng)久下去這個(gè)社會(huì )將失去生機和活力，甚至出現斷裂。二是對立情緒Et益激化，如果矛盾不能及時(shí)、有效地化解，社會(huì )關(guān)系隨時(shí)可能擦出火花。階層固化的社會(huì )是一潭死水，當底層民眾失去改變命運的希望，當富裕被壟斷、貧困被世襲，社會(huì )情緒的對立與仇視就難以調和，社會(huì )的穩定便難以維持。
7．30多年來(lái)，改革的基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。回過(guò)頭來(lái)看，“效率優(yōu)先”，我們成績(jì)十分出色，而另一個(gè)目標--公平，卻越來(lái)越遠離了我們。調整收入分配政策，對于中國來(lái)說(shuō)，不是未雨綢繆，而是勢在必行。
收入差距源歸何處?
差距之一：分配比重兩個(gè)比重偏低，即勞動(dòng)報酬在初次分配中所占比重和居民收入在國民收入分配中所占比重都偏低，前者由l990年的53．4 0AT降到了2007年的41．4％，后者由1995年的67．3％降低到了2007年的57．5％。
差距之二：分配關(guān)系
城鄉之間、行業(yè)之間、地區之間以及群體之間收入差距大。我國收入最低行業(yè)與收人最高行業(yè)相差l5倍，最窮地區與最富地區相差2．68倍；少數企業(yè)高管薪酬水平是社會(huì )平均工資的上百倍。
差距之三：分配秩序
一些用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資．不少用人單位同工不同酬，津貼補貼名目繁雜、渠道混亂。據財政部門(mén)調查顯示，單位之間最高福利與最低福利竟然相差300倍，一些要素市場(chǎng)收入分配失范等等。
《香港經(jīng)濟日報》的一篇文章說(shuō)，收入分配制度改革醞釀多年，但老百姓總感覺(jué)“雷聲大，雨點(diǎn)小”，不同階層、不同行業(yè)、不同地區的收入差距呈現擴大趨勢。事實(shí)上，收入分配改革涉及各個(gè)壟斷行業(yè)的利益，阻力重重。
8．全國30個(gè)省份上調最低工資標準，這無(wú)疑是2010年值得記錄的一筆。自2010年2月1日江蘇率先啟動(dòng)后，各地紛紛上調，幅度平均超過(guò)20％。調整后的月最低工資標準最高為上海市ll20元，小時(shí)最低工資標準最高為北京市11元。盡管如此，不斷攀高的物價(jià)依然引發(fā)普通居民對提高收入的強烈訴求，加快收入分配改革成為普遍呼聲。
收入分配是民生之源，關(guān)乎每個(gè)人的生活，又事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局。
此前，收入分配改革工作一直在推進(jìn)，但改革的總體方案卻遲遲未能出臺。可喜的是，2011年收入分配改革有望取得突破性進(jìn)展--“研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢”，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將其列為2011年改革的一項重要工作。
在剛剛閉幕的全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議上，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強調，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局”。
在過(guò)去的5年中，我國的工資收入分配制度改革取得了階段性成果，工資分配關(guān)系逐步理順：建立公務(wù)員職務(wù)與級別相結合的工資制度和事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度；工資集體協(xié)商穩步推進(jìn)，最低工資、工資指導線(xiàn)和人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位制度得到落實(shí)；中央企業(yè)負責人薪酬分配激勵和約束機制初步建立。基本解決了國有企業(yè)工資拖欠的歷史問(wèn)題，全國共清償工資665．4億元，惠及職工1670多萬(wàn)人；2010年，月最低工資標準最高檔平均為870元，比2005年的平均484元提高了80％……
9．收入分配是民生之源，事關(guān)全國老百姓的切身利益，中央高度重視，社會(huì )各界十分關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，我國收入分配隨同經(jīng)濟體制改革進(jìn)行了相應的調整，取得了不小成績(jì)，從1978年到2008年，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)了約45倍，職工平均工資增長(cháng)了46．5倍，農村居民人均純收入增長(cháng)了約35倍，老百姓的生活得到了很大改善。但同時(shí)也存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還很突出，呈現出多年采取措施卻長(cháng)期未得到解決的態(tài)勢……在不久前的全國“兩會(huì )”政府工作報告中，這些問(wèn)題也被提上議案，成了政府的工作重點(diǎn)。收入分配不公是中國公眾最關(guān)注的社會(huì )問(wèn)題之一，但分配改革方案尚未正式出臺，就遭到了國內輿論質(zhì)疑。
也許是當前貧富差距太大刺激了公眾的心臟，也許是收入分配制度存在太多的不公平，也許是那個(gè)該死的基尼系數“洋光”折射出了中國本土貧困中的富饒，此次自改革開(kāi)放以來(lái)最具影響力的收入分配制度改革，在社會(huì )上引起了極大的反應乃至震蕩。全體社會(huì )成員無(wú)不對此次改革寄予莫大的期望，從各種媒體反映出的社會(huì )情緒來(lái)看，人們的熱望大大超出了本次改革能夠給予的。似乎多年積累的種種有關(guān)收入分配的問(wèn)題，_都可以通過(guò)這次改革得到解決，似乎此次改革可以給每個(gè)社會(huì )成員、每個(gè)經(jīng)濟階層派發(fā)出大禮包。這不是一個(gè)好征兆，這不是一個(gè)成熟的社會(huì )心理。我們必須呼吁每位社會(huì )成員應理性對待此番收入分配改革。當然，如果收人分配制度改革路徑正確，那么它不失為一次值得人們期待的制改。
二、作答要求
(一)閱讀“給定資料3～6”，概括出其反映的主要問(wèn)題。(15分)
要求：準確、全面、有條理。字數不超過(guò)200字。
(二)閱讀“給定資料7～9”，談?wù)勀阏J為其中所探討的收入分配的問(wèn)題與“給定資料3～6”中所反映的問(wèn)題之間有著(zhù)何種聯(lián)系。(25分)
要求：準確、簡(jiǎn)潔、有深度。字數不超過(guò)400字。
(三)“給定資料2”畫(huà)線(xiàn)部分提到：“分好社會(huì )財富這個(gè)‘蛋糕’，就是政府的良知。”結合給定資料，對于政府如何有良知地分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，提出你的見(jiàn)解。(20分)
要求：準確、全面、有針對性和可行性。字數不超過(guò)300字。
(四)請結合給定資料，以“民生之源”為標題，自擬一個(gè)副標題，寫(xiě)一篇議論文。(40分)
要求：(1)主旨明確，內容充實(shí)，論述深刻；
(2)結構完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢；
(3)字數在1000字左右。
參考解析：
(一)答案提示
1．高考加分資格被部分優(yōu)勢階層占據，破壞了教育公平。
2．在房?jì)r(jià)居高不下的背景下，權力部門(mén)依靠手頭政策等資源便利大行福利分房之舉，破壞了住房的公平。
3．我國現行社會(huì )保障制度受益范圍狹小、分布不均衡，造成了不同地域、性別、行業(yè)退休者養老保障的顯著(zhù)不公平。
4．貧富差距導致的社會(huì )階層和利益格局固化，破壞了不同社會(huì )階層之間的公平競爭。
(二)答案提示
1．教育水平是決定收入水平的最重要因素之一，教育公平是中國的下一代在未來(lái)縮小收入差距的重要保證，促進(jìn)和實(shí)現不同階層教育機會(huì )的平等，是實(shí)現收入分配公平的基礎。
2．住房是影響城鎮居民生活水平的重要物質(zhì)條件，也是影響居民家庭收入支出的重要方面，使福利保障房由真正需要的低收入人群享有，保障居民有一定額度的資金用于非住房支出，是實(shí)現收入分配公平的關(guān)鍵。
3．社會(huì )保障在再分配領(lǐng)域扮演著(zhù)重要角色，其對消除貧富差距具有不可替代的作用，建立具有廣泛覆蓋率和合理工資替代率的社會(huì )保障制度，是實(shí)現收入分配公平的保證。
4．社會(huì )階層和利益格局的固化阻礙了社會(huì )底層向上層流動(dòng)，從而導致不同階層之間競爭，機會(huì )不均等。防止社會(huì )階層之間的流動(dòng)陷于僵化，是實(shí)現收入分配公平的動(dòng)力。
(三)答案提示
政府有良知地分好社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”，需要從以下幾方面入手：
1．完善市場(chǎng)經(jīng)濟體系，使勞動(dòng)要素在分配中的份額有所提高，提高勞動(dòng)報酬在初次分配申所占的比重；樹(shù)立正確的經(jīng)濟增長(cháng)理念，樹(shù)立富民優(yōu)先的意識，提高居民收入在國民收入分配中所占的比重。
2．加大推進(jìn)城市化進(jìn)程的力度，弱化、消除城鄉二元體制，從而縮小城鄉之間的收入差距；引入競爭機制，從而限制壟斷行業(yè)的過(guò)高收入；防止少數人憑借權力對資源進(jìn)行占有和壟斷，從而縮小不同群體之間的收入差距。
3．大力整頓和規范收入分配秩序，制定相關(guān)法律法規，建立和實(shí)施工資正常增長(cháng)機制和保障機制。加快建立收入分配監管體系，堅決取締非法收入，確保用人單位做到同工同酬、公平分配。
(四)參考范文
民生之源
談實(shí)現收入分配公平需要解決的兩個(gè)問(wèn)題馬克思認為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。收入分配無(wú)疑是利益實(shí)現的主要途徑，能否解決好收入分配問(wèn)題對于國家、社會(huì )的發(fā)展影響深遠。對于一個(gè)國家而言，收入分配的公正、公平是實(shí)現政治建設的終極目標；而對于整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)，合理的收入分配制度是社會(huì )公平的重要體現，也是廣大勞動(dòng)群眾平等參與社會(huì )分配權益的基本保障，是民生之源。
改革開(kāi)放后，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟得到了長(cháng)足的發(fā)展，這使“讓一部分人先富起來(lái)”的戰目標得以順利實(shí)現，但與此同時(shí)，卻造成了部分階層、群體之間貧富差距El益擴大的現狀。這不僅與中央精神背道而馳，更會(huì )挫傷勞動(dòng)者的積極性，不利于經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展，還可能激化社會(huì )矛盾，影響社會(huì )和諧。實(shí)現收入分配的公平，必然有曲折漫長(cháng)的路要走，需要政府和社會(huì )各界共同努力。我們雖然將社會(huì )財富比喻成“蛋糕”，把做好收入分配稱(chēng)作“分好蛋糕”，但進(jìn)行收入分配改革、優(yōu)化收入分配格局并不能簡(jiǎn)單地將“蛋糕”重新切割，而需要從根源上謀求解決之道，不能一蹴而就。
收入分配優(yōu)化調整不能僅著(zhù)眼于經(jīng)濟領(lǐng)域的調整，還需從長(cháng)遠統籌。從根源上解決收入差距問(wèn)題，首先要實(shí)現教育公平。有學(xué)者曾指出，一個(gè)農村大學(xué)生可以使一家人脫貧，這種說(shuō)法絕非夸大其詞。家庭成員的受教育水平直接影響著(zhù)一個(gè)家庭的收入狀況，而教育的公平是這個(gè)家庭的下一代在未來(lái)與“富人”縮小收入差距的重要保證。目前我國不同地區、不同階層的教育資源分布極為不均衡，一些富裕地區和有權階層甚至占據了教育資源的壟斷性地位，使得收入分配公平夭折在襁褓中。實(shí)現教育的公平，最根本的措施就是要合理配置教育資源，使教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現公平分配、分布。如果人人都擁有平等的受教育機會(huì )，那么，即使是一些低收入家庭的子女，也可以避免輸在起跑線(xiàn)上，取得將來(lái)獲取高收入的智力資本。
從根源上解決收入差距問(wèn)題，實(shí)現收入分配的平等，僅僅實(shí)現教育公平還不夠，還要進(jìn)一步解決競爭機制不平等的問(wèn)題。“富二代”“官二代”“窮二代”等詞匯的出現標志著(zhù)“拼爹”時(shí)代的到來(lái)，這種現象的本質(zhì)其實(shí)是不同社會(huì )階層不平等結構的代際繼承。“官二代…‘富二代”們可以通過(guò)“拼爹”得到一切有利資源，不費吹灰之力便可獲得薪資優(yōu)厚的好工作；而“窮二代’’即使憑借自己的努力考上大學(xué)，也依然難以向上層躍升，只能“蝸居”在大城市茍求于溫飽，哀嘆命運的不濟。由此，富者愈富，貧者愈貧。“二代現象”的存在正是我們的社會(huì )還沒(méi)有營(yíng)造出一個(gè)不同社會(huì )階層合理流動(dòng)機制的體現，而形成公平競爭的社會(huì )氛圍，政府還有很長(cháng)的路要走。
防止社會(huì )階層和利益格局的固化，實(shí)現不同階層之間的資源流動(dòng)與共享，給每個(gè)人以?shī)^斗獲取美好明天的希望，對于解決收入分配公平的問(wèn)題具有非同尋常的意義。
