1月30日最新公務(wù)員考試時(shí)事政治：江蘇96個(gè)縣（市、區）機構改革方案全部出臺。在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
我省96個(gè)縣（市、區）的機構改革方案近日全部出臺。各縣（市、區）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，借鑒省級機構改革成功經(jīng)驗，在落實(shí)省委規定的22項機構改革重點(diǎn)任務(wù)上，不搞變通、不打折扣、不搭便車(chē)，確保在縣（市、區）機構限額內。2月底前，基本完成機構改革任務(wù)。
省委編辦主任俞軍告訴記者，這次機構改革是全面的改革，除黨政機構改革外，還要深化人大、政協(xié)機構改革，群團組織及承擔行政職能的事業(yè)單位改革，并統籌推進(jìn)政府職能轉變和審批服務(wù)便民化改革。
執行限額規定
既上下貫通又加強整合
根據《中共江蘇省委關(guān)于市縣機構改革的總體意見(jiàn)》，市縣機構實(shí)行總量控制和限額管理。限額范圍包括黨委工作機關(guān)、紀檢監察機關(guān)、政府工作部門(mén)。
寶應縣等15個(gè)“大縣”、張家港市等22個(gè)縣級市、南京市玄武區等28個(gè)“大區”，機構不超過(guò)37個(gè)；響水縣等4個(gè)“中縣”、蘇州市吳中區等23個(gè)“中區”，機構不超過(guò)35個(gè)；蘇州市姑蘇區（蘇州國家歷史文化名城保護區）、虎丘區（蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區），無(wú)錫市新吳區（無(wú)錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區），常州市新北區（常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區）等4個(gè)“區政合一”的區，機構不超過(guò)30個(gè)。
由于縣級機構限額少于省、市兩級，各縣（市、區）在確保上下貫通的同時(shí)，著(zhù)眼方便群眾辦事、按優(yōu)化協(xié)同高效的原則，統籌整合職能相近、聯(lián)系緊密的機構，加大機構綜合設置力度。此外，對確需保留但受制于限額無(wú)法單獨設置的機構，采取掛牌方式設立。
《總體意見(jiàn)》除對市縣黨政機構限額作出具體規定外，還要求：機構的行政編制，市級原則上不少于20名，縣級原則上不少于10名；內設機構的行政編制不少于3名。對此俞軍解釋?zhuān)骸斑@是防止機構職責過(guò)于分散，避免出現‘幾個(gè)局長(cháng)一個(gè)兵’的現象，使人員編制結構更合理、更科學(xué)。”
此次機構改革，我省將縣（市、區）副科級以上（南京市轄區副處級以上）、承擔行政職能的645個(gè)事業(yè)單位，全部納入改革范圍，根除掛牌機構實(shí)體化和“事業(yè)局”。
組建和優(yōu)化政府機構
做好“規定動(dòng)作”
22項重點(diǎn)任務(wù)，包括新組建和優(yōu)化12個(gè)政府機構。其中，退役軍人事務(wù)局、應急管理局，96個(gè)縣（市、區）全部組建；醫療保障局，淮安、鹽城、宿遷所轄縣（市、區）全部組建，其余10個(gè)設區市中共有34個(gè)縣（市、區）組建醫療保障局；農業(yè)農村部門(mén)，多數縣（市、區）組建，但記者看到南京市玄武區、秦淮區、鼓樓區、建鄴區，蘇州市姑蘇區，無(wú)錫市梁溪區既未單獨設置農業(yè)農村局，也不在其他機構掛農業(yè)農村局牌子，體現出“完全城市化”的特點(diǎn)。
絕大多數縣（市、區）設置城市管理局，掛綜合行政執法局牌子，僅個(gè)別縣（市、區）略有不同。如蘇州市姑蘇區，在城市管理委員會(huì )掛綜合行政執法局牌子；江陰市，在城市綜合管理局掛綜合行政執法局牌子；常州市新北區，在住房和城鄉建設局掛城市管理綜合行政執法局牌子；灌南縣設置綜合行政執法局，加掛城市管理局牌子。省委編辦有關(guān)人士介紹，全省普遍在城市管理局掛綜合行政執法局牌子，是深化綜合行政執法體制改革的需要，是“一支隊伍管執法”理念的落地。
記者還發(fā)現，雖然地方金融監督管理部門(mén)并不在“新組建和優(yōu)化12個(gè)政府機構”之列，但南京、揚州、南通、泰州、徐州所轄縣（市、區），全部設置地方金融監督管理局。部分縣（市、區）在政府辦、財政局掛地方金融監督管理局或政府金融工作辦公室牌子。
部分市級特色機構
“延伸”至縣級
南京、無(wú)錫均單獨設置大數據管理局。不過(guò)，在96個(gè)縣（市、區）中，僅無(wú)錫市梁溪區單獨設置大數據管理局；無(wú)錫所轄其余6個(gè)市、區，都在工業(yè)和信息化局掛大數據管理局牌子；南京11個(gè)區，都在發(fā)展和改革委員會(huì )掛大數據管理局牌子。
南京是唯一組建投資促進(jìn)局的設區市。該市棲霞區、江寧區、浦口區、高淳區在商務(wù)局掛投資促進(jìn)局牌子，另外7個(gè)區都單獨設置投資促進(jìn)局。淮安、南通雖未設置市級投資促進(jìn)機構，但淮安市清江浦區、洪澤區均設置投資促進(jìn)局，南通市崇川區、港閘區設置投資促進(jìn)局、投資服務(wù)局。
蘇州將市長(cháng)三角地區合作與發(fā)展辦公室，設在市發(fā)展和改革委員會(huì )。該市所轄4市、5區，都在發(fā)展和改革委員會(huì )設縣級長(cháng)三角地區合作與發(fā)展辦公室。
在設區市黨委工作機關(guān)中，淮安組建全省唯一的市委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化辦公室。該市淮安區將區委辦公室、區政府辦公室承擔的牽頭制訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的政策舉措，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)部門(mén)轉職能轉服務(wù)轉作風(fēng)等職責整合，組建區委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化辦公室，作為區委工作機關(guān)。
南通、鹽城、連云港3個(gè)沿海設區市在自然資源局、自然資源和規劃局加掛海洋局牌子。南通所轄海安市、海門(mén)市、啟東市，鹽城所轄東臺市、射陽(yáng)縣、濱海縣、響水縣、大豐區，連云港所轄灌云縣、灌南縣、贛榆區，在自然資源局、自然資源和規劃局掛海洋局牌子。鹽城所轄東臺市、射陽(yáng)縣、濱海縣、響水縣、大豐區，在交通運輸局掛港口管理局牌子。
機構設置
適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要
逐一翻閱96個(gè)縣（市、區）的機構改革方案，記者還發(fā)現一些適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的機構。
常州市新北區有兩個(gè)全省獨一無(wú)二的機構——創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區管理辦公室、綜合保稅區管理局。該區在常州市創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )的基礎上，組建創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區管理辦公室，不再保留中共常州市創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地工作委員會(huì )、常州市創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地管理委員會(huì )。該區優(yōu)化綜合保稅區管理局職責，由其承擔常州綜合港務(wù)區建設領(lǐng)導小組辦公室、常州綜合港務(wù)區建設推進(jìn)小組辦公室工作，加掛常州綜合港務(wù)區管理辦公室牌子。
東海縣整合經(jīng)濟和信息化局（中小企業(yè)局）的職責、相關(guān)部門(mén)鹽業(yè)行業(yè)管理職責，組建縣工業(yè)和信息化局，掛縣硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子。該縣將硅產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)大力推動(dòng)硅產(chǎn)業(yè)轉型升級，向中高端邁進(jìn)。
徐州所轄沛縣、銅山區、賈汪區，都在農業(yè)農村局加掛礦（廠(chǎng)）地關(guān)系協(xié)調辦公室牌子。
揚州、南通、泰州、蘇州、無(wú)錫、鹽城等設區市的18個(gè)縣（市、區），在商務(wù)局掛口岸辦公室牌子，體現做大做強口岸的需要。（徐冠英）
