臨近年終歲末，氣候變化巴黎大會(huì )成為國際外交舞臺上最熱門(mén)的多邊活動(dòng)之一。100多位國家領(lǐng)導人、近200個(gè)國家代表不顧恐怖陰霾云集巴黎，共商2020年后國際應對氣候變化機制、探索人類(lèi)可持續的發(fā)展路徑和治理模式。
習主席陳述的一系列 “中國承諾”振奮人心
11月30日，中國國家主席習近平在大會(huì )開(kāi)幕式上發(fā)表重要演講，闡述中國對全球氣候治理的看法和主張。習主席與會(huì )是中國最高領(lǐng)導人首次出席聯(lián)合國氣候變化大會(huì )，體現了中方的重視，也是對會(huì )議東道主法國的有力支持，“中國聲音”也成為響徹塞納河兩岸的主旋律。
氣候大會(huì )談什么?這是許多普通民眾常問(wèn)的問(wèn)題。根據日程安排，與會(huì )各國領(lǐng)導人將在開(kāi)幕式后授權各國談判代表就氣候變化巴黎協(xié)議開(kāi)展談判，建立適用于所有締約方的2020年后國際應對氣候變化機制。東道主法國對大會(huì )的預期成果包括四方面：一是達成一個(gè)能夠實(shí)現到2100年全球溫度升高與工業(yè)革命前相比不超過(guò)2攝氏度的全球性協(xié)議;二是匯總各方應對氣候變化的“國家自主貢獻”;三是妥善解決資金和技術(shù)轉讓問(wèn)題;四是調動(dòng)企業(yè)、地方政府、個(gè)人等“非國家方”積極性，從各自層面或領(lǐng)域為應對氣候變化提出倡議和解決方案，對巴黎協(xié)議形成補充。
總體來(lái)看，法國提出的目標可謂“雄心勃勃”。從氣候談判的往年歷程來(lái)看，這是一項艱苦的談判。針對巴黎協(xié)議，習主席在講話(huà)中明確提出4個(gè)“有利于”：一是有利于實(shí)現公約目標，引領(lǐng)綠色發(fā)展;有利于凝聚全球力量，鼓勵廣泛參與;有利于加大投入，強化行動(dòng)保障;有利于照顧各國國情，講求務(wù)實(shí)有效。這4個(gè)“有利于”猶如“中國聲音”的四根支柱，為發(fā)展中世界說(shuō)話(huà)，給巴黎氣候談判定調。這既體現了推動(dòng)各方解決談判分歧的政治智慧，也展現了推動(dòng)達成協(xié)議的堅定決心。
對于世界而言，習主席在大會(huì )陳述的一系列“中國承諾”振奮人心，贏(yíng)得國際輿論廣泛贊譽(yù)。
在國內措施上，中國在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實(shí)現，2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
在國際合作上，除了今年9月宣布設立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金之外，習主席還宣布新措施：中國明年啟動(dòng)在發(fā)展中國家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區、100個(gè)減緩和適應氣候變化項目及1000個(gè)應對氣候變化培訓名額的合作項目，繼續推進(jìn)清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、氣候適應型農業(yè)、低碳智慧型城市建設等領(lǐng)域的國際合作，并幫助他們提高融資能力。
這表明，中國以鄭重承諾和實(shí)際行動(dòng)，支持全球應對氣候變化的努力，充分體現了中國作為負責任大國的擔當。
“中國主張”為氣候談判指明了新路徑
對于普通民眾而言，氣候變化問(wèn)題似乎很遙遠，氣候談判更是覺(jué)得與自己風(fēng)馬牛不相及。其實(shí)，氣候問(wèn)題首先是環(huán)保問(wèn)題。眾所周知，低碳、綠色在全世界都日益深入人心，成為時(shí)代潮流。與10年20年前相比，中國民眾的環(huán)保意識在加強，中國領(lǐng)導層也在從戰略上有新的思考與突破。最近，中共十八屆五中全會(huì )把綠色發(fā)展理念列入五大發(fā)展理念之一，把生態(tài)文明建設作為“十三五”規劃重要內容，與全球氣候治理相呼應。
其次，氣候問(wèn)題更是個(gè)發(fā)展問(wèn)題。對一個(gè)國家來(lái)說(shuō)，這牽涉走粗放式發(fā)展道路還是走環(huán)境友好型發(fā)展道路的問(wèn)題。當下，中國正在經(jīng)歷“發(fā)展模式”之變，中國政府提出通過(guò)科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、構建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場(chǎng)等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。對于世界而言，由氣候變化導致的高溫、干旱、洪水等極端天氣正嚴重影響著(zhù)各國，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。此外，讓發(fā)展中國家與發(fā)達國家按照同一種發(fā)展模式走的話(huà)，對發(fā)展中國家就很不公平。
其三，氣候問(wèn)題更牽涉國際社會(huì )南北之間的角力問(wèn)題。由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家處于不同的發(fā)展階段，“共同但有區別”的原則必須堅守，各方應按照各自責任、能力的不同，為2020年后應對氣候變化行動(dòng)制定有力目標。這是中國一貫堅持的原則。事實(shí)上，發(fā)達國家還有許多欠賬未還，“賴(lài)賬”現象也不少。比如，一些發(fā)達國家確定的減排目標與自身能力嚴重不符，甚至出現倒退。在向聯(lián)合國提交的“貢獻”中，絕口不提向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)支持等義務(wù)，令人失望。正因為如此，習主席提出： “巴黎大會(huì )應該擯棄‘零和博弈’狹隘思維，推動(dòng)各國尤其是發(fā)達國家多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔當，實(shí)現互惠共贏(yíng)。”
回顧以往，“哥本哈根之敗”讓氣候談判這些年一直處于低潮，是中國挺身而出才使得談判之路峰回路轉。去年11月中美兩國元首會(huì )晤達成了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，給國際社會(huì )帶來(lái)一份“驚喜”。此后，中國于今年6月提交了應對氣候變化的“國家自主決定貢獻”目標，做出表率。而今，中國在巴黎又提出了一些新的承諾，表明中國有誠意、有決心為巴黎大會(huì )的成功做出自己的貢獻。但也應該看到，氣候變化問(wèn)題是全球的共同事業(yè)，需要國際社會(huì )攜手同心才能取得新突破。
路漫漫其修遠兮。氣候談判牽涉各國根本利益，南北分歧的彌合絕非一日之功。幸運的是，巴黎大會(huì )上的“中國聲音”為全球氣候治理注入新活力，“中國主張”為氣候談判指明了新路徑，期待巴黎協(xié)議能如期達成，期待國際氣候治理秩序沿著(zhù)公平合理、全面均衡的方向前行。
