原標題：南京出臺意見(jiàn)規范行政審批中介服務(wù) 公務(wù)員不得兼職
市政府辦公廳近日批復《關(guān)于規范行政審批中介服務(wù)加強中介機構管理的意見(jiàn)》，明確取消一批違規中介服務(wù)機構，重點(diǎn)治理與相關(guān)審批部門(mén)掛鉤的“紅頂中介”，同時(shí)推出優(yōu)化中介服務(wù)流程等一攬子計劃，解決行政審批服務(wù)中的“中梗阻”。
47項中介服務(wù)事項取消，保留項目網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布
據介紹，今年3月起，市編辦在全市范圍內開(kāi)展行政審批中介服務(wù)調查摸底。全市各部門(mén)及受委托承擔行政管理職能的事業(yè)單位，在行政審批過(guò)程中涉及提供評估、鑒定、拍賣(mài)、評價(jià)、代理、咨詢(xún)、審計、經(jīng)紀、監理、擔保、培訓、勞務(wù)等中介服務(wù)項目全部納入調查摸底范圍，共梳理出27個(gè)部門(mén)中介服務(wù)項目105項。
通過(guò)清理，不予保留的申報事項共47項，主要是4種類(lèi)型：一是代辦等非中介項目或不符合設立規定的12項，如公安局代辦機動(dòng)車(chē)相關(guān)手續等；二是不屬于市級實(shí)施的中介服務(wù)項目23項，如國土局的礦產(chǎn)壓覆等；三是初審事項4項；四是合并的事項8項，如民政局各類(lèi)社會(huì )組織登記的驗資報告、審計報告等。
在全面清理基礎上，保留的中介服務(wù)事項清單在網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。未經(jīng)批準，任何部門(mén)不得擅自調整中介服務(wù)事項清單。
四招整治“紅頂中介”，公務(wù)員不得在中介兼職
對于“紅頂中介”，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)給出了四大改革舉措。
第一、審批部門(mén)與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤。完全從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，轉企改制，人、財、物與主管部門(mén)徹底脫鉤。部分從事有關(guān)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，將中介服務(wù)業(yè)務(wù)剝離，或者退出有關(guān)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。對專(zhuān)業(yè)性強、市場(chǎng)暫時(shí)無(wú)力承接，短期內仍需由部門(mén)下屬單位開(kāi)展的中介服務(wù)，部門(mén)必須明確過(guò)渡期限，提出改革方案。
第二、審批部門(mén)與主管的行業(yè)協(xié)會(huì )徹底脫鉤。取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，剝離行業(yè)協(xié)會(huì )現有行政職能及開(kāi)展本系統行政審批有償中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三、審批部門(mén)與舉辦的企業(yè)徹底脫鉤。可以通過(guò)依法撤回股份、轉讓股份、劃轉國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)等形式，予以脫鉤。
第四、脫鉤以后，審批部門(mén)直屬單位及其舉辦的企業(yè)在編和聘用人員，一律不得作為中介服務(wù)技術(shù)人員參與審批部門(mén)審批事項有關(guān)的中介服務(wù)業(yè)務(wù)工作，不得在相關(guān)中介服務(wù)機構參股。原中介服務(wù)技術(shù)人員愿意繼續專(zhuān)職從事審批部門(mén)審批事項有關(guān)的中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須與直屬單位及其舉辦的企業(yè)解除人事勞動(dòng)關(guān)系。政府機關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機構兼職（任職），政府機關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機構兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規定且不得領(lǐng)取報酬。
建中介機構數據庫，讓更多機構同臺競技
取消“紅頂中介”后，我市將放寬中介服務(wù)機構準入條件，打破行業(yè)、區域、部門(mén)壟斷，真正服務(wù)于社會(huì )、還權于市場(chǎng)。
據介紹，我市將建中介機構數據庫，提出對中介機構做到“一庫盡收”，本市范圍內所有中介機構都可以申請加入機構庫，使更多的中介機構能夠同臺競技。目前，市編辦已經(jīng)收集300多家中介機構信息。
【延伸閱讀】
政府部門(mén)審批效能提升了，大量的環(huán)評、水評等中介服務(wù)卻成為投資項目審批新的“攔路虎”。李克強總理曾斥責中介評估亂象：“現在要建一個(gè)項目評估環(huán)節實(shí)在太多了，環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災評、文評、雷評、氣評……這個(gè)評、那個(gè)評，一些地方的同志都把這些評估編成了笑話(huà)！”
全國的癥結在南京也存在。市編辦相關(guān)負責人介紹，長(cháng)期以來(lái)，在行政審批過(guò)程中，存在行政審批“體內循環(huán)”和“體外循環(huán)”并行流程。近幾年，政府部門(mén)行政審批效能大大提升，比如，我市推出行政審批并聯(lián)系統，投資建設項目的審批在政府環(huán)節控制在45個(gè)工作日，可以說(shuō)，“體內循環(huán)”基本打通，市場(chǎng)、群眾滿(mǎn)意度也較高。但市場(chǎng)和群眾對“體外循環(huán)”的詬病越來(lái)越多，其中就包括大量“紅頂中介”，即審批部門(mén)所屬的事業(yè)單位舉辦的、審批部門(mén)指定的以及有審批部門(mén)工作人員兼職（任職）的中介服務(wù)機構。
