2015年12月30日，2016年江蘇公務(wù)員考試大綱已經(jīng)正式發(fā)布，較去年發(fā)布時(shí)間提早了兩月。考試大綱的發(fā)布對準備參加此次考試的考生而言，具有重要意義，其中，今年申論的考試形式較去年有了重大的考試變化，首次分為A、B、C三個(gè)類(lèi)別命題。江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)(www.jsgwy.com.cn)在第一時(shí)間對最新大綱申論部分進(jìn)行了深入分析，幫助廣大考生準確理解大綱要求，制定最佳備考計劃。
一、考試科目巨變，三科均考《申論》
【大綱節選】公共科目考試根據職位類(lèi)別分A、B、C三類(lèi)，每類(lèi)考試科目均為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科，全部采用閉卷考試的方式。
省委組織部2016年應屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選調公共科目筆試同A類(lèi)、選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官納入選調生培養管理公共科目筆試同C類(lèi)。
【解讀】江蘇省公務(wù)員招考近年來(lái)雖然都是分類(lèi)考試，但主觀(guān)題方面，往年只有A類(lèi)考《申論》，B、C兩類(lèi)考的是材料處理題，今年則三類(lèi)都考《申論》科目。最大區別在于，材料處理題的考試形式一般為短材料+2道小題，題量小，難度低，而《申論》一般考的都是長(cháng)材料+若干小題+文章形式，題量大，難度更高。
從今年的分類(lèi)考試變化來(lái)看，2016年江蘇公務(wù)員考試大幅增加了對主觀(guān)題的測查，也是對考生主觀(guān)分析能力測查的提升。這顯示出江蘇省考的科學(xué)化、規范化，有利于政府機關(guān)選拔出更加勝任這一職位的工作人員。對考生來(lái)言，考試難度則提高了不少，需提前應對備考。
二、考試時(shí)限和分數統一，難度增加
【大綱節選】申論為主觀(guān)性試題，考試時(shí)限為150分鐘，滿(mǎn)分為100分。
【解讀】《申論》考試時(shí)間較去年的A類(lèi)考試時(shí)間未有變化，今年的大綱中對《申論》考試時(shí)限和分數表述是一致的，這也從側面說(shuō)明，A、B、C三類(lèi)的《申論》考試材料和題量都不會(huì )太少，難度增加。往年考B、C類(lèi)的考生要特別注意增加對主觀(guān)題的練習，提升作答能力。
江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生在平時(shí)進(jìn)行模擬練習時(shí)最好以150分鐘為限，這樣可以盡快適應考試節奏，提高申論作答效率。考生在了解申論試題的基本特征的時(shí)，也要學(xué)會(huì )從中找尋其固有命題規律和答案思路，培養答題的邏輯性，以便沉著(zhù)應對。
三、考查能力有變，增加綜合分析能力
【大綱節選】申論是測查從事機關(guān)工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達能力等。
【解讀】較去年的大綱考試內容來(lái)看，申論部分測查能力有了較大的變化，由四大能力增加為五大能力，“綜合分析能力”列為江蘇省考的主要測查范圍，“解決問(wèn)題能力”改為“提出和解決問(wèn)題能力”。
部分能力表述較去年表述出現了變化，對考生能力的測查和要求更全面、更深刻、更高。具體能力分析如下：
1.閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實(shí)所包含的觀(guān)點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
【解讀】閱讀理解能力表述出現變化，更強調全面、準確，以及提煉觀(guān)點(diǎn)和揭示本質(zhì)問(wèn)題。這也符合目前各地公務(wù)員考試中普遍對考生閱讀理解能力的要求。
這是作答申論的最基礎能力，無(wú)論是歸納概括、提出對策、綜合分析，還是貫徹執行、申發(fā)論述的作答，均需建立在對申論材料的閱讀理解的基礎之上。因此，考生在考試開(kāi)始之后，第一件事是要先閱讀每一道題目的作答要求，根據題目意圖有針對性地閱讀材料、提煉要點(diǎn)。根據大綱要求以及江蘇省考歷年申論命題特點(diǎn)，考生在閱讀給定資料時(shí)，需要注意把握的材料內容有：含義、觀(guān)點(diǎn)、問(wèn)題、做法、經(jīng)驗、意義、成就、問(wèn)題、對策建議等等。只有準確全面地把握材料所有內容，在作答具體題目時(shí)才能輕松應對，游刃有余。
備考時(shí)，考生不妨養成經(jīng)常閱讀的習慣，多讀政府工作報告、政策文件、權威網(wǎng)站上的評論文章，這樣一方面可以提高自己的閱讀理解能力，另一方面也可以提高自己的政治理論素養。
2.綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀(guān)點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價(jià)。
【解讀】綜合分析能力雖為新增加能力，體現了考生邏輯思維的重要能力，主要通過(guò)綜合分析題進(jìn)行考查，這種題型靈活多變，作答難度較大。但根據往年江蘇省考A類(lèi)申論考試真題來(lái)看，綜合分析題經(jīng)常出現，并非今年新增加題型。
根據大綱要求，廣大考生在閱讀給定資料以及作答綜合分析題型時(shí)需要注意，綜合分析的作答有著(zhù)自己的答題思路，不僅需要對資料內容進(jìn)行分析和歸納，同時(shí)還要按照綜合分析的答題思路進(jìn)行作答。在作答時(shí)，一定要注意評價(jià)的標準就是材料所提供的理論、事實(shí)和國家重大理論政策，如果題目有“觀(guān)點(diǎn)明確”的要求，一定要在一開(kāi)始就旗幟鮮明地表明自己的態(tài)度。
3.貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀(guān)實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
【解讀】該能力表述與去年一致，主要應用于貫徹執行題，往年江蘇省考A類(lèi)申論考試中也經(jīng)常出現。該能力更加接近機關(guān)工作實(shí)際，而且容易出新題型，有一定難度。考生應學(xué)習和掌握一些常用公文的寫(xiě)作方法。在申論考試中，此類(lèi)題型的格式分、結構分往往占比較大，因此，考生必須引起重視，除了熟知本省真題考查過(guò)的題型，還需多熟悉一些其他國考或省考出現過(guò)的新題型，以備萬(wàn)變。
4.提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問(wèn)題，作出評估或權衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
【解讀】該能力表述出現較大變化，增加了“提出”，以及“發(fā)現和界定問(wèn)題”“作出評估或權衡”等表述變化。別小看這細微變化，這表明未來(lái)江蘇省考申論試卷中的提出對策題可能會(huì )有新的變化：除了提出對策，還要發(fā)現和界定問(wèn)題，并對存在的問(wèn)題作出評估或權衡。
這就要求考生在作答時(shí)，一方面要善于發(fā)現材料中負面的、應該治理的方面，準確、全面地發(fā)現和界定問(wèn)題;另一方面要明確自身在參加考試時(shí)的立場(chǎng)，要站在政府角度思考問(wèn)題，提出的對策要具有針對性、可行性和可操作性。
5.文字表達能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準確規范、簡(jiǎn)明暢達地表述思想觀(guān)點(diǎn)。
【解讀】該能力表述也出現變化，著(zhù)重強調“說(shuō)明、陳述、議論”的行文方式，強調“準確規范、簡(jiǎn)明暢達”。前者主要運用于文章論述題，后者則可貫穿申論作答要求的始終。
《申論》是主觀(guān)性試題，作答時(shí)都需要將作答思路轉換到答題紙上，這就是對文字表達能力的測查，而最后的文章論述題對該能力要求更高。由于每道題目對字數都有嚴格要求。因此，考生在作答時(shí)，要注意合并同類(lèi)項，保證“簡(jiǎn)明暢達”。另外，考生要避免使用口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )用語(yǔ)，應使用書(shū)面語(yǔ)、機關(guān)常用語(yǔ)、慣用語(yǔ)，力求達到“準確規范”。文章論述題中，則更強調考生的“說(shuō)明、陳述、議論”能力，忌用千篇一律的空洞對策羅列，應著(zhù)重于議論和評論分析，由此才能凸顯考生思考能力，才能在眾多庸文中脫穎而出。
最后，由于今年江蘇省考《申論》變化巨大，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生要仔細研讀大綱，加強對《申論》考查內容和要求的整體認識，進(jìn)行有針對性的備考。大綱中提到的五種能力不是抽象孤立存在的，往往會(huì )綜合起來(lái)考查。另外，考生要有針對性地復習，及時(shí)發(fā)現自己能力上的不足。在此，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)預祝各位考生一舉成“公”!
