12月12日最新江蘇公務(wù)員考試時(shí)事政治：改革開(kāi)放40年中國人權事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
國務(wù)院新聞辦公室12日發(fā)表《改革開(kāi)放40年中國人權事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步》白皮書(shū)，全文如下：
改革開(kāi)放40年中國人權事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步
中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室
2018年12月
目錄
前言
一、牢固樹(shù)立尊重和保障人權的治國理政原則
二、大幅提升生存權發(fā)展權保障水平
三、有效實(shí)現各項人權全面發(fā)展
四、顯著(zhù)改善特定群體權利
五、全面加強人權法治建設
六、努力推動(dòng)各國人權事業(yè)共同發(fā)展
七、積極參與全球人權治理
八、成功走出符合國情的人權發(fā)展道路
結束語(yǔ)
前言
2018年，是中國改革開(kāi)放40周年。改革開(kāi)放是中國共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放極大地解放和發(fā)展了社會(huì )生產(chǎn)力，成功地開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，也揭開(kāi)了中國人權事業(yè)發(fā)展的新篇章。
40年來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的堅強正確領(lǐng)導下，中國人民團結一心、勵精圖治、艱苦奮斗、勇往直前，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平不斷提高。中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。
40年來(lái)，中國共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位，做到改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，切實(shí)維護最廣大人民的根本利益，尊重人的價(jià)值和尊嚴，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
40年來(lái)，中國在改革開(kāi)放中尊重人權，在改革開(kāi)放中保障人權，在改革開(kāi)放中促進(jìn)人權，成功走出了一條符合國情的人權發(fā)展道路，創(chuàng )造了人類(lèi)文明發(fā)展史上人權保障的新經(jīng)驗、新奇跡。
40年來(lái)，中國總結歷史經(jīng)驗，汲取人類(lèi)文明發(fā)展成果，堅持把人權的普遍性原則與本國實(shí)際相結合，不斷創(chuàng )新人權發(fā)展理念，形成了以人民為中心、以生存權發(fā)展權為首要的基本人權、以全面加強人權法治建設為路徑、以各項人權綜合協(xié)調發(fā)展為目標的人權發(fā)展新理念。
40年來(lái)，中國廣泛開(kāi)展人權領(lǐng)域交流合作，認真履行國際人權義務(wù)，全面參與國際人權事務(wù)，積極促進(jìn)全球人權治理體系變革，致力于構建人類(lèi)命運共同體，為推動(dòng)世界人權事業(yè)發(fā)展不斷作出新貢獻。
一、牢固樹(shù)立尊重和保障人權的治國理政原則
尊重和保障人權，是中國共產(chǎn)黨和中國政府的堅定意志和不懈追求。改革開(kāi)放40年來(lái)，“尊重和保障人權”先后載入中國共產(chǎn)黨的全國代表大會(huì )報告、國家憲法、中國共產(chǎn)黨黨章以及國家發(fā)展戰略規劃，成為中國共產(chǎn)黨和中國政府治國理政的一條重要原則。
國家尊重和保障人權成為中國憲法的重要原則。憲法是國家的根本大法，是人權保障的宣言書(shū)。中國憲法以其最高的法律地位，有力保障了人民當家作主，推動(dòng)了中國人權事業(yè)發(fā)展。1954年，新中國制定了第一部憲法。1982年憲法在“總綱”和“公民的基本權利和義務(wù)”中全面系統規定了全體人民享有廣泛的人身人格權利，財產(chǎn)權利，政治權利和經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利。隨后國家又根據改革開(kāi)放的形勢和要求對憲法進(jìn)行了5次修改，人權在憲法中的地位不斷加強。2004年，憲法確立了“國家尊重和保障人權”原則，進(jìn)一步明確了公民在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )諸方面全面發(fā)展的權利，開(kāi)創(chuàng )了以憲法原則指引人權事業(yè)發(fā)展的新格局。2018年通過(guò)的憲法修正案堅持人民主體地位，進(jìn)一步為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義人權事業(yè)、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供了有力保障。
尊重和保障人權成為中國共產(chǎn)黨的執政主張。中國共產(chǎn)黨根據改革開(kāi)放實(shí)際，先后提出一系列人權主張，與時(shí)俱進(jìn)地不斷賦予中國人權發(fā)展新的內涵。1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì )明確提出，“共產(chǎn)黨執政就是領(lǐng)導和支持人民掌握管理國家的權力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權”。2002年，“尊重和保障人權”作為社會(huì )主義政治文明建設的重要目標再次寫(xiě)入中共十六大報告。2007年，中共十七大報告在總結過(guò)去五年“人權事業(yè)健康發(fā)展”的同時(shí)，進(jìn)一步指出要“尊重和保障人權，依法保證全體社會(huì )成員平等參與、平等發(fā)展的權利”。同年，“尊重和保障人權”首次寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨章程》。
2012年，中共十八大將“人權得到切實(shí)尊重和保障”作為全面建成小康社會(huì )的重要目標，從戰略層面確立了人權事業(yè)的重要地位。中共十八大修改通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程》再次重申尊重和保障人權。2014年，中共十八屆四中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了全面依法治國的重大戰略部署，強調“加強人權司法保障”“增強全社會(huì )尊重和保障人權意識”。2017年，中共十九大確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為黨的指導思想，明確提出“加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由”。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想蘊含著(zhù)豐富的人權內涵，對新時(shí)代中國人權事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，為堅持中國特色人權發(fā)展道路、全面推進(jìn)中國人權事業(yè)提供了根本遵循。
尊重和保障人權成為國家發(fā)展的核心目標。中國的國家發(fā)展戰略堅持以尊重和保障人權為價(jià)值取向，以增進(jìn)人民福祉、保障人民權利、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照建設中國特色社會(huì )主義的要求，自改革開(kāi)放初期提出現代化建設“三步走”發(fā)展戰略以來(lái)，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把提高人民生活水平、保障人民各項基本權利的實(shí)現作為執政目標。中共十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，明確將“人民對美好生活的向往”作為執政目標，進(jìn)一步提出了實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標。2017年，中共十九大提出到2020年全面建成小康社會(huì )，并在此基礎上確定分兩步走在本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國的戰略安排。
按照建設社會(huì )主義現代化國家的要求和發(fā)展戰略，中國政府制定國家發(fā)展規劃，保障人民各項權利的實(shí)現。從1953年到2001年，每5年制定一個(gè)國家發(fā)展計劃，對國家經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各方面發(fā)展作出安排。自2006年起，改計劃為規劃，實(shí)現了從具體、微觀(guān)、指標性的發(fā)展計劃向宏觀(guān)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的轉變。目前，中國已經(jīng)連續制定了十三個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃或規劃，涵蓋脫貧攻堅、教育、健康、就業(yè)、社會(huì )保障、民主法治建設、反腐敗斗爭等，涉及經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利和公民及政治權利的諸多內容，為推動(dòng)人權發(fā)展確定了指導思想、目標方向、基本要求和實(shí)施舉措。
中國積極響應聯(lián)合國《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》，先后制定并實(shí)施《國家人權行動(dòng)計劃（2009－2010年）》《國家人權行動(dòng)計劃（2012－2015年）》《國家人權行動(dòng)計劃（2016－2020年）》，確定尊重和保障人權的階段性目標和任務(wù)。目前已圓滿(mǎn)完成第一、二期國家人權行動(dòng)計劃預定的各項指標，正在扎實(shí)推進(jìn)第三期國家人權行動(dòng)計劃的落實(shí)。國家還制定了經(jīng)濟、文化、社會(huì )和環(huán)境等方面的專(zhuān)項行動(dòng)計劃，以及保障少數民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權利的專(zhuān)項規劃，努力促進(jìn)全體人民共同享有人生出彩的機會(huì )，共同享有夢(mèng)想成真的機會(huì )，共同享有充分人權。
二、大幅提升生存權發(fā)展權保障水平
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國堅持以生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權，把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)和解決中國所有問(wèn)題的關(guān)鍵，以保障和改善民生為重點(diǎn)，努力通過(guò)解決最緊迫和最突出的問(wèn)題增進(jìn)人民福祉。人民生活總體上實(shí)現了從貧困到溫飽、從溫飽到小康的歷史性飛躍。
減貧取得歷史性成就。消除貧困是中國人權保障的重中之重。改革開(kāi)放是中國消除貧困的強大驅動(dòng)力。40年來(lái)，中國政府持續開(kāi)展以農村扶貧開(kāi)發(fā)為中心的減貧行動(dòng)，在全國范圍內開(kāi)展有組織有計劃的大規模開(kāi)發(fā)式扶貧，先后實(shí)施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994－2000年）》《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001－2010年）》《中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》等中長(cháng)期扶貧規劃。中共十八大以來(lái)，中共中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，作出一系列重大部署，以前所未有的力度推進(jìn)，中國扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅新階段。中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定，明確脫貧攻堅的目標標準，確立精準扶貧精準脫貧的基本方略，建立中國特色的脫貧攻堅制度體系，全面推進(jìn)精準扶貧重點(diǎn)工作。中共十九大提出堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的戰略目標，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)，把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì )必須打好的三大攻堅戰之一，并莊嚴承諾確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧、讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )。
經(jīng)過(guò)多年不懈奮斗，中國農村貧困人口顯著(zhù)減少，貧困發(fā)生率持續下降，解決區域性整體貧困邁出堅實(shí)步伐，貧困地區農民生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善，貧困群眾獲得感顯著(zhù)增強，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。據世界銀行測算，按照人均每天支出1.9美元的國際貧困標準，過(guò)去40年中國共減少貧困人口8.5億多人，對全球減貧貢獻率超過(guò)70%。按中國現行貧困標準，1978年至2017年，中國農村貧困人口由7.7億人減少到3046萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由97.5%下降到3.1%。2012年至2017年，中國每年有1000多萬(wàn)人穩定脫貧。中國是世界上減貧人口最多的國家，也是率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家。中國的減貧成就是中國人權事業(yè)發(fā)展的最顯著(zhù)標志。
溫飽問(wèn)題得到切實(shí)解決。改革開(kāi)放初期，解決近10億人口溫飽問(wèn)題是中國面臨的頭等大事。中國改革農村土地制度，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大激發(fā)了農民生產(chǎn)積極性，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現質(zhì)的飛躍。2017年，中國糧食總產(chǎn)量達66161萬(wàn)噸，比1978年翻一番。近年來(lái)，中國谷物、肉類(lèi)、花生、茶葉產(chǎn)量穩居世界第一位，油菜籽產(chǎn)量穩居世界第二位，甘蔗產(chǎn)量穩居世界第三位。中國以不足世界10%的耕地，養活了接近世界20%的人口，從根本上消除了饑餓，持續提升了人民的營(yíng)養水平，實(shí)現了人民的基本生存權。
飲水安全得到有效保障。實(shí)施全國重要飲用水水源地達標建設工程。2016年將600余個(gè)供水人口20萬(wàn)以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬(wàn)立方米以上地下水飲用水水源地全部納入《全國重要飲用水水源地名錄》管理，每年開(kāi)展安全狀況評估。2017年評估結果顯示，99.5%的水源地供水保證率合格，90.9%的水源地水質(zhì)合格。實(shí)施農村飲水安全工程建設。2005年至2015年，全國累計解決5.2億農村居民和4700多萬(wàn)農村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。2016年以來(lái)，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，截至2017年，鞏固提升受益人口9509萬(wàn)人，其中，1169萬(wàn)貧困人口的飲水安全問(wèn)題得到解決，全國農村集中供水率和農村自來(lái)水普及率分別達到85%和80%。
基本居住條件明顯改善。改革開(kāi)放40年來(lái)，人民居住條件顯著(zhù)改善。2017年，城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別為36.9、46.7平方米，比1978年分別增加30.2、38.6平方米。國家高度重視解決困難家庭的住房問(wèn)題。2008年至2017年，全國城鎮保障性安居工程累計開(kāi)工建設約6400萬(wàn)套，通過(guò)棚戶(hù)區改造幫助約1億人“出棚進(jìn)樓”；2017年底，3500多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計2000多萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補貼。中共十八大以來(lái)，加大對農村危房改造的支持力度，累計安排1625億元補助資金、支持1659萬(wàn)貧困農戶(hù)改造危房，幫助數千萬(wàn)貧困農民告別原來(lái)的破舊泥草房、土坯房、樹(shù)皮房等危房，住上基本安全房。
人民出行更加便利安全。40年來(lái)，中國交通網(wǎng)絡(luò )日益完善，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障人民出行便利安全。截至2017年，全國鐵路營(yíng)業(yè)里程達12.7萬(wàn)公里，比1978年增長(cháng)1.5倍，其中高速鐵路達2.5萬(wàn)公里，占世界高鐵總量60%以上，高速鐵路與其他鐵路共同構成的快速客運網(wǎng)基本覆蓋全國省會(huì )；全國公路總里程達477萬(wàn)公里，比1978年增長(cháng)4.4倍，其中高速公路通車(chē)里程達13.6萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度為49.72公里/百平方公里，是改革開(kāi)放初期的5.4倍，實(shí)現“縣縣通公路”；全國鄉鎮和建制村通公路率分別達99.99%和99.98%，農村出行條件持續改善。2001年以來(lái)，實(shí)施危橋改造、公路安全生命防護和干線(xiàn)公路災害防治三項工程，共改造鄉道及以上公路危橋3.9萬(wàn)座，完成66萬(wàn)公里高風(fēng)險段整治，改造地質(zhì)災害易發(fā)路段3.1萬(wàn)公里，使出行安全更有保障。完成8440個(gè)空白鄉鎮郵政局所補建，全國總體實(shí)現“鄉鄉設所，村村通郵”。快遞鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過(guò)87%，搭建了“工業(yè)品下鄉、農特產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向大通道。
生命健康權保障水平大幅提升。改革開(kāi)放特別是中共十八大以來(lái)，健康中國建設加快推進(jìn)，為人民提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。中國人均預期壽命從1981年的67.8歲提高到2017年的76.7歲，高于72歲的世界平均預期壽命。孕產(chǎn)婦死亡率從1989年的十萬(wàn)分之94.7下降到2017年的十萬(wàn)分之19.6，嬰兒死亡率從1991年的50.2‰下降到2017年的6.8‰，提前達到聯(lián)合國千年發(fā)展目標所確定的指標要求。覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務(wù)體系基本建成。2017年全國共有醫療衛生機構98.7萬(wàn)個(gè)，比1978年增長(cháng)4.8倍；衛生技術(shù)人員898萬(wàn)人，比1978年增長(cháng)2.6倍。國家基本公共衛生服務(wù)項目持續推進(jìn)，適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達90%以上，5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率降至1%。建成全球最大的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報系統，平均報告時(shí)間縮短到4小時(shí)。全民健身運動(dòng)蓬勃發(fā)展，全國體育場(chǎng)地總數超過(guò)170萬(wàn)個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.6平方米。
社會(huì )救助力度不斷加大。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國的社會(huì )救助形成了以最低生活保障、特困人員救助供養、災害救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助以及臨時(shí)救助為主體，以社會(huì )力量參與為補充的制度體系。在全國范圍內建立最低生活保障制度，頒布《城市居民最低生活保障條例》《社會(huì )救助暫行辦法》等。國務(wù)院出臺關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)，將城市“三無(wú)”人員救助和農村“五保”供養統一為特困人員救助供養，保障城鄉特困人員基本生活。截至2017年，全國共有37494個(gè)鄉鎮（街道）設立經(jīng)辦社會(huì )救助事務(wù)的機構，從事社會(huì )救助的專(zhuān)（兼）職工作人員為104673名，平均每個(gè)鄉鎮（街道）2.6人。截至2018年9月，全國共有城鄉低保對象4619.9萬(wàn)人，其中，城市低保對象1068.8萬(wàn)人，平均城市低保標準為每人每月575元，農村低保對象3551.1萬(wàn)人，平均農村低保標準為每人每年4754元，所有縣（市、區）的農村低保標準全部達到或超過(guò)國家扶貧標準。2017年，全國共實(shí)施醫療救助9138.1萬(wàn)人次，其中，直接救助3517.1萬(wàn)人次，資助困難群眾參加基本醫療保險5621萬(wàn)人。2018年1月至9月，全國共實(shí)施臨時(shí)救助565.8萬(wàn)人次，平均救助水平1069.4元/人次。
環(huán)境權利保障日益加強。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國將生態(tài)文明建設納入國家發(fā)展總體戰略，對生態(tài)環(huán)境的治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境狀況總體持續好轉，人民群眾的環(huán)保權益得到有效維護。1979年，通過(guò)第一部環(huán)境保護法。1982年，首次將環(huán)境保護作為獨立篇章納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。1983年，將保護環(huán)境確定為基本國策。1994年，通過(guò)《中國21世紀議程》，成為世界上第一個(gè)制定實(shí)施本國可持續發(fā)展戰略的國家。中國堅持綠色發(fā)展理念，以前所未有的力度治理環(huán)境污染，推進(jìn)生態(tài)文明建設，美麗中國建設邁出重要步伐。中共十九大明確提出打好污染防治攻堅戰的重大戰略部署，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )正式確立習近平生態(tài)文明思想，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)，明確了打好污染防治攻堅戰的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。2017年，煤炭在中國能源消費中的比重為60.4%，比1978年下降10.3個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水、核、風(fēng)、電等清潔能源消費比重從1978年的6.6%提升至2017年的20.8%。2017年，全國338個(gè)地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%，74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2013年下降34.7%。2017年，全國完成造林面積736萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達21.66%；建成2750處自然保護區，總面積147萬(wàn)平方公里，約占陸地國土面積的14.86%。中國積極參與全球環(huán)境治理，已批準加入30多項與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存氣候變化《巴黎協(xié)定》批準文書(shū)，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
三、有效實(shí)現各項人權全面發(fā)展
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國堅持將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人權事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)調推進(jìn)各項人權全面實(shí)現，經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利保障水平持續提升，公民權利和政治權利保障機制不斷加強。
人民生活水平顯著(zhù)提升。1978年至2017年，中國國內生產(chǎn)總值從3679億元增至827122億元；人均國內生產(chǎn)總值從385元增至59660元，扣除價(jià)格因素，比1978年增長(cháng)22.8倍，年均實(shí)際增長(cháng)8.5%。中國人均國民總收入由1978年的200美元提高到2017年的8690美元，超過(guò)中等偏上收入國家平均水平。中國城鎮和農村居民人均可支配收入分別由1978年的343元、134元增長(cháng)至2017年的36396元和13432元。2017年，全國居民人均消費支出18322元，扣除價(jià)格因素，比1978年實(shí)際增長(cháng)18倍，年均增長(cháng)7.8%。消費層次由溫飽型向全面小康型轉變。1978年，城鎮和農村居民家庭恩格爾系數分別為57.5%和67.7%，2017年分別下降至28.6%和31.2%。中國的人類(lèi)發(fā)展指數大幅提高，從1980年的0.423提高到2017年的0.752，逐步從低人類(lèi)發(fā)展水平國家躍升至高人類(lèi)發(fā)展水平國家。在1990年處于低人類(lèi)發(fā)展水平組別的47個(gè)國家中，中國是目前唯一躋身高人類(lèi)發(fā)展水平組的國家。
人身人格權保障不斷加強。憲法確認了公民人格權。中共十九大再次強調保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權，彰顯了保護人格尊嚴、促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文關(guān)懷。民法通則和侵權責任法進(jìn)一步建立了人格權保護體系。民法總則專(zhuān)設“民事權利”一章，其中對人格權作了專(zhuān)門(mén)規定。2018年8月，提請審議的民法典各分編草案中，設立了獨立的人格權編。廢止收容遣送制度和勞動(dòng)教養制度。大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。2014年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)，進(jìn)一步放寬了戶(hù)口遷徙政策限制，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)的常住人口有序實(shí)現市民化。2017年，全國戶(hù)籍人口城鎮化率達到42.35%，比2012年提高7個(gè)百分點(diǎn)。中共十八大以來(lái)，共為1400余萬(wàn)無(wú)戶(hù)口人員辦理了落戶(hù)，全國無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題已經(jīng)基本解決。嚴格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。2017年，公安機關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，集中辦理了一批涉嫌侵犯公民個(gè)人信息的案事件，泄露公民個(gè)人信息案事件得到有效遏制。
財產(chǎn)權受到法律保護。中國憲法規定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權；國家保護個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。物權法規定，國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是現行中國農村土地制度的基石，農民依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權。2014年以來(lái)，中國扎實(shí)推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，截至2018年6月，31個(gè)省（區、市）均開(kāi)展了承包地確權工作，承包地確權面積達13.91億畝，建立完善土地承包合同1.89億份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)1.35億份。中共十九大明確提出，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。
工作權得到有效保障。中國把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。伴隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革，勞動(dòng)就業(yè)制度改革不斷深化，逐步形成了適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的就業(yè)體制機制。1978年至2017年，中國就業(yè)人員從40152萬(wàn)人增至77640萬(wàn)人，年均增長(cháng)961萬(wàn)人，超過(guò)總人口增速。城鎮新增就業(yè)自2003年建立統計制度以來(lái)，年均實(shí)現新增就業(yè)人數1178萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率長(cháng)期處于低位，城鎮調查失業(yè)率低于世界平均水平。城鎮單位在崗職工年平均工資從1978年的615元增長(cháng)到2017年的76121元，扣除物價(jià)因素，年均增長(cháng)7.7%。勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權、休息休假權、職業(yè)安全衛生保護權、女性勞動(dòng)者特殊勞動(dòng)保護權、參與企業(yè)民主管理等各項權利得到依法保障。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，穩妥推行集體協(xié)商和集體合同制度，建設國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，建立健全勞動(dòng)保障監察制度和勞動(dòng)人事?tīng)幾h處理制度，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。2017年，企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達到90%。加快構建安全生產(chǎn)預防控制體系，有力保障勞動(dòng)者工作生產(chǎn)安全。
社會(huì )保障權享有日益充分。中國建成了世界上規模最大、覆蓋人口最多的社會(huì )保障體系，拉動(dòng)世界社保覆蓋率提高11個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年6月，基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到9.25億、1.91億、2.3億，包括城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療保險和城鎮居民基本醫療保險在內的基本醫療保險覆蓋人口超過(guò)13億；社會(huì )保障卡持卡人數達11.5億人，覆蓋全國82.81%人口。中國根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，穩步提高各項社會(huì )保障水平。自2005年起，連續14年提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。城鄉居民基本醫保人均財政補助標準由2012年的240元提高到2018年的490元。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)，不斷提高社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力。2016年，國家異地就醫結算系統正式上線(xiàn)，實(shí)現跨省異地就醫持社會(huì )保障卡即時(shí)結算。
受教育權保障水平顯著(zhù)提升。中國大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加快推進(jìn)教育現代化，切實(shí)保障公民平等受教育的權利。國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值以不低于4%為目標，2012年至2017年，全國教育經(jīng)費總投入累計接近21萬(wàn)億元。國民受教育程度大幅提升，15歲及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達10.5年。學(xué)前教育快速發(fā)展。2017年，全國幼兒園數量達25.5萬(wàn)所，比1978年增長(cháng)55.5%，學(xué)前三年毛入園率達79.6%。頒布修訂義務(wù)教育法，實(shí)行九年制義務(wù)教育。2017年，全國共有義務(wù)教育學(xué)校21.9萬(wàn)所，在校生1.45億人，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.91%，初中階段毛入學(xué)率達103.5%，九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，義務(wù)教育普及程度已達到世界高收入國家的平均水平。高中階段教育基本普及。2017年，全國共有高中階段教育學(xué)校2.46萬(wàn)所，在校學(xué)生3971萬(wàn)人，比1978年增加2167萬(wàn)人；初中畢業(yè)生升學(xué)率達94.9%，比1978年提高54個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達88.3%，已超過(guò)世界中高收入國家86.7%的平均水平。高等教育蓬勃發(fā)展。2017年，全國共有高校2913所，在校生規模達3779萬(wàn)人，毛入學(xué)率達45.7%。建成世界最大規模的職業(yè)教育體系，為普及高中階段教育和推動(dòng)高等教育大眾化作出了重要貢獻。
文化權保障充分有效。全國文化事業(yè)費投入持續快速增長(cháng)，由1978年的4.44億元增至2017年的855.80億元，增長(cháng)192.7倍，年均增長(cháng)14.4%。建立國家基本公共文化服務(wù)標準制度，制定《國家基本公共文化服務(wù)指導標準（2015－2020年）》。發(fā)展公共文化設施，實(shí)施免費開(kāi)放。2017年，全國共有公共圖書(shū)館3166個(gè)，每萬(wàn)人擁有公共圖書(shū)館面積為109平方米，是1978年的12.1倍；公共圖書(shū)館共藏書(shū)9.7億冊，總流通人次7.45億次，分別比1979年增長(cháng)438.9%、856.7%；博物館4721個(gè)，比1978年增長(cháng)12.5倍；博物館收藏文物3662.3萬(wàn)件（套），參觀(guān)人次達9.7億。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。截至2017年，全國已建成文化館（站）44521個(gè)、村（社區）綜合性文化服務(wù)中心340560個(gè)。創(chuàng )新公共文化服務(wù)方式，數字文化服務(wù)能力快速提升。2017年，公共圖書(shū)館電子圖書(shū)達10.3億冊，計算機22.1萬(wàn)臺，其中供讀者使用的電子閱覽終端14.43萬(wàn)臺；截至2017年，廣播、電視節目綜合人口覆蓋率分別達99.81%和99.07%；全國文化信息資源共享工程和數字圖書(shū)館推廣計劃資源總量近700TB。制定《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要（2006－2010－2020年）》《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》，加強科普工作，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。
選舉權受到法律保障。選舉權和被選舉權是中國憲法規定的公民基本權利。中國堅持發(fā)展社會(huì )主義民主政治，保障人人享有平等的選舉權利，先后制定全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )選舉法、地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法等。堅持實(shí)行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合以及差額選舉的原則，憲法規定凡年滿(mǎn)18周歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，除依法被剝奪政治權利的人外，都有選舉權和被選舉權。中國根據國情和實(shí)際，不斷修改選舉法，完善選舉制度，逐步實(shí)現了城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表。在2016年開(kāi)始的全國縣鄉兩級人民代表大會(huì )換屆選舉中，共有9億多選民參選，直接選舉產(chǎn)生250多萬(wàn)名縣鄉兩級人民代表大會(huì )代表。全國人民代表大會(huì )代表的代表性不斷增強，在2018年十三屆全國人大的2980名代表中，一線(xiàn)工人、農民代表468名，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表613名，婦女代表742名，少數民族代表438名。城鄉基層民主有序發(fā)展，以城鄉村（居）民自治為核心，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層群眾自治制度基本建立。截至2017年，全國農村普遍開(kāi)展了9輪以上村委會(huì )換屆選舉，98%以上的村委會(huì )依法實(shí)行直接選舉，村民參選率達95%；居民委員會(huì )換屆選舉參選率達90%以上。
知情權得到充分保障。政務(wù)公開(kāi)制度體系更加完善，平臺建設逐步加強。2004年，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求推進(jìn)政府信息公開(kāi)，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項外，行政機關(guān)應該公開(kāi)政府信息；對公開(kāi)的政府信息，公眾有權查閱；行政機關(guān)應該為公眾查閱政府信息提供便利條件。2016年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，全面推行權力清單、責任清單、負面清單公開(kāi)工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，全國31個(gè)省（自治區、直轄市）均已公布省市縣三級政府部門(mén)權力清單。2015年，實(shí)現全國所有省份全部公開(kāi)省級財政總預算；2017年，公開(kāi)部門(mén)預算的中央部門(mén)增加到105個(gè)。截至2017年4月，全國縣級以上地方各級人民政府共設立政務(wù)大廳3058個(gè)，覆蓋率94.3%；鄉鎮（街道）共設立便民服務(wù)中心38513個(gè)，覆蓋率96.8%。廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)逐步落實(shí)。截至2017年9月，全國已建立工會(huì )的企事業(yè)單位單獨建立職工代表大會(huì )制度的有500.9萬(wàn)家，區域（行業(yè)）職工代表大會(huì )制度覆蓋企業(yè)138.7萬(wàn)家，已建立工會(huì )的企事業(yè)單位單獨建立廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度的有487.1萬(wàn)家。截至2017年，全國95%的村實(shí)現村務(wù)公開(kāi)，94%以上的縣制訂村務(wù)公開(kāi)目錄，91%的村建立村務(wù)公開(kāi)欄。
參與權持續增進(jìn)。公眾參與立法和重大行政決策的渠道不斷拓寬。建立健全常態(tài)化的法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作機制。自2008年以來(lái)，國家立法機關(guān)共有139件法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，收到59萬(wàn)余人次提出的246萬(wàn)余條意見(jiàn)。自2013年起，在擬訂國務(wù)院年度立法工作計劃過(guò)程中，通過(guò)發(fā)布公告的方式向社會(huì )公開(kāi)征集立法項目建議，并不斷拓寬征求意見(jiàn)渠道，豐富征求意見(jiàn)形式。依法保障公民在行政決策中的參與權。健全依法決策機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，在重大行政決策過(guò)程中注重增強公眾參與實(shí)效、提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化開(kāi)展，不斷規范協(xié)商內容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，以事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內容，開(kāi)展廣泛協(xié)商。改革開(kāi)放以來(lái)，全國政協(xié)共開(kāi)展2000多項視察調研，收到135111件提案，立案124868件，編刊及轉送社情民意信息11688件，大多數提案的建議得到采納和落實(shí)。大量社會(huì )組織活躍于城鄉社區，提升了人民群眾有序表達訴求和自我管理、自我服務(wù)的能力和水平，截至2018年9月，全國依法登記的社會(huì )組織79.6萬(wàn)個(gè)。
表達權實(shí)現途徑不斷豐富。2017年，全國出版各類(lèi)報紙368億份，各類(lèi)期刊26億冊，圖書(shū)90億冊（張）。截至2018年9月，全國光纜線(xiàn)路總長(cháng)度達4131萬(wàn)公里，農村寬帶用戶(hù)達到11065萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)寬帶用戶(hù)達12.9億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)普及率達111.3部/百人。截至2018年6月，全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數達8.02億，其中手機上網(wǎng)人數達7.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.7%，農村地區互聯(lián)網(wǎng)普及率達36.5%。建立了便捷高效的網(wǎng)絡(luò )表達平臺。著(zhù)力搭建“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”多元化、立體式信訪(fǎng)渠道，為民意訴求表達拓寬通道、提供便利。
監督權保障體系持續完善。2014年，全國人大修改預算法；2017年，出臺《關(guān)于建立預算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì )各界意見(jiàn)建議的機制的意見(jiàn)》，推進(jìn)預算公開(kāi)和民主監督。2015年，修改立法法，明確規定向審查申請人反饋及社會(huì )公開(kāi)制度，加強公民監督權利。全國人大常委會(huì )履行憲法法律監督職責，健全備案審查制度，建立全國統一的備案審查信息平臺。十二屆全國人大常委會(huì )任期內共接受報送備案的規范性文件4778件，對188件行政法規和司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查，對地方性法規有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項審查，認真研究公民、組織提出的1527件審查建議，對審查中發(fā)現與法律相抵觸或不適當的問(wèn)題，督促制定機關(guān)予以糾正。2012年至2016年，全國人大常委會(huì )共開(kāi)展20次執法檢查。2016年至2017年，全國人大常委會(huì )檢查了食品安全法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法、道路交通安全法等12部關(guān)系人民切身利益的法律的實(shí)施情況。人民政協(xié)積極探索和完善民主監督機制，就決策執行中的問(wèn)題提出批評和建議。十二屆全國政協(xié)視察調研的監督性議題由2015年的12項占11%，增至2017年的20項占28%。實(shí)施《深化人民監督員制度改革方案》，進(jìn)一步加強社會(huì )監督。
宗教信仰自由依法得到保障。中國實(shí)行宗教信仰自由政策，堅持從本國國情和宗教實(shí)際出發(fā)，保障公民宗教信仰自由權利，構建積極健康的宗教關(guān)系，維護宗教和睦與社會(huì )和諧。中國政府依照憲法和法律，支持各宗教堅持獨立自主自辦原則，各宗教團體、宗教教職人員和信教公民自主辦理宗教事業(yè)；對涉及國家利益和社會(huì )公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教內部事務(wù)。中共十八大以來(lái)，中國全面推進(jìn)依法治國，把宗教工作納入國家治理體系，宗教工作法治化水平不斷提高。國家對待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中國有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等宗教信教公民近2億，宗教教職人員38萬(wàn)余人，依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所14.4萬(wàn)處，宗教院校共91所。加大宗教教職人員社會(huì )保障力度，截至2017年，宗教教職人員醫療保險參保率達96.5%，養老保險參保率達89.6%，符合條件的全部納入低保，基本實(shí)現了社保體系全覆蓋。
四、顯著(zhù)改善特定群體權利
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國不斷完善相關(guān)權利保障機制，采取有針對性的措施，為特定群體創(chuàng )造了實(shí)現自我發(fā)展和人生價(jià)值的機會(huì )，切實(shí)保障少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權益。
（一）少數民族權利
少數民族參與國家事務(wù)管理的權利得到有效保障。各民族自治地方依法享有廣泛的自治權，包括政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛生等各項事業(yè)的自主管理權。55個(gè)少數民族均有本民族的全國人大代表和全國政協(xié)委員。十三屆全國人大代表中，少數民族代表438名，占14.7%。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )中，均有實(shí)行區域自治民族的公民擔任主任或者副主任。民族自治地方政府的主席、州長(cháng)、縣長(cháng)或旗長(cháng)，均由實(shí)行區域自治的民族的公民擔任。在西藏自治區第十一屆人民代表大會(huì )中，藏族和其他少數民族人士在常委會(huì )主任、副主任中占50%，在自治區人大代表中占66%。
民族地區經(jīng)濟快速發(fā)展。內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區和云南、貴州、青海3個(gè)省的地區生產(chǎn)總值由1978年的324億元增至2017年的84899億元；貧困人口從2010年的5040萬(wàn)下降到2017年的1032萬(wàn)，累計減貧4008萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從34.5%下降到6.9%。2012年至2017年，國家投入中央財政扶貧專(zhuān)項資金少數民族發(fā)展方向244.97億元。出臺《“十三五”促進(jìn)民族地區和人口較少民族發(fā)展規劃》《興邊富民行動(dòng)“十三五”規劃》，推進(jìn)民族地區、邊疆地區經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展。
民族地區教育事業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)發(fā)展各級各類(lèi)民族學(xué)校、實(shí)行雙語(yǔ)教育、對少數民族考生升學(xué)予以照顧、在廣大農牧區推行寄宿制教育等舉措，促進(jìn)教育公平，維護少數民族的受教育權利。西藏自治區全面普及了從學(xué)前教育到高中階段15年“包吃、包住、包學(xué)習費用”的免費教育政策。新疆維吾爾自治區的南疆地區實(shí)行15年免費教育，實(shí)施農村學(xué)前三年免費雙語(yǔ)教育。舉辦內地西藏班、新疆班，實(shí)施“少數民族預科班、民族班”“少數民族高層次骨干計劃”等，保障少數民族學(xué)生享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會(huì )。
少數民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權利得到切實(shí)尊重和保障。在中國，除回族和滿(mǎn)族通用漢語(yǔ)文外，其他53個(gè)少數民族都有本民族語(yǔ)言，有22個(gè)少數民族共使用27種文字。中國政府保障少數民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的合法使用。建設中國少數民族瀕危語(yǔ)言數據庫，設立并實(shí)施“中國語(yǔ)言資源保護工程”。民族地區公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至2017年，全國少數民族自治地方共有195個(gè)廣播電視機構使用14種少數民族語(yǔ)言播出廣播節目，263個(gè)廣播電視機構使用10種少數民族語(yǔ)言播出電視節目。國家在民族地區推行雙語(yǔ)教育，基本建立起從學(xué)前到高等教育階段的雙語(yǔ)教育體系。截至2017年，全國各民族中小學(xué)實(shí)施雙語(yǔ)教育的學(xué)校1.2萬(wàn)多所，接受雙語(yǔ)教育在校生320余萬(wàn)人,雙語(yǔ)教師21萬(wàn)余人。
民族地區文化遺產(chǎn)、文物古跡得到有效保護。中國政府高度重視少數民族文化的傳承和發(fā)展，制定相關(guān)法律，設立專(zhuān)門(mén)機構，加大資金投入，推動(dòng)少數民族文化事業(yè)發(fā)展。中國入選聯(lián)合國教科文組織“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（名冊）”的少數民族項目有14項；中國前四批共計1372項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，少數民族的有492項，約占36%；在五批3068名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，少數民族傳承人有862名，約占28%；共設立21個(gè)國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區，其中有11個(gè)位于民族地區；25個(gè)省（區、市）已建立民族古籍整理與研究機構。中央和地方政府投入資金對高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大批文物古跡進(jìn)行了修繕保護，搶救性保護修復了3000余件珍貴文物，對藏醫藥、格薩爾、傳統歌舞、手工技藝等重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面保護。
少數民族宗教信仰自由獲得充分保障。截至目前，西藏自治區有藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所1778處，住寺僧尼4.6萬(wàn)多人，正常的宗教活動(dòng)和宗教信仰依法受到保護。活佛轉世制度作為藏傳佛教所特有的信仰和傳承方式，得到國家和西藏自治區各級政府的尊重，國家頒布了《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》，西藏自治區現有活佛358名，其中60多位新轉世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認定。不斷完善藏傳佛教僧人學(xué)經(jīng)制度。截至2017年，西藏自治區已有84名學(xué)經(jīng)僧人獲得了格西“拉讓巴”學(xué)位，168名僧人獲得了中國藏語(yǔ)系高級佛學(xué)院“拓然巴”高級學(xué)銜。正常宗教需求得到滿(mǎn)足，以多種語(yǔ)言文字翻譯出版發(fā)行伊斯蘭教、佛教、基督教等宗教典籍。《古蘭經(jīng)》《布哈里圣訓實(shí)錄精華》出版發(fā)行達176萬(wàn)余冊。完成對藏文大藏經(jīng)的校勘出版，印制《甘珠爾》大藏經(jīng)達1490多部供給寺廟，滿(mǎn)足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求。法律保護正常的宗教活動(dòng)。開(kāi)設教職人員解經(jīng)骨干培訓班、宗教活動(dòng)場(chǎng)所民主管理組織負責人培訓班等，提升宗教團體自我管理水平。自2011年始，國家宗教事務(wù)局已舉辦十余期伊斯蘭教解經(jīng)骨干培訓班，為新疆培訓教職人員數百人。中央政府支持新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院擴建校舍，改善教學(xué)環(huán)境，擴大招生規模。
（二）婦女、兒童和老年人權利
婦女參與公共事務(wù)管理和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的權利得到切實(shí)保障。男女平等基本國策進(jìn)一步貫徹落實(shí)。頒布修訂婦女權益保障法。不斷提高女干部在同級干部中所占比例，全國黨政機關(guān)中女性干部從改革開(kāi)放初期的42.2萬(wàn)名提升至2017年的190.6萬(wàn)名，占干部總數的26.5%。切實(shí)保障婦女參政議政權。十三屆全國人大有742名女性代表，占比24.9%；十三屆全國政協(xié)現有442名女性委員，占比20.5%。在2018年各省級兩會(huì )上，人大和政協(xié)中的女性比例分別為27.33%和25.69%。加強婦女經(jīng)濟賦權，著(zhù)力推動(dòng)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)。2016年，全國女性就業(yè)人口占就業(yè)總人口的43.1%。實(shí)施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)的小額擔保貸款財政貼息政策，截至2018年6月，全國累計發(fā)放婦女創(chuàng )業(yè)擔保貸款3590多億元，獲貸婦女634萬(wàn)人次，落實(shí)財政貼息資金390多億元。截至2017年9月，全國共簽訂女職工權益保護專(zhuān)項集體合同136.6萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)315.3萬(wàn)家，覆蓋女職工7999.9萬(wàn)人。在592個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。
婦女兒童健康服務(wù)水平不斷提高。加強婦幼衛生保健，維護婦女兒童健康權益。優(yōu)化衛生資源配置，增加農村和邊遠地區婦幼衛生經(jīng)費投入。2012年至2016年，農村孕產(chǎn)婦住院分娩項目累計補助約4800萬(wàn)人。2017年，共為1173萬(wàn)名農村計劃懷孕夫婦提供免費檢查，目標人群覆蓋率平均達91.7%。自2009年6月政府開(kāi)始實(shí)施農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查項目，截至2017年，累計共有7000多萬(wàn)農村婦女接受了宮頸癌免費檢查，1000多萬(wàn)農村婦女接受了乳腺癌免費檢查。1991年至2017年，中國5歲以下兒童死亡率從61‰降至9.1‰。2016年，5歲以下兒童低體重率、生長(cháng)遲緩率、貧血患病率分別下降到1.49%、1.15%、4.79%。實(shí)施“母親水窖”工程項目，重點(diǎn)幫助西部地區群眾特別是婦女擺脫因嚴重缺水帶來(lái)的生活困境，截至2017年，幫助304萬(wàn)人獲得安全飲用水。
婦女兒童保護和救助工作持續加強。開(kāi)展反家庭暴力的基層司法實(shí)踐，探索家庭暴力人身安全保護裁定制度，試點(diǎn)法院從2008年的5個(gè)省擴展到2015年的14個(gè)省。2015年通過(guò)反家庭暴力法，為保障包括婦女在內的家庭成員的合法權益，促進(jìn)建立平等、和諧、文明的家庭關(guān)系發(fā)揮了重要作用。《刑法修正案（九）》作出有利于保障婦女兒童權益的重要修改，更加有力地懲處強奸幼女、拐賣(mài)婦女兒童的犯罪行為。頒布修訂未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規，保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益。2009年，公安部建立了世界上第一個(gè)打拐DNA信息庫，目前已幫助5500余名被拐兒童與家人團聚；2016年，公安部建立“團圓”打拐系統，截至2018年9月，平臺發(fā)布兒童失蹤信息3419條，找回3367人，找回率98.4%。2017年，全國共有兒童收養救助服務(wù)機構663個(gè)，床位10.3萬(wàn)張，年末收留撫養各類(lèi)人員5.9萬(wàn)人。截至2017年，共幫助78萬(wàn)名農村留守兒童得到有效監護，為18萬(wàn)名無(wú)戶(hù)籍農村留守兒童登記落戶(hù)，幫助1.7萬(wàn)名農村留守兒童返校復學(xué)。
老年人權益保障機制逐步健全。2017年，中國60歲及以上老年人達2.4億，占總人口的17.3%。2012年以來(lái)，中國修訂老年人權益保障法，出臺《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老體系建設規劃》等70多項政策文件，初步建立養老法規政策體系。養老服務(wù)工作逐步從改革開(kāi)放前以機構集中照料為主，拓展到以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系建設和以家庭養老支持、互助養老為新突破點(diǎn)的融合發(fā)展。截至2017年，全國養老服務(wù)已經(jīng)從1978年的8000多家服務(wù)機構，擴大到包括養老機構、社區養老服務(wù)設施、互助型養老設施等各類(lèi)養老服務(wù)機構15.5萬(wàn)個(gè)，床位744.8萬(wàn)張。加強了針對老年人的社會(huì )救助和福利保障，將1781.7萬(wàn)困難老年人納入最低生活保障范圍，410.2萬(wàn)特困老年人納入政府供養范圍。截至2017年，全國經(jīng)濟困難的高齡老年人津貼制度實(shí)現省級全覆蓋，全國所有省份均出臺了老年人社會(huì )優(yōu)待政策。不斷豐富老年人的社會(huì )文化生活，全國共有老年學(xué)校4.9萬(wàn)個(gè)，在校學(xué)習人員704萬(wàn)人，各類(lèi)老年活動(dòng)室35萬(wàn)個(gè)。
（三）殘疾人權利
殘疾人權益保障的法律體系不斷完善，政府將殘疾人工作納入重要工作議程。“平等、參與、共享”理念漸入人心，殘疾人生存、發(fā)展和參與狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)取得顯著(zhù)進(jìn)步。
殘疾人權益保障機制日益健全。逐步實(shí)現殘疾人權益保障法治化，制定殘疾人保障法，截至2018年4月，直接涉及殘疾人權益保障的法律有80多部，行政法規有50多部。將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰略，先后頒布七個(gè)殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規劃，對殘疾人權益保障工作做出總體部署，設立殘疾預防日。各級政府完善殘疾人工作機制，統籌推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。截至2017年，全國設立殘疾人法律援助工作站2600余個(gè)，建成法律援助便民服務(wù)窗口2500余個(gè)，各級殘疾人聯(lián)合會(huì )建立殘疾人法律救助工作站1746個(gè)。殘疾人事業(yè)財政支持大幅增長(cháng)，2017年，中央預算內投資比上一個(gè)五年增長(cháng)458%，殘疾人服務(wù)設施達到3822個(gè)。
殘疾人社會(huì )保障權得到有效落實(shí)。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，惠及2100萬(wàn)殘疾人。截至2017年，2614.7萬(wàn)城鄉殘疾人參加城鄉社會(huì )養老保險，1042.3萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取養老金；547.2萬(wàn)60歲以下參保的重度殘疾人中有529.5萬(wàn)得到了政府參保扶助，代繳養老保險費比例達到96.8%。對貧困殘疾人參加醫療保險給予費用減免，將運動(dòng)療法等29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍。
殘疾人康復權保障體系逐步完善。全面開(kāi)展殘疾預防，深度推進(jìn)精準康復，努力實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。實(shí)施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，殘疾人康復機構從無(wú)到有，專(zhuān)業(yè)隊伍逐漸壯大，工作體系、業(yè)務(wù)格局、運行機制逐步建立，服務(wù)能力日益提高。截至2017年，全國已竣工并投入使用的省、市、縣三級康復設施833個(gè)，全國殘疾人專(zhuān)業(yè)康復服務(wù)機構8334個(gè)，在崗人員24.6萬(wàn)人，2000多個(gè)縣（市、區）開(kāi)展社區康復服務(wù)。建立殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童接受基本康復救助提供制度性保障。8個(gè)省市建立了殘疾人輔助器具補貼制度，減輕了殘疾人家庭經(jīng)濟負擔。完善工傷康復制度，提高傷殘撫恤標準。2017年，殘疾人康復服務(wù)覆蓋率達到65.6%。
殘疾人受教育權保障持續改善。中國保障殘疾人享有平等受教育權，頒布修訂了《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》和《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規劃》，制定實(shí)施兩期《特殊教育提升計劃》，著(zhù)力辦好特殊教育，努力發(fā)展融合教育，提高殘疾人受教育水平。建立從幼兒園到高等院校的殘疾學(xué)生資助體系，自2016年秋季起，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生提供從小學(xué)到高中階段的12年免費教育。截至2016年，視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過(guò)90%，其他類(lèi)別殘疾兒童受教育機會(huì )明顯增加。鼓勵特殊教育學(xué)校增設學(xué)前班或附屬幼兒園，將殘疾兒童接受學(xué)前教育納入幼兒資助范圍。2017年，全國共有特殊教育普通高中班（部）112個(gè)，在校生8466人；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）132個(gè)，在校生12968人；1845名殘疾人進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院學(xué)習。努力發(fā)展融合教育。2017年，義務(wù)教育階段普通學(xué)校在校殘疾學(xué)生超過(guò)30萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生總數的比例超過(guò)50%，10818名殘疾人被普通高等院校錄取。
殘疾人文化權利保障取得顯著(zhù)進(jìn)步。殘疾人文化服務(wù)納入國家公共文化服務(wù)體系。截至2017年，全國省、地市級電視臺共開(kāi)設電視手語(yǔ)欄目285個(gè)，廣播電臺共開(kāi)設殘疾人專(zhuān)題廣播節目223個(gè)，省、地、縣三級公共圖書(shū)館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室959個(gè)，座席數達2.5萬(wàn)個(gè)。在全國開(kāi)展殘疾人文化周和“共享芬芳”公益巡演展覽等文化活動(dòng)，每年有200多萬(wàn)殘疾人參與。努力發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，每四年舉辦一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，每屆直接和間接參與的殘疾人達10余萬(wàn)人。全國各類(lèi)殘疾人藝術(shù)團體快速發(fā)展，已達281個(gè)，殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬(wàn)名。結合文化扶貧、文化助殘，實(shí)施“文化進(jìn)社區”“文化進(jìn)家庭”“盲人數字閱讀推廣工程”等項目，為基層殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。
殘疾人就業(yè)權獲得有效保障。殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的基本權利受到法律的嚴格保護。省、市、縣三級政府建立了專(zhuān)門(mén)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，截至2017年，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構近3000家，工作人員1.5萬(wàn)人。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，建立了500家國家級殘疾人職業(yè)培訓基地，350家省級殘疾人職業(yè)培訓基地。2013年以來(lái)，中國政府為近1800萬(wàn)殘疾人建立了就業(yè)和培訓信息檔案，年均新增就業(yè)33.3萬(wàn)殘疾人。截至2017年，城鄉持證殘疾人就業(yè)人數達到942.1萬(wàn)人。
無(wú)障礙環(huán)境支持與輔助器具服務(wù)加速推進(jìn)。制定并實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，在無(wú)障礙設施建設、信息交流、社區服務(wù)等方面作出規定，保障殘疾人等社會(huì )成員平等參與社會(huì )生活。截至2017年，全國共出臺451個(gè)省、地市、縣級無(wú)障礙建設與管理的法規、規章和規范性文件。2016年至2017年共有182.8萬(wàn)個(gè)殘疾人家庭得到無(wú)障礙改造。信息無(wú)障礙建設步伐加快，截至2018年1月，500多家政府單位完成了信息無(wú)障礙公共服務(wù)平臺建設，3萬(wàn)多個(gè)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實(shí)現了無(wú)障礙。累計建立殘疾人健身示范點(diǎn)9053個(gè)，22.2萬(wàn)戶(hù)重度殘疾人享受到康復體育關(guān)愛(ài)家庭項目服務(wù)。2017年，有244.4萬(wàn)殘疾人得到盲杖、助視器、假肢等各類(lèi)輔助器具適配服務(wù)。維護殘疾人駕駛機動(dòng)車(chē)權利，已有16萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取了機動(dòng)車(chē)駕駛證，殘疾人個(gè)人行動(dòng)和社會(huì )參與能力得到提升。
五、全面加強人權法治建設
改革開(kāi)放40年來(lái)，從加強法制到依法治國再到全面依法治國，中國將人權保障貫穿于科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法諸環(huán)節，努力建設社會(huì )主義法治國家，人權法治化保障水平不斷邁上新臺階。
（一）構建了較為完備的人權保障法律規范體系
中國逐步建立了以憲法為核心，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個(gè)層次的法律規范構成的中國特色社會(huì )主義法律體系，涵蓋人權保障各層面的法律法規已經(jīng)比較完備。
保障公民及政治權利的法律規范不斷完善。立法法規定，有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項,只有全國人大及其常委會(huì )有權立法。刑法確立罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責刑相適應原則，刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫(xiě)入總則，明確規定無(wú)罪推定原則、非法證據排除規則，既依法打擊侵犯公民生命、健康、自由、財產(chǎn)等權利的犯罪行為，又重視保護犯罪嫌疑人、被告人和罪犯依法享有的人權。選舉法、集會(huì )游行示威法、民族區域自治法以及宗教、信訪(fǎng)、出版、社團登記等方面的行政法規，對保障公民及政治權利作出了明確規定。國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò )安全法、國家情報法、核安全法等法律，為維護公民人身財產(chǎn)安全、公共安全和國家安全提供堅實(shí)的法制保障。
保障經(jīng)濟社會(huì )文化權利的法律規范更加健全。制定民法通則、民法總則等民事法律，保障公民人身權、人格權、財產(chǎn)權。制定就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì )法、職業(yè)病防治法等法律，保障公民勞動(dòng)權。出臺社會(huì )保險法，建立并完善統籌城鄉的社會(huì )保障體系，落實(shí)社會(huì )保障權。制定食品安全法、藥品管理法、傳染病防治法、中醫藥法、體育法、全民健身條例等法律法規，保護公民生命權、健康權。制定修訂教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、教師法等法律，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，保障公民受教育權。制定文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書(shū)館法、博物館條例、公共文化體育實(shí)施條例等法律法規，豐富公共文化服務(wù)內容，保障公民文化權益的實(shí)現。逐漸完善以專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法為核心的知識產(chǎn)權法律法規體系，依法保障無(wú)形財產(chǎn)權利，不斷加大知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)創(chuàng )新主體積極性，促進(jìn)知識產(chǎn)權運用。制定環(huán)境保護法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、水土保持法等生態(tài)環(huán)境法律法規，建立環(huán)境侵權訴訟和公益訴訟程序規則，為人民享有環(huán)境權利提供牢固法律保障。
（二）形成嚴格公正的人權保障執法體系
中國不斷強化依法行政，通過(guò)建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，將人民權益得到切實(shí)有效保障作為法治政府的衡量標準和最終目標，在嚴格執法、執法為民中尊重和保障人權。
依法確定行政權力界限。確立法無(wú)授權不可為的行政執法原則，實(shí)施權力清單、責任清單制度，禁止法外設權、違法用權。行政訴訟法為監督行政機關(guān)依法行使權力和維護公民合法權利提供明確法律依據，自頒布實(shí)施以來(lái)，平均每年受理行政案件10萬(wàn)余件。持續深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，削減國務(wù)院部門(mén)行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，大幅減少中央政府層面核準的企業(yè)投資項目、行政審批中介服務(wù)事項、職業(yè)資格許可和認定等。
不斷完善行政執法程序。建立健全行政裁量權基準制度，細化行政裁量標準，規范裁量范圍、種類(lèi)、幅度。健全行政執法調查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證的適用條件，嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，全方位實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度。推行行政執法公示制度和執法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現全過(guò)程留痕和可回溯管理。加強行政執法信息化建設和信息共享，推動(dòng)建立統一的行政執法信息平臺，完善網(wǎng)上執法辦案及信息查詢(xún)系統。
深入推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。大力推進(jìn)執法規范化建設，規范執法權力運行，著(zhù)力推進(jìn)執法公開(kāi)，構建高效、便捷、公正、透明的執法機制。完善執法質(zhì)量考評和責任追究機制，有效規范執法人員執法行為，保障行政管理相對人合法權益。開(kāi)展綜合行政執法體制改革試點(diǎn)，整合執法職能部門(mén)，推行綜合執法，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域的執法力度。健全行政執法人員資格管理制度，將通過(guò)全國統一法律職業(yè)資格考試作為部分行政執法人員的任職條件。全面建設法治公安，著(zhù)力提升民警執法素質(zhì)，實(shí)行民警執法資格等級考試制度，截至2018年9月，全國公安機關(guān)在職民警共有170.04萬(wàn)人取得基本級執法資格，4.77萬(wàn)人取得高級執法資格。
（三）有效提升人權司法保障水平
中國以憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法以及相關(guān)訴訟法為法律依據，建立健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的司法體制機制，加強人權司法保障，完善國家賠償制度、司法救助制度，堅持司法為民，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
在深化司法改革中推進(jìn)人權司法保障。先后發(fā)布四個(gè)“人民法院五年改革綱要”和三個(gè)“人民檢察院檢察改革三年意見(jiàn)”。中共十八屆三中全會(huì )和十八屆四中全會(huì )把加強和完善人權司法保障納入全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國戰略布局。保障人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，實(shí)行人財物省級統一管理，設立最高人民法院巡回法庭，設立跨行政區劃人民法院和人民檢察院。實(shí)行法官檢察官員額制，司法人員正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。實(shí)行立案登記制，保障當事人訴權。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，保證庭審在公正裁判中發(fā)揮決定性作用。實(shí)行司法責任制，加強對司法活動(dòng)的監督。改革和完善人民陪審員制度，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。建成審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執行信息四大公開(kāi)平臺，深化司法公開(kāi)。
保障當事人獲得公正審判的權利。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護權，犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問(wèn)或者被采取強制措施之日起，有權委托辯護人，被告人有權隨時(shí)委托辯護人。推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作，努力保障所有刑事案件被告人都能獲得律師辯護，促進(jìn)司法公正。嚴格遵循證據裁判原則，對證據不足不構成犯罪的依法宣告無(wú)罪，堅決防止和糾正冤假錯案。中國嚴格控制并慎用死刑，大幅減少適用死刑的罪名。2007年，最高人民法院收回死刑復核權。建立完善法律援助制度，擴大被援助人覆蓋范圍，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢(xún)、辯護。截至2018年9月，全國共設立法律援助機構3200余個(gè)，法律援助工作站7萬(wàn)余個(gè)，建立看守所法律援助工作站2500多個(gè)，法院法律援助工作站3300多個(gè)，實(shí)現在看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋。
保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人及刑滿(mǎn)釋放人員合法權利。出臺《看守所條例》，并正在起草制定看守所法，進(jìn)一步保障被羈押人的人格尊嚴及律師會(huì )見(jiàn)、申訴、醫療等合法權利。制定并嚴格執行監獄法，保障罪犯人格尊嚴不受侵犯，人身權、生命健康權、受教育權等得到維護，深化獄務(wù)公開(kāi)。出臺《律師會(huì )見(jiàn)監獄在押罪犯規定》，開(kāi)展罪犯離監探親活動(dòng)，有效保護罪犯合法權利。建立社區矯正制度，依法擴大非監禁刑適用，促進(jìn)社區服刑人員順利回歸社會(huì )。截至2018年9月，全國已累計接收社區服刑人員412萬(wàn)人，解除矯正342萬(wàn)人，現有社區服刑人員70萬(wàn)人，矯正期間再犯罪率一直處于0.2%左右的較低水平。健全完善刑滿(mǎn)釋放人員救助管理制度，對符合條件的刑滿(mǎn)釋放人員落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等救助措施，落實(shí)就業(yè)扶持政策，提高刑滿(mǎn)釋放人員就業(yè)能力。
建立健全國家賠償制度和司法救助制度。頒布國家賠償法，不斷完善行政賠償、刑事賠償和非刑事司法賠償制度，增加精神損害賠償，提高賠償標準，保障賠償金及時(shí)支付。侵犯公民人身自由權每日賠償金額從1995年的17.16元人民幣，上升到2018年的284.74元人民幣。2013年至2018年6月，各級人民法院受理國家賠償案件22821件。不斷完善司法救助制度，出臺《關(guān)于開(kāi)展刑事被害人救助工作的若干意見(jiàn)》等文件，設立司法救助委員會(huì )，積極推動(dòng)司法救助與社會(huì )救助、法律援助的銜接。2013年至2017年，發(fā)放司法救助金26.7億元，幫助無(wú)法獲得有效賠償的受害人擺脫生活困境。
切實(shí)解決執行難，保障勝訴當事人權利實(shí)現。建立健全民事裁判文書(shū)強制執行機制，建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度，建立全國統一的網(wǎng)絡(luò )執行查控體系、信用懲戒網(wǎng)絡(luò )系統和網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)平臺。2016年至2018年9月，全國法院共受理執行案件1884萬(wàn)件，執結1693.8萬(wàn)件（含終本案件），執行到位金額4.07萬(wàn)億元。規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，在保障勝訴當事人權益的同時(shí)，不損害被執行人合法權利。
（四）建立嚴密的反腐法治體系
中國大力推進(jìn)法治反腐，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為加強人權法治化保障提供有力支撐。
完善反腐敗體制機制。1978年，各級檢察機關(guān)設立反貪污賄賂和法紀檢察內設機構，嚴厲打擊各類(lèi)貪污賄賂瀆職犯罪；1995年和2005年，最高人民檢察院分別成立反貪污賄賂總局和反瀆職侵權局；2007年，設立國家預防腐敗局。2018年，通過(guò)憲法修正案并制定監察法，組建國家監察委員會(huì )，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
堅決開(kāi)展反腐敗斗爭。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2012年12月至2018年9月，全國紀檢監察機關(guān)共立案215.3萬(wàn)件，處分213.2萬(wàn)人。2012年12月至2017年9月，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5.8萬(wàn)人。堅決整治群眾身邊的腐敗，特別是扶貧、教育、醫療、食品藥品及涉黑“保護傘”等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，2015年至2018年9月，共查處侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題39.98萬(wàn)件，處理51.21萬(wàn)人。深化國際反腐敗合作，公布百名外逃人員紅色通緝令，連續組織開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”。2014年至2018年9月，共從120多個(gè)國家和地區追回外逃人員4719人，追贓103.72億元，“百名紅通人員”已有54名落網(wǎng)。
（五）營(yíng)造人權法治保障的良好氛圍
注重提高全社會(huì )的人權法治意識，夯實(shí)人權法治化保障的社會(huì )基礎。自1986年開(kāi)始在全國范圍內連續實(shí)施七個(gè)5年普法計劃，普及人權法治觀(guān)念，實(shí)行國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。確定每年12月4日為國家憲法日，開(kāi)展憲法教育，促進(jìn)依法保障人權觀(guān)念深入人心。注重把法治與人權教育納入國民教育體系，在中小學(xué)教育中融入人權基礎知識，在高校開(kāi)設人權法學(xué)等人權類(lèi)課程。設立國家人權教育與培訓基地，出版《人權》《人權研究》等特色鮮明的專(zhuān)業(yè)刊物，面向各級領(lǐng)導干部、不同階層群體開(kāi)展專(zhuān)項人權培訓。中國人權研究會(huì )等社會(huì )組織大力推進(jìn)人權研究、教育和知識普及，共同為保障人權奠定堅實(shí)的社會(huì )基礎。
六、努力推動(dòng)各國人權事業(yè)共同發(fā)展
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國在大力推進(jìn)自身人權事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極與世界分享人權事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，為各國創(chuàng )造更多的發(fā)展機遇。中國秉持共商共建共享全球治理觀(guān)，把為人類(lèi)作出新的更大貢獻作為自己的使命，倡導并推進(jìn)生存權、發(fā)展權、和平權等各項人權在世界范圍內的實(shí)現，努力為世界人權事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
加大發(fā)展援助。多年來(lái)，中國在減貧、教育、衛生、基礎設施、農業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域向亞洲、非洲等發(fā)展中國家援建的農業(yè)、工業(yè)、交通運輸、能源電力、信息通訊等重大基礎設施項目，幫助發(fā)展中國家滿(mǎn)足基礎設施建設需求、破除發(fā)展瓶頸，在保障當地民眾民生權利實(shí)現方面發(fā)揮了重要作用。1950年至2016年，中國在自身長(cháng)期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計對外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類(lèi)援外項目5000多個(gè)，其中成套項目近3000個(gè)，舉辦11000多期培訓班，為發(fā)展中國家在華培訓各類(lèi)人員26萬(wàn)多名。截至2017年，中國先后向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比、歐洲和大洋洲的72個(gè)國家和地區累計派遣醫療隊員2.5萬(wàn)人次，診治患者2.8億人次，挽救了無(wú)數生命，贏(yíng)得了受援國政府和人民的高度評價(jià)。
提升發(fā)展能力。中國國家主席習近平近年來(lái)多次在國際場(chǎng)合宣布一系列重大對外援助倡議和舉措，充分彰顯了中國促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展的大國責任和歷史擔當。中國在南南合作框架下穩步擴大對其他發(fā)展中國家的援助規模，注重打造或提升區域合作平臺，充分借助上海合作組織、金磚國家、中國－東盟（10+1）會(huì )議、中國東盟博覽會(huì )、瀾滄江－湄公河合作機制以及中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇等機制的帶動(dòng)作用，不斷提升各國發(fā)展能力。中國提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行和新開(kāi)發(fā)銀行，設立絲路基金和南南合作援助基金，設立中國國際發(fā)展知識中心，設立南南合作與發(fā)展學(xué)院，支持和幫助受援國增強自主發(fā)展能力、減少貧困、改善民生、保護環(huán)境，為各國人民發(fā)展權的實(shí)現創(chuàng )造更好條件。中國在吉布提、斯里蘭卡科倫坡、馬來(lái)西亞關(guān)丹的港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展模式得到沿線(xiàn)國家的積極認同。穩步加大對外援助培訓力度，通過(guò)舉辦培訓班、派出管理人員和技術(shù)專(zhuān)家、派出青年志愿者、提供獎學(xué)金名額等方式，為發(fā)展中國家舉辦各類(lèi)政府官員研修、學(xué)歷學(xué)位教育、實(shí)用技術(shù)培訓以及其他人員交流項目，及時(shí)分享發(fā)展經(jīng)驗和實(shí)用技術(shù)。2013年至2017年間，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設的經(jīng)貿合作區，帶動(dòng)東道國就業(yè)超過(guò)20萬(wàn)人。“中非十大合作計劃”相關(guān)項目實(shí)施后，將幫助非洲新增約3萬(wàn)公里的公路里程、超過(guò)900萬(wàn)噸/日的清潔用水處理能力，為非洲國家創(chuàng )造近90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中，蒙內鐵路自2017年開(kāi)通后，拉動(dòng)肯尼亞國內生產(chǎn)總值增長(cháng)1.5%至2%。
開(kāi)展人道救援。改革開(kāi)放之初，中國的人道主義援助以支援發(fā)展中國家應對嚴重自然災害為主，其中包括向遭受?chē)乐睾禐牡囊淮笈侵迖摇⒃馐芴卮箫L(fēng)災的孟加拉國等國提供緊急援助。2001年以來(lái)，中國逐漸加大對國際人道主義援助體系的參與度，積極參與聯(lián)合國機構主導的國際人道主義援助活動(dòng)，援助規模逐年擴大。自2004年以來(lái)，中國累計提供國際人道主義援助300余次，平均年增長(cháng)率為29.4%。所提供援助包括向東南亞國家提供防治禽流感技術(shù)援助；就幾內亞比紹蝗災和霍亂，墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黃熱病、鼠疫等傳染病疫情，伊朗、海地、智利、厄瓜多爾、墨西哥地震，馬達加斯加颶風(fēng)，印度洋海嘯，巴基斯坦洪災，美國卡特里娜颶風(fēng)，智利山火，加勒比有關(guān)國家颶風(fēng)等提供物資、現匯和人員等人道主義援助等；向朝鮮、孟加拉國、尼泊爾等國提供糧食等人道主義物資援助。2014年3月西非多國爆發(fā)埃博拉疫情，中國向受災地區提供四輪援助，總額達7.5億元人民幣，派出專(zhuān)家和醫護人員累計超過(guò)1000人次。中國不斷制定并完善有關(guān)國際人道主義救援法律法規和工作機制，重視加強與聯(lián)合國機構和民間組織在人道主義援助領(lǐng)域的合作。1979年中國加入聯(lián)合國兒童基金會(huì )、世界糧食計劃署，恢復了在聯(lián)合國難民署執委會(huì )的活動(dòng)，并多次向其捐款捐物。中國紅十字會(huì )、中華慈善總會(huì )、中國福利會(huì )、中國扶貧基金會(huì )等社會(huì )團體、民間組織和一些企業(yè)甚至個(gè)人都參與其中，切實(shí)向國際社會(huì )傳達中國積極參與國際人道主義救援、切實(shí)維護人權的真實(shí)愿望。
維護世界和平。中國始終致力于與各國共同維護國際和平，支持國際和地區反恐合作，為世界人權事業(yè)發(fā)展營(yíng)造和平和諧的環(huán)境，以和平促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展鞏固和平，為和平權的實(shí)現作出了重要貢獻。近年來(lái)，中國努力為解決地區熱點(diǎn)問(wèn)題提供方案，在巴勒斯坦問(wèn)題上多次提出主張和倡議，深度參與伊朗核問(wèn)題談判，積極斡旋南蘇丹國內和解，努力推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決，推動(dòng)阿富汗政府與塔利班開(kāi)啟和談，推動(dòng)朝鮮半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程。中國堅定支持并積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。1990年4月，中國首次向聯(lián)合國停戰監督組織派遣5名軍事觀(guān)察員，這標志著(zhù)中國開(kāi)始正式參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。截至2018年5月，中國累計向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比里亞等國家和地區派出維和軍事人員3.7萬(wàn)余人次，先后派出維和警察2700余人次,參加了約30項聯(lián)合國維和行動(dòng)，是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國中派出維和人員最多的國家，是聯(lián)合國維和行動(dòng)第二大出資國。2017年9月，中國完成8000人規模維和待命部隊在聯(lián)合國的注冊工作。這是中國履行大國責任，以實(shí)際行動(dòng)兌現支持聯(lián)合國維和行動(dòng)承諾的重要舉措，也是推進(jìn)世界人權事業(yè)發(fā)展的重要舉措。
七、積極參與全球人權治理
改革開(kāi)放40年來(lái)，中國堅持平等互信、包容互鑒、合作共贏(yíng)精神，積極參與聯(lián)合國人權事務(wù)，認真履行國際人權義務(wù)，廣泛開(kāi)展國際人權合作，不斷推進(jìn)全球人權治理朝著(zhù)公正合理的方向發(fā)展。
認真履行國際人權條約義務(wù)。截至目前，中國共參加26項國際人權文書(shū)，其中包括《經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項主要人權文書(shū)。中國認真履行條約義務(wù)，包括在國內立法、修法、制定政策等方面注重與條約規定相銜接，按照條約規定撰寫(xiě)并提交履約報告，全面反映國家履行人權條約的進(jìn)展、困難和問(wèn)題。中國認真參加條約機構對中國執行條約情況的審議，截至2018年8月，中國已向各條約機構提交履約報告26次，總計39期，接受審議26次。在審議過(guò)程中，中國與相關(guān)人權條約機構開(kāi)展建設性對話(huà)，結合中國國情，積極采納條約機構建議。中國支持對人權條約機構進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機構與締約國在相互尊重的基礎上開(kāi)展對話(huà)與合作。中國積極推薦專(zhuān)家參選條約機構委員，多名中國專(zhuān)家出任聯(lián)合國經(jīng)濟、社會(huì )和文化權利委員會(huì )，禁止酷刑委員會(huì )，消除種族歧視委員會(huì )，消除對婦女歧視委員會(huì )，殘疾人權利委員會(huì )委員。
主動(dòng)參與創(chuàng )設國際人權規則與機制。改革開(kāi)放以來(lái)，中國參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權利公約》《殘疾人權利公約》《保護所有移徙工人及其家屬權利國際公約》，以及《經(jīng)濟、社會(huì )及文化權利國際公約》任擇議定書(shū)等重要人權文件制定工作組會(huì )議，為這些規則的起草、修改和完善作出了重要貢獻。中國作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權利宣言》的起草工作，積極推動(dòng)聯(lián)合國人權委員會(huì )和人權理事會(huì )就實(shí)現發(fā)展權問(wèn)題進(jìn)行全球磋商，致力于推動(dòng)構建發(fā)展權實(shí)施機制。1993年，中國推動(dòng)亞洲國家通過(guò)《曼谷宣言》。中國作為第二屆世界人權大會(huì )的副主席國，參加了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。1995年，在北京主辦第四次世界婦女大會(huì )。2006年以來(lái)，中國支持聯(lián)合國人權理事會(huì )設立安全飲用水、文化權、殘疾人權利等專(zhuān)題性特別機制；倡導召開(kāi)關(guān)于糧食安全、國際金融危機等的特別會(huì )議，積極推動(dòng)完善國際人權機制。中國是最早參加聯(lián)合國氣候變化大會(huì )的國家，全程參與并有效推動(dòng)國際氣候談判，為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終通過(guò)作出貢獻。中國積極推動(dòng)聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》的制定和實(shí)施
積極參與聯(lián)合國人權事務(wù)。自1979年起，中國連續3年作為觀(guān)察員出席聯(lián)合國人權委員會(huì )會(huì )議。1981年，中國在聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì )組織會(huì )議上當選為人權委員會(huì )成員國。自1982年起，中國正式擔任人權委員會(huì )成員國并一直連選連任。自1984年起，中國推薦的專(zhuān)家連續當選為防止歧視和保護少數小組委員會(huì )的委員和候補委員。積極參與人權委員會(huì )對相關(guān)議題的討論和磋商。為構建公正、客觀(guān)、透明的國際人權機制，中國積極參與聯(lián)合國人權專(zhuān)門(mén)機制的改革，在設立聯(lián)合國人權理事會(huì )的磋商和最后表決過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。自2006年3月以來(lái)，中國四度當選人權理事會(huì )成員。同聯(lián)合國人權高專(zhuān)辦等保持建設性接觸，鼓勵其客觀(guān)、公正履職，重視發(fā)展中國家關(guān)切。與人權理事會(huì )特別機制開(kāi)展合作，自1994年以來(lái)，中國先后邀請宗教信仰自由特別報告員、任意拘留問(wèn)題工作組、教育權特別報告員、酷刑問(wèn)題特別報告員、糧食權特別報告員、消除對婦女歧視問(wèn)題工作組、外債對人權影響問(wèn)題獨立專(zhuān)家、極端貧困與人權問(wèn)題特別報告員訪(fǎng)華。認真對待人權理事會(huì )特別機制來(lái)函，在認真調查的基礎上及時(shí)答復。深入參與有關(guān)人權機制工作，推動(dòng)多邊人權機構以公正、客觀(guān)、非選擇性方式處理人權問(wèn)題。認真落實(shí)中國在人權理事會(huì )第一輪、第二輪國別人權審查中接受的建議，積極參與第三輪國別人權審查。連任聯(lián)合國非政府組織委員會(huì )成員。多名專(zhuān)家出任聯(lián)合國人權理事會(huì )咨詢(xún)委員會(huì )、形勢工作組成員。鼓勵非政府組織積極參與人權理事會(huì )等人權機制活動(dòng)。
廣泛開(kāi)展國際人權交流與合作。中國始終致力于在平等和相互尊重基礎上與世界各國就人權議題開(kāi)展建設性對話(huà)與合作，廣泛開(kāi)展人權領(lǐng)域的交流交往。自上世紀90年代起，中國陸續與20多個(gè)國家建立人權對話(huà)或磋商機制。同美國、歐盟、英國、德國、瑞士、荷蘭、澳大利亞、新西蘭等西方國家或國際組織舉行人權對話(huà)、人權交流、法律專(zhuān)家交流和人權技術(shù)合作，促進(jìn)政府部門(mén)、司法機構、學(xué)術(shù)團體交流互鑒，增進(jìn)了解。同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等開(kāi)展人權磋商，分享經(jīng)驗，深化合作。
近年來(lái)，中國先后在北京舉辦“紀念聯(lián)合國《殘疾人權利公約》通過(guò)十周年大會(huì )”“亞歐非正式人權研討會(huì )”“紀念《發(fā)展權利宣言》通過(guò)30周年國際研討會(huì )”、首屆“南南人權論壇”等大型國際人權論壇或研討會(huì )，促進(jìn)了國際人權對話(huà)與交流。中國人權研究會(huì )等人權領(lǐng)域民間組織積極開(kāi)展人權交流與合作，成功舉辦九屆“北京人權論壇”，連續舉辦四屆“中歐人權研討會(huì )”和多屆“中德人權研討會(huì )”“中美司法與人權研討會(huì )”“國際人權文博會(huì )”等活動(dòng)，為各國之間文明交流互鑒起到了重要作用。中國每年通過(guò)接待相關(guān)國家和國際人權組織代表來(lái)訪(fǎng)、安排中國人權代表團出訪(fǎng)等形式，不斷加強并深化與世界各國在人權領(lǐng)域的交流合作，增進(jìn)彼此之間的了解和理解。
努力提供全球人權治理中國方案。中國積極參與全球人權治理，在聯(lián)合國大會(huì )、人權理事會(huì )等場(chǎng)合提出系列倡議，推動(dòng)構建公平正義、合理有效的國際人權體系。中國明確提出“生存權發(fā)展權是首要的基本人權”的理念，堅持各項人權要協(xié)同推進(jìn)，堅持人權的普遍性與特殊性相統一，強調以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權等人權理念和主張對廣大發(fā)展中國家乃至世界人權事業(yè)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。習近平主席提出的構建人類(lèi)命運共同體理念，在國際上引起熱烈反響，先后被寫(xiě)入聯(lián)合國人權理事會(huì )、聯(lián)合國安理會(huì )等機構的多份決議，正在被越來(lái)越多的國家所接受，成為推動(dòng)包括全球人權治理在內的世界未來(lái)發(fā)展的中國智慧和中國方案。中國推動(dòng)聯(lián)合國人權理事會(huì )通過(guò)“紀念第四次世界婦女大會(huì )暨《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)20周年”主席聲明、“加強公共衛生能力建設促進(jìn)健康權”“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”“在人權領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏(yíng)”等決議。尤其是“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議的通過(guò)，首次將“發(fā)展促進(jìn)人權”引入國際人權體系。中國多次代表140余國就“加強人權合作”“落實(shí)發(fā)展權”“共建人類(lèi)命運共同體”等議題作共同發(fā)言；多次在聯(lián)合國舉辦“減貧促進(jìn)人權”等主題的人權邊會(huì )和展覽。
八、成功走出符合國情的人權發(fā)展道路
改革開(kāi)放40年中國人權事業(yè)取得巨大成就，成功走出了一條符合本國國情的人權發(fā)展道路。這條道路源于中國歷史，植根中國現實(shí)，借鑒各國經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民通過(guò)接續不斷的實(shí)踐創(chuàng )新和理論探索形成的，反映了中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。
堅持把以人民為中心作為人權事業(yè)發(fā)展的核心理念。人民是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力。堅持以人民為中心，讓老百姓過(guò)上好日子，是中國改革開(kāi)放的初心和鮮明價(jià)值取向。尊重人民主體地位，保障人民政治權利，從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利；把增進(jìn)人民福祉，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使人民成為發(fā)展的主要參與者、促進(jìn)者和受益者，讓人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。中共十八大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨明確提出以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷提高尊重與保障人民各項基本權利的水平。中國共產(chǎn)黨和中國政府從人民利益出發(fā)，謀劃改革思路、制定改革舉措，人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么，人民有所呼、改革有所應。中國人民實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的過(guò)程，本質(zhì)上就是實(shí)現社會(huì )公平正義和不斷推動(dòng)人權事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓每個(gè)人都能有尊嚴地發(fā)展自我和奉獻社會(huì )。
堅持把人權的普遍性原則同中國實(shí)際相結合。人權的普遍性基于人的尊嚴和價(jià)值，也基于人類(lèi)的共同利益和共同道德。在實(shí)現人權的問(wèn)題上，不可能有放之四海而皆準的模式，人權事業(yè)發(fā)展必須也只能按照各國國情和人民需要加以推進(jìn)。中國共產(chǎn)黨和中國政府始終堅持歷史、辯證、發(fā)展地看待人權問(wèn)題，基于中國特色社會(huì )主義這一制度優(yōu)勢，牢牢立足中國處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大的國情和最大的實(shí)際，堅持普遍性與特殊性相統一，主動(dòng)適應人民的發(fā)展要求，始終致力于有計劃、有步驟、分階段地促進(jìn)人權事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
堅持把生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權。近代中國，長(cháng)期遭受外來(lái)侵略，積貧積弱。從苦難中一路走來(lái)的中國人民深刻認識到，生存權和發(fā)展權是首要的基本人權，是享有其他人權的前提和基礎。發(fā)展既是消除貧困的手段，也為實(shí)現其他人權提供了條件，同時(shí)還是人實(shí)現自身潛能的過(guò)程。中國始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，致力于消除貧困，創(chuàng )造了經(jīng)濟增長(cháng)的世界奇跡，實(shí)現了人民生活從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越。中國從實(shí)際出發(fā)，遵循創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循平衡性、可持續性的發(fā)展思路，將城鄉、區域、經(jīng)濟與社會(huì )及人與自然之間的和諧發(fā)展作為實(shí)現和保障發(fā)展權的堅實(shí)基礎。
堅持把全面協(xié)調推進(jìn)各項權利作為保障人權的重要原則。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國人權事業(yè)發(fā)展堅持各項權利相互依賴(lài)與不可分割的原則，對各項權利的發(fā)展進(jìn)行統籌協(xié)調、統一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利和公民權利、政治權利的平衡發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權和集體人權的協(xié)調發(fā)展。中共十八大以來(lái)，中國共產(chǎn)黨提出實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個(gè)全面”戰略布局，推進(jìn)了中國人權事業(yè)的全面發(fā)展，體現了人權的整體性發(fā)展思想。
堅持把依法治國作為人權發(fā)展的制度保障。法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的標志，也是人權得以實(shí)現的重要保障。中國堅持依法治國基本方略，努力建設社會(huì )主義法治國家，全方位提升人權法治化保障水平，保證人民依法享有更加充分的權利和自由，努力實(shí)現社會(huì )公平正義，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。中共十八大以來(lái)，黨和政府全面推進(jìn)依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，將尊重和保障人權置于社會(huì )主義法治國家建設更加突出的位置，將人權保障貫穿于科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法和全民守法等各個(gè)環(huán)節，真正讓法治的陽(yáng)光照亮每一個(gè)角落。
堅持把構建人類(lèi)命運共同體作為推動(dòng)全球人權治理的使命擔當。中國一直是國際人權事業(yè)健康發(fā)展的倡導者、踐行者和推動(dòng)者。改革開(kāi)放以來(lái)，中國始終追求世界共同發(fā)展，堅持“既要讓自己過(guò)得好，也要讓別人過(guò)得好”。中國利用世界和平發(fā)展帶來(lái)的機遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，為全球人權事業(yè)作出了突出貢獻。中國主張不同文明、不同國家之間相互包容、相互交流、相互借鑒，共同推進(jìn)人權發(fā)展。國際人權事務(wù)應由各國共同商量，全球人權治理體系要由各國共同建設，人權發(fā)展成果要由各國人民共同分享。各方應該始終恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅持主權平等原則，建設性地開(kāi)展人權交流與合作。中國全面深入參與國際人權合作，推動(dòng)建立公正合理的國際人權治理體系，努力與各國一道構建人類(lèi)命運共同體。
結束語(yǔ)
改革開(kāi)放40年，中國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提升，中國人權事業(yè)取得了輝煌成就，中國人民從來(lái)也沒(méi)有像今天這樣享有如此廣泛的人權，這是舉世公認的事實(shí)。
中國是當今世界上最大的發(fā)展中國家。中國人權事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，不僅使中國人民享有充分的人權，而且為全人類(lèi)發(fā)展作出重大貢獻，為維護人的尊嚴，豐富人權文化多樣性，提供了中國經(jīng)驗和中國方案。
人權沒(méi)有最好，只有更好。實(shí)現更加充分的人權保障，中國還有很長(cháng)的路要走，仍面臨許多困難和挑戰。中國的發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，人民在就業(yè)、教育、醫療、養老、環(huán)境等方面還有更多的期盼，人權保障法治化水平仍需進(jìn)一步提高。
當前，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國人民正為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而努力。再經(jīng)過(guò)幾十年的不懈奮斗，中國人民的各項權利必將得到更好和更高水平的保障，中國人民將更加享有尊嚴、自由和幸福。中國人權事業(yè)的明天將更加美好！
