1925年1月，中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )在上海召開(kāi)。出席大會(huì )的黨代表20人，代表黨員994人。共產(chǎn)國際代表維經(jīng)斯基出席了大會(huì )。陳獨秀代表第三屆中央執行委員會(huì )向大會(huì )作工作報告，維經(jīng)斯基在會(huì )上作了關(guān)于世界共產(chǎn)主義運動(dòng)狀況的報告，出席1924年六七月間在莫斯科召開(kāi)的共產(chǎn)國際第五次代表大會(huì )的中共代表，向大會(huì )作了關(guān)于共產(chǎn)國際五大的情況和決議精神的報告。大會(huì )通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會(huì )宣言》、11個(gè)議決案和《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》。我們通常稱(chēng)《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》為四大黨章。
1.黨的三大以后，按照建立革命統一戰線(xiàn)的方針，黨投入了較大的精力幫助國民黨進(jìn)行改組，但黨內存在著(zhù)忽視黨的自身建設問(wèn)題
1924年1月，國民黨召開(kāi)第一次全國代表大會(huì )，標志著(zhù)國共兩黨合作正式形成。共產(chǎn)黨在積極幫助國民黨發(fā)展組織，建立各級黨部和創(chuàng )建革命軍隊的同時(shí)，還大力開(kāi)展工農群眾運動(dòng)。但是，這一時(shí)期，在黨的工作中，卻發(fā)生了某些離開(kāi)三大決議的右的傾向，突出表現在1923年11月下旬召開(kāi)的三屆一中全會(huì )和1924年2月底召開(kāi)的三屆二中全會(huì )上，提出了所謂一切運動(dòng)歸國民運動(dòng)，一切工作歸國民黨的錯誤方針，同時(shí)，在發(fā)展黨的組織方面過(guò)分強調在“介紹新分子加入本黨時(shí)，須十分慎重選擇，凡非對本黨主義、策略及黨之紀律充分明了并懇切愿意服務(wù)本黨者，不必輕率加入”。推行上述方針的結果，造成了黨的發(fā)展上沒(méi)有多大的進(jìn)展。個(gè)別地區黨的委員會(huì )甚至把“向外發(fā)展”作為工作的全部任務(wù)，而對本黨內部的組織工作卻不太重視，甚至完全忽視，不努力去做黨的宣傳工作，不注意對黨員進(jìn)行思想教育和組織訓練。由于一些地方的黨組織通常情況下把一般人都介紹給國民黨組織了，同時(shí)又對介紹到本黨的同志要求極其嚴格，導致黨員的組織發(fā)展工作非常遲緩。“從三大到一中全會(huì )黨員增加不過(guò)百人；而到五月擴大會(huì )時(shí)，由于黨員無(wú)甚發(fā)展甚至減少，解散了水口山和常德兩個(gè)地方組織，湖北、上海、廣東則由區(即省)的組織改為地方組織。”①這同客觀(guān)上我們黨的工作日趨繁重的要求是極不相稱(chēng)的。
2.為了總結國共合作的經(jīng)驗教訓，糾正在黨的工作中出現的右的傾向，加強黨的組織建設，1924年5月，黨中央在上海召開(kāi)了第一次擴大的執行委員會(huì )會(huì )議
會(huì )議聽(tīng)取了京、滬、湘、鄂、魯五個(gè)區委的工作匯報，對黨的組織工作提出了明確的新要求。會(huì )議強調黨在國民黨中工作的重要性和黨的獨立性以及黨要加強對工人、農民、青年等革命運動(dòng)的領(lǐng)導；提出黨應把在產(chǎn)業(yè)工人中擴大黨組織作為黨的組織任務(wù)之一；對中央、地方和基層黨組織的組織機構、職責和任務(wù)都作出了新的規定和要求；決定黨和團的工作要分開(kāi)。1924年9月，黨中央作出了在非黨團體中設立黨團的規定。11月初，中央又通告各地要求黨內組織為黨的中心工作，一切對內對外發(fā)展，都與此有密切關(guān)系。為了使中央提出的新要求得到貫徹落實(shí)，中央起草了《關(guān)于組織問(wèn)題之議決案》，提交黨的四大討論并通過(guò)，其中很多內容直接涉及黨章修改的問(wèn)題，并且該議決案中的許多規定和要求，后來(lái)都寫(xiě)進(jìn)了《中國共產(chǎn)黨第二次章程修正案》，并在四大上通過(guò)。
①趙生暉著(zhù)：《中國共產(chǎn)黨組織史綱要》，安徽人民出版社1988年2月版，第22頁(yè)。
