黨的三大修改黨章堅持對二大黨章進(jìn)行局部性修改的原則。這一點(diǎn)在黨的三大討論通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》中清晰可見(jiàn)。與二大黨章比較起來(lái),由原來(lái)的六章二十九條改為六章三十條,章節體例完全保留不變,仍然是黨員、組織、會(huì )議、紀律、經(jīng)費和附則六章。從條文數量上看,只增加了一條。在基本上保持了二大黨章內容的基礎上,它對黨的組織建設做了一些新的變動(dòng),使其具有了以下一些特點(diǎn):
1.在黨員方面,嚴格了入黨手續
為了加強黨的組織建設,保證黨員的質(zhì)量,以適應不斷高漲的革命事業(yè)發(fā)展的需要,在黨員方面做出了新的規定。體現在:由原來(lái)的只需一個(gè)介紹人改為“須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”;將原來(lái)的黨員入黨須經(jīng)地方執行委員會(huì )許可并報告區執行委員會(huì )、由區執行委員會(huì )審查通過(guò)并報告中央執行委員會(huì )才能成為正式黨員的規定,修改為經(jīng)小組會(huì )議通過(guò),地方委員會(huì )審查,區委員會(huì )批準,才能成為候補黨員,還補充規定了“經(jīng)中央執行委員會(huì )直接承認之黨員,當通告該黨員所在地之地方委員會(huì )”;首次規定了候補黨員的候補期制度,并根據候補黨員的身份不同,規定了不同的候補期,勞動(dòng)者的候補期為三個(gè)月,非勞動(dòng)者的候補期為六個(gè)月,但這個(gè)規定在執行的時(shí)候可以有一定的彈性,由地方委員會(huì )酌情掌握。候補黨員在覆行義務(wù)方面與正式黨員相同,但是,在行使權利方面,三大黨章修正案則規定候補黨員只能參加小組會(huì )議,只有發(fā)言權和選舉權,沒(méi)有被選舉權;首次規定黨員可以“自請出黨”(即后來(lái)所說(shuō)的自愿退黨)。即便是由中央執行委員會(huì )直接承認的黨員,也要經(jīng)過(guò)候補期的考驗。
黨的三大在修改黨章時(shí),之所以對黨員入黨手續作出了更加嚴格的規定,主要有兩個(gè)原因:一個(gè)是因為當時(shí)在中國這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人人數很少,農民和其他小資產(chǎn)階級占人口絕大多數的國情下,我們黨要盡快發(fā)展和壯大自己的組織,像俄國共產(chǎn)黨那樣主要是在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員,是行不通的,這就迫使我們黨不能不吸收農民和城市小資產(chǎn)階級分子入黨。而他們入黨時(shí),就不可避免地會(huì )將農民意識、小資產(chǎn)階級思想甚至剝削階級思想帶進(jìn)黨內來(lái)。二是為了建立革命統一戰線(xiàn),黨的第三次全國代表大會(huì )還決定中國共產(chǎn)黨黨員以個(gè)人資格加入中國國民黨,這也不可避免地使黨的肌體受到資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕。這兩個(gè)方面的因素決定了黨必須采取措施提高對黨員的要求,嚴格入黨手續,審查和防止投機分子和不夠條件的人入黨。
2.在組織方面,由于黨的力量有了一定的增長(cháng),對二大黨章中關(guān)于黨的各級組織成立的人數作了適當的調整和增加,以發(fā)揮地方黨委員會(huì )的作用
將原來(lái)“凡有黨員三人至五人均得成立一組”的規定,改為“凡有黨員五人至十人均得成立一組”;將二大黨章規定“一地方有兩個(gè)支部以上,可成立地方黨委員會(huì )”,改為“一地方有十人以上,經(jīng)中央執行委員會(huì )之許可”,可以成立“地方委員會(huì )”;將中央執行委員會(huì )委員和候補委員分別由原來(lái)的五人和三人改為九人和五人。
開(kāi)始注意發(fā)揮地方委員會(huì )一級組織的作用,主要是因為隨著(zhù)黨員人數的增加,黨的地方支部的數量也隨之增多,像過(guò)去那樣黨內一切事務(wù)主要由中央執行委員會(huì )負責和管理的難度有所增加,相對而言,地方委員會(huì )一級組織更便于了解當地黨員和要求入黨的人的實(shí)際情況,發(fā)揮地方委員會(huì )在審批新黨員手續這一環(huán)節中的作用,有利于從組織上把好黨員質(zhì)量關(guān)。
3.在其他一些制度方面,改變或取消了原來(lái)的一些臨時(shí)性、不確定性的規定,使其具有了確定性
如取消了“干部人員由地方執行委員會(huì )隨時(shí)任免之”的規定;修改了由中央執行委員會(huì )臨時(shí)決定全國代表大會(huì )或臨時(shí)會(huì )議的人數的規定,明確規定了各地方組織應派代表人數的具體辦法。
從上述黨章修改的特點(diǎn)可以看出,黨的三大對黨章修改的目的十分明確。盡管二大黨章存在著(zhù)一些不足,并且隨著(zhù)革命形勢的發(fā)展日益顯現,但當時(shí)的實(shí)際情況不允許也不可能做更大的、全面的改動(dòng)。于是,確定這次黨章修改的側重點(diǎn)就十分重要。我們黨敏銳地洞察了當時(shí)的革命形勢,把修改黨章的重點(diǎn)放在了嚴格入黨手續和發(fā)揮地方委員會(huì )一級組織的作用,體現了我們黨在組織建設方面的日趨成熟。
三大修正黨章規定了新黨員候補期
1923年6月,中共三大通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》。章程共6章,30條。和二大通過(guò)的黨章相比較,只做了個(gè)別條文的改動(dòng)。進(jìn)一步完善了入黨手續的有關(guān)規定,第一次規定了新黨員候補期,并分別規定了正式黨員和候補黨員的權利與義務(wù)。
