“堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)……”在今年的政府工作報告中，精準扶貧成為“2016年重點(diǎn)工作”的部分重要內容。黨的十八大以來(lái)，“精準扶貧”在習近平的公開(kāi)講話(huà)與文章中出現30余次。
面對2020年全面建成小康社會(huì )的艱巨任務(wù)和實(shí)現打贏(yíng)脫貧攻堅戰的底線(xiàn)目標，精準扶貧是當前幫助貧困地區和人口擺脫貧困、走向共同富裕的科學(xué)方法，也是全面建成小康社會(huì )的重要抓手。
精準扶貧如何“精準”
3月8日，習近平參加十二屆全國人大四次會(huì )議湖南代表團的審議時(shí)，對貧困地區的扶貧脫貧進(jìn)展表示關(guān)心。他說(shuō)，我正式提出“精準扶貧”就是在十八洞村，前幾天中央電視臺報道的十八洞村脫貧進(jìn)展情況，我都看了。
2013年11月，習近平總書(shū)記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時(shí)首次提出了“精準扶貧”，強調扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。此后，他在山區、革命老區、少數民族地區等貧困人口集中的地區調研考察時(shí)，經(jīng)常會(huì )提到“精準扶貧”。
精準扶貧如何“精準”？習總書(shū)記在多次講話(huà)中給出了答案。2015年1月，總書(shū)記在考察云南省昭通市時(shí)提到，深入實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。2015年11月，他在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上講，要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。
為何提倡精準扶貧
擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂(yōu)樂(lè )。”從梁家河知青到中國最高領(lǐng)導人，習近平深切感受到老百姓對擺脫貧困的渴望。“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內容，我花的精力最多。”脫貧攻堅事關(guān)全面小康能否如期實(shí)現，這是習近平總書(shū)記的牽掛，可謂念茲在茲。
“當前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段，不能再繼續‘灌水式’‘輸血式’的傳統扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。”談及為何要提倡“精準扶貧”，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(cháng)唐任伍教授這樣表示。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國逾7億人摘掉了貧困帽子，取得了舉世矚目的成就。
然而，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的變化，以區域開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農村扶貧出現了偏離目標的問(wèn)題，扶貧效果有所下降。在現階段，實(shí)施更加有針對性的扶貧政策就顯得越來(lái)越重要。
精準扶貧怎樣實(shí)現
“讓幾千萬(wàn)農村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏(yíng)扶貧攻堅戰的號角，全黨全國要勠力同心，著(zhù)力補齊這塊短板，確保農村所有貧困人口如期擺脫貧困。”2015年12月31日，習近平主席發(fā)表2016年新年賀詞時(shí)這樣說(shuō)道。
面對脫貧攻堅的任務(wù)，中共中央政治局于2015年11月23日審議通過(guò)《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，各級黨委和政府逐級立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅責任。而精準扶貧則成了完成任務(wù)的關(guān)鍵方法。據國家發(fā)展改革委員會(huì )主任徐紹史介紹，2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議期間，全國貧困人口是7017萬(wàn)，經(jīng)過(guò)一年精準扶貧，脫貧人數達到1442萬(wàn)。這樣，“十三五”期間需要脫貧人數則降為5575萬(wàn)。
在精準扶貧的具體方法上，各地都推出了因地制宜的方法。比如在黑龍江省青岡縣昌盛鄉興東村，“企業(yè)+科研院所+合作社+農戶(hù)”的模式讓當地的食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)現年產(chǎn)值600萬(wàn)元，純效益100萬(wàn)元；福建、浙江等地大力推進(jìn)旅游扶貧，開(kāi)發(fā)的“鄉村主題游”與“農家樂(lè )”項目都取得了良好效果。
