1945年4月23日至6月11日，中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì )在延安召開(kāi)。出席大會(huì )的正式代表547人，候補代表208人，合計755人，代表著(zhù)全黨121萬(wàn)黨員。修改黨章是大會(huì )的一項重要議程。劉少奇作了《關(guān)于修改黨章的報告》。大會(huì )經(jīng)過(guò)多次充分的討論，對六大黨章進(jìn)行了全面和重大修改，在大會(huì )的最后一天，通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨章程》，我們習慣上稱(chēng)為七大黨章。七大黨章是新民主主義革命時(shí)期最完備的一部黨章。
1.為了團結全黨和全國各族人民奪取抗日戰爭的最后勝利，并把中國引向光明的前途，中央決定召開(kāi)黨的七大
黨的六大以后，按照六大黨章的規定，黨的全國大會(huì )通常按照慣例應當每一年召開(kāi)一次，但是，當時(shí)革命形勢和客觀(guān)環(huán)境使黨章的這一規定難以實(shí)現。直到1945年春，國內外形勢發(fā)生了急劇變化，全世界反法西斯戰爭已取得決定性勝利，抗日戰爭也已經(jīng)勝利在望。但是，世界上還存在著(zhù)強大的反動(dòng)勢力，日本帝國主義還在做最后的掙扎，中國內部仍然是分裂的，仍存在著(zhù)內戰的危機。此時(shí)此刻，中國人民面臨著(zhù)兩個(gè)前途和兩種命運：是建設一個(gè)光明的中國人民得到解放的新中國呢?還是仍然維持著(zhù)半殖民地半封建的貧窮落后的舊中國?為了團結全黨和全國各族人民奪取抗日戰爭的最后勝利，并把中國引向光明的前途，在這樣重大的歷史關(guān)頭，中央決定召開(kāi)黨的七大，總結我國民主革命20多年曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗，制定正確的綱領(lǐng)和策略，克服黨內錯誤思想，用馬克思列寧主義、毛澤東思想統一全黨的思想，實(shí)現全黨的團結統一，在黨已經(jīng)成為全國范圍的、廣大群眾性的政黨的情況下，從思想上、政治上、組織上鞏固和加強黨的建設，為新民主主義革命在全國的勝利奠定基礎，并將這些成果通過(guò)修改黨章的形式體現和反映在黨章之中，成為全黨共同遵守的行為規范。
2.我們黨已經(jīng)形成了自己的指導思想和完備的建黨理論，它為七大修改黨章奠定了思想理論基礎
盡管黨的六大和黨的七大時(shí)隔17年之久，但是，在這期間，我們黨為七大的召開(kāi)和黨章的修改做了比較充分的準備。在長(cháng)期的革命斗爭實(shí)踐中，我們黨已經(jīng)有了一個(gè)自己的領(lǐng)袖，逐漸形成了毛澤東思想。全黨對毛澤東思想的認識也有一個(gè)過(guò)程。在形成全黨共識的過(guò)程中，20世紀40年代前期的延安整風(fēng)起了重大的歷史作用。延安整風(fēng)運動(dòng)在全黨范圍內進(jìn)行了一次普遍的馬克思列寧主義教育，系統地清算了以王明為代表的“左”傾教條主義，使全黨特別是高中級領(lǐng)導干部更加深刻地認識到以毛澤東為代表的理論和路線(xiàn)的正確性。經(jīng)過(guò)黨的六屆七中全會(huì )的討論，認識達成一致。在這次全會(huì )上討論通過(guò)的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，高度評價(jià)、肯定了毛澤東思想的歷史地位，指出：“中國共產(chǎn)黨自一九二一年產(chǎn)生以來(lái)，就以馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)踐相結合為自己一切工作的指針，毛澤東關(guān)于中國革命的理論和實(shí)踐便是此種結合的代表”。“黨在奮斗的過(guò)程中產(chǎn)生了自己的領(lǐng)袖毛澤東同志。毛澤東同志代表中國無(wú)產(chǎn)階級和中國人民，將人類(lèi)最高智慧——馬克思列寧主義的科學(xué)理論，創(chuàng )造性地應用于中國這樣的以農民為主要群眾、以反帝反封建為直接任務(wù)而又地廣人眾、情況復雜、斗爭極困難的半封建半殖民地的大國，發(fā)展了列寧斯大林關(guān)于殖民地半殖民地問(wèn)題的學(xué)說(shuō)和斯大林關(guān)于中國革命問(wèn)題的學(xué)說(shuō)。”《決議》還強調：二十四年來(lái)中國革命的實(shí)踐證明了，并且還在證明著(zhù)，毛澤東同志所代表的我們黨和全國廣大人民的奮斗方向是完全正確的。毛澤東思想為災難深重的中華民族與中國人民指出了達到徹底解放的唯一正確的完整的明確的道路。為了團結全黨和全國各族人民奪取抗日戰爭的最后勝利，并把中國引向光明的前途，迫切需要在黨章中將中國化了的馬克思主義——毛澤東思想寫(xiě)進(jìn)黨章，以進(jìn)一步統一全黨的思想。這些論斷，為七大修改黨章奠定了堅實(shí)的理論基礎，后來(lái)都基本上寫(xiě)進(jìn)了七大黨章的修改草案和劉少奇在黨的七大上所做的《關(guān)于修改黨章的報告》之中。
3.黨內“法規”的制定和施行，為七大修改黨章提供了規章制度保障
黨的六大通過(guò)的黨章，由于情況特殊，許多部分都不能適用，所以，隨著(zhù)實(shí)際工作的發(fā)展及組織經(jīng)驗的積累，黨中央陸續頒布了許多決議和指示，實(shí)際上是對六大黨章不適用的部分進(jìn)行了修正。在黨員方面，六大黨章沒(méi)有黨員候補期的規定，1930年4月10日中央109號通知曾經(jīng)決定恢復黨員候補期規定，并詳細規定了共產(chǎn)黨員標準的六項條件：一是終身為共產(chǎn)主義奮斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；四是百折不撓地執行決議；五是群眾模范；六是學(xué)習。這是我們黨歷史上關(guān)于共產(chǎn)黨員標準比較全面的說(shuō)明。其中有些內容被七大黨章吸收了。1935年12月25日，中央政治局在瓦窯堡會(huì )議上通過(guò)了《關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議》，拋棄了六大以后在黨員標準問(wèn)題上的“唯成分論”，明確指出：“能否為黨所提出的主張而堅決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標準”，“社會(huì )成分是應該注意到的，但不是主要的標準。”在監察委員會(huì )方面，六大黨章取消了監察委員會(huì )的規定，并且沒(méi)有設立常設機構來(lái)處理違犯黨紀問(wèn)題，這在實(shí)際工作中遇到了困難。1933年3月8日，中共臨時(shí)中央決定在黨的中央監察委員會(huì )未正式成立以前，為防止黨內有違反黨章、破壞黨紀的行為發(fā)生以及對這些行為進(jìn)行黨紀處理，特設中央黨務(wù)委員會(huì )。1940年12月，中央頒布《關(guān)于地方及軍隊中黨務(wù)委員會(huì )工作的決定》，規定在地方黨未建立黨務(wù)委員會(huì )以及監察委員會(huì )的地方，由省委、區委等代行黨務(wù)委員會(huì )的職權。從這些規定中可以看出，中央已經(jīng)認識到恢復監察委員會(huì )的必要性，這為七大黨章增加監察委員會(huì )的規定打下了基礎。在黨的民主集中制原則方面，1938年11月6日《中共擴大的六中全會(huì )政治決議案》宣布：認真實(shí)行黨的民主集中制——個(gè)人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，中央是全黨的最高領(lǐng)導。1941年7月1日中共中央政治局通過(guò)的《關(guān)于增強黨性的決定》重申了毛澤東同志的提法，正式表述為“個(gè)人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的基本原則”。這一表述基本上被七大黨章所采納。
