word打印版下載：2017年國家公務(wù)員考試申論模擬卷及答案
2017年江蘇公務(wù)員考試申論模擬卷及答案（二）
（附參考答案）
一、注意事項
1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。
3.答題時(shí)請認準題號，避免答錯位置影響考試成績(jì)。
4.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無(wú)效。
二、給定資料
資料1
近日，北京等全國多個(gè)城市遭遇持續數天的霧霾天氣，空氣污染問(wèn)題成了人們熱議的話(huà)題。專(zhuān)家表示，中國已經(jīng)進(jìn)入污染高發(fā)和污染面積日趨擴大的時(shí)期，末端空氣污染控制已不足以解決問(wèn)題，PM2.5防治需下重拳，從源頭治理，大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢。同時(shí)，要加大機動(dòng)車(chē)尾氣排放整治力度。
中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君則明確地表示，北京市空氣中PM2.5濃度過(guò)高，人體如果長(cháng)期吸入，會(huì )導致人體呼吸系統和其他器官系統和組織結構的損害。
資料2
2012年12月5日，國家環(huán)保部發(fā)布了《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規劃》”）。《規劃》要求全國涉及近14%國土面積的47個(gè)城市到2015年前，完成PM2.5下降5%的指標；對于空氣污染達不到國家標準的城市，必須編制空氣污染達標規劃。
2012年，PM2.5治理更是被列為北京市的“一號實(shí)事”,6月1日，北京市的汽柴油執行京標準，首次規定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規劃中，“十二五”期間，全國重點(diǎn)區域PM2.5年均濃度要求下降5%,而北京則是15%.與此同時(shí)，在中國過(guò)半的PM2.5超標的城市里，至今只有北京明確提出了PM2.5在2030年達到國家二級標準的治理時(shí)間表。
但專(zhuān)家表示，《規劃》里5%改善目標的制定是按照重點(diǎn)區域煤炭消費在“十二五”期間增加30%、機動(dòng)車(chē)增加50%的假設來(lái)計算的，按照這樣的增長(cháng)速度，即使采取最嚴格的污染排放標準（即末端污染治理技術(shù)），未來(lái)五年重點(diǎn)區域PM2.5的下降目標僅能達到5%.面對多個(gè)城市超標數倍、公共健康代價(jià)巨大的現實(shí)，這樣的煤炭消費增長(cháng)、機動(dòng)車(chē)增加趨勢意味著(zhù)達標路漫漫。
“按照近期頒布的國家規劃，中國大部分超標城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國家二級標準。這意味著(zhù)下一代人要繼續時(shí)刻暴露在高度威脅健康的污染中，而中國的公眾等不起20年。”某專(zhuān)家如此表示。
有專(zhuān)家研究指出，對PM2.5治理和防護，需要多管齊下，不僅需要公眾提高自我保護意識，掌握有效的防護手段，更需要政府帶頭深入對中國PM2.5的研究與監測，制定相關(guān)的治理政策。
首先就是要開(kāi)展區域煤炭總量控制。基于單純末端空氣污染控制已不足以解決中國空氣污染的嚴峻現實(shí)，如不大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢，很有可能“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會(huì )被燃煤增加排放抵消，其排放的其他特征污染物也會(huì )進(jìn)一步加劇空氣污染。因此，在PM2.5污染尤為嚴重的重點(diǎn)區域應當考慮立即開(kāi)展區域煤炭總量消費控制，有條件的城市群、區域開(kāi)展跨行政區的煤炭消費零增長(cháng)控制甚至削減目標。
其次，應立即推動(dòng)現有燃煤電廠(chǎng)的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。雖然國家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標準》，大幅收緊電力行業(yè)各項污染物排放限制并明確現有電廠(chǎng)需要在2014年7月達到排放標準，但自標準實(shí)施至今，火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。
最后，進(jìn)一步改進(jìn)排污收費政策。中國現有的大氣污染物排污費大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動(dòng)性，也使得排污合法的邊界模糊。應提高排污收費標準，并加強監管，大大提高企業(yè)違法成本。
資料3
在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議圍繞“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”主題召開(kāi)的提案辦理協(xié)商會(huì )上，財政部副部長(cháng)張少春說(shuō)，進(jìn)一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排。
近年來(lái)，財政部在支持節能減排，發(fā)展新能源以及推動(dòng)自主創(chuàng )新方面，已經(jīng)出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車(chē)、發(fā)展太陽(yáng)能等方面，建立了財政支持體系：設立支持新能源和節能減排的兩個(gè)專(zhuān)項資金，為加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。
在可再生能源產(chǎn)業(yè)的科研方面，通過(guò)“863計劃”、“973計劃”等多個(gè)支撐計劃，安排了近百億資金支持建設核電站和轉基因等生物技術(shù)研究。
實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)計劃，在北京等7個(gè)城市，創(chuàng )立了20個(gè)創(chuàng )業(yè)基金，規劃投入10億元，帶動(dòng)地方財政，目前吸引投資約70億元。
我國依靠高資源能源消耗、高污染排放支撐了經(jīng)濟高速增長(cháng)。在經(jīng)濟學(xué)分析中，巨額資本投入、旺盛的國際貿易拉動(dòng)、低廉的勞動(dòng)力和土地支撐及巨大的國內消費市場(chǎng)都是我國經(jīng)濟高速增長(cháng)的重要驅動(dòng)力。與此同時(shí)，我國以犧牲環(huán)境與資源換取經(jīng)濟增長(cháng)的特征是明顯的、后果是嚴重的、代價(jià)是沉重的。我國的建材消費和能源消費持續增長(cháng)，空氣污染物和水污染物排放量居高不下，二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的排放都出現了明顯反彈，江河水系70%受到污染，流經(jīng)城市90%以上河段嚴重污染，農村有1.5億噸垃圾露天存放，3億多農民喝不上干凈的水，4億多城市居民呼吸不到新鮮的空氣，環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生。生態(tài)和土地拆遷問(wèn)題攪在一起，會(huì )成為社會(huì )新的不穩定因素。污染嚴重影響人體健康，早已引起人民群眾的強烈不滿(mǎn)，環(huán)境不公平也正在加重社會(huì )不公平。
資料4
在盧森堡，安賽樂(lè )米塔爾集團所屬普萊莫瑞克公司，將集團四家鋼鐵廠(chǎng)產(chǎn)生的廢渣、粉塵集中處置，不僅實(shí)現污染物質(zhì)的零排放，避免損害公眾健康和污染環(huán)境，而且利用獨家專(zhuān)有技術(shù)從中提煉出生鐵和高含量的鋅份，實(shí)現經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙贏(yíng)。
在挪威，BV生物柴油公司利用菜籽油生產(chǎn)低燃點(diǎn)生物柴油，其產(chǎn)品不僅供應傳統的石化加油站，而且在全球范圍率先建立起獨立于石油公司運營(yíng)的加油站，為顧客提供純度為百分百的生物柴油，政府則以免收其所得稅的方式予以財政支持。
在德國，從1991年起歷時(shí)8年，由政府出資6億馬克，在聯(lián)邦議會(huì )大廈屋頂安裝了3600平方米的光伏發(fā)電裝置，設計建造了議會(huì )議事大廳自然采光系統和地熱通風(fēng)聯(lián)合發(fā)電及熱回收系統，使議會(huì )大廈能耗和運轉費用大大降低，整個(gè)大廈設備的二氧化碳年排放量從7000噸最低可減少到400噸，從而使這座有100多年歷史的老建筑成為德國最“綠”的建筑之一，更是一個(gè)由政府出資的環(huán)境教育課堂和節能減排的示范基地，每日吸引近萬(wàn)名游客親身體驗綠色節能建筑的神奇。
資料5
中國是個(gè)能耗大國，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境、資源約束壓力越來(lái)越凸顯。“十二五”規劃對節能減排提出了新要求，對優(yōu)化能源結構提出了新目標。如何加強節能減排，如何提高能源利用效率，如何發(fā)展新能源，推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展，也成為政協(xié)委員們思考最多的問(wèn)題之一。
全國政協(xié)委員、水利部副部長(cháng)胡四一指出，為了完成能耗目標，2012年下半年一些地方一度出現拉閘限電、企業(yè)停產(chǎn)的現象，這帶來(lái)了生產(chǎn)受限、生活不便等負面影響，違背了節能減排的初衷。
胡四一認為，節能減排要靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新，要靠轉方式、調結構，要靠節能意識和節能行動(dòng)來(lái)實(shí)現。
全國政協(xié)委員、國家能源局副局長(cháng)錢(qián)智民在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“節能減排還要解決企業(yè)動(dòng)力不足的問(wèn)題，如何建立一種機制，或出臺更多政策支持，讓企業(yè)有動(dòng)力自發(fā)進(jìn)行節能減排，這是急需解決的。”
國務(wù)院提出，到2015年，非化石能源占一次能源消費比重需提高到11.4%.而此前國家能源局曾公布，到2015年，煤炭占一次能源消費比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。雖然煤炭消費比重下調，但中國依然呈現以煤為主的能源消費結構。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院國有企業(yè)監事會(huì )主席韓修國提出，對待煤電、火電等傳統能源產(chǎn)業(yè)不能一味反對，要進(jìn)行改造升級，要在發(fā)展中解決環(huán)保問(wèn)題。
全國政協(xié)常委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政則建議加強煤炭需求管理，控制煤炭消費總量。按照“控制東部、穩定中部、加快西部”的思路，盡快形成中國煤炭資源梯級開(kāi)發(fā)利用格局。鼓勵大型煤炭企業(yè)與高等院校、研究機構共同組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)推廣。
民盟中央的一份集體提案建議，在條件成熟時(shí)出臺新的限制能源消耗以及開(kāi)展能耗評價(jià)方面的法規與政策，建立不同行業(yè)不同系統的能耗評價(jià)標準體系、管理與監督條例、實(shí)施細則等，加強對能耗與能源使用效率的評價(jià)、監督工作，以推進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
傳統能源消費占比下降，為新能源發(fā)展預留了空間，中國在發(fā)展新能源方面做出了不懈的努力。然而新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也逐漸暴露，不少政協(xié)委員提出，新能源發(fā)展不能變成“兩頭在外”的打工模式，即核心技術(shù)在外，應用市場(chǎng)在外。
以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2009年，全球太陽(yáng)能電池產(chǎn)量10.7GWP,中國占48.7%,已居世界首位。但中國光伏產(chǎn)業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)設備卻高度依賴(lài)進(jìn)口，裝備國產(chǎn)化率僅為10%.在消費方面，中國的光伏產(chǎn)業(yè)出口的依賴(lài)較大，國內消費量?jì)H居世界第十位。
錢(qián)智民注意到，能源行業(yè)的突出問(wèn)題是整個(gè)行業(yè)沒(méi)有一個(gè)能源科技規劃，也沒(méi)有完整的研發(fā)組織體系和相應的資金支持。全國政協(xié)委員、上海交通大學(xué)副校長(cháng)黃震在回答媒體問(wèn)題時(shí)也指出，新能源技術(shù)更新非常快，若不加強高新技術(shù)的自主研發(fā)，就只能陷入“引進(jìn)、落后，再引進(jìn)、再落后”的困境。
針對國內新能源應用市場(chǎng)規模較小的問(wèn)題，不少委員認為高成本導致的高定價(jià)是主要原因，國內市場(chǎng)接受不了。全國工商聯(lián)就針對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)提出集體提案，建議盡快制定合理的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。提案指出，光伏發(fā)電在實(shí)現節能減排的同時(shí)，卻沒(méi)有享受到相應的政策補貼，這就使得發(fā)電成本相對較高的光伏發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現困難。因此，光伏企業(yè)期待固定電價(jià)、國內市場(chǎng)大規模啟動(dòng)等理性產(chǎn)業(yè)政策的出臺，合理的電價(jià)政策補貼將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。
資料6
“合同能源管理”（簡(jiǎn)稱(chēng)EMC）是當前發(fā)達國家較為成熟的市場(chǎng)化節能管理模式，對于促進(jìn)全社會(huì )節能減排有重要作用。
據測算，我國每年節能潛力可達2.5億噸標準煤，節能產(chǎn)業(yè)具有上千億元人民幣的市場(chǎng)容量。雖然我國的節能成效每年都有較大幅度上升，但單位CDP能耗與發(fā)達國家相比仍有較大差距。例如日本萬(wàn)元GDP能耗為0.18噸標準煤/萬(wàn)元，而上海為1.18噸標準煤/萬(wàn)元，差距中顯示出巨大的節能空間。
過(guò)去，我國節能管理采用的是政府節能主管部門(mén)、各級節能服務(wù)機構和企業(yè)節能管理部門(mén)三位一體的計劃體制，越來(lái)越不適應節能管理的市場(chǎng)化趨勢。節能產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展得非常緩慢，目前全國節能市場(chǎng)的規模僅為4~5億元人民幣，引導和促進(jìn)節能機制面向市場(chǎng)過(guò)渡和轉變成為當前我國節能領(lǐng)域最迫切的任務(wù)。
20世紀70年代，發(fā)達國家興起了一種新的市場(chǎng)化節能機制EMC,由專(zhuān)業(yè)化的能源服務(wù)公司與被節能改造的客戶(hù)簽訂合同實(shí)施節能改造和管理。對節能公司而言，以分享項目實(shí)施后的節能效益來(lái)獲得利潤并收回投資，相當于把埋在浪費中的利潤“挖”出來(lái)；對客戶(hù)而言，不需要投入一分錢(qián)就能獲得節能服務(wù)，省錢(qián)又節能，且沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
EMC在發(fā)達國家得到迅速發(fā)展，節能管理和服務(wù)業(yè)已成為國際上方興未艾的新產(chǎn)業(yè)。從1996年開(kāi)始，我國嘗試從國外引入了EMC,并在全國部分城市開(kāi)展了示范項目，取得了一些節能效果。如上海市自2002年推廣EMC以來(lái)，至今已累計綜合節能300多萬(wàn)噸標準煤。國家出臺的《節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃》中，把推廣EMC等市場(chǎng)節能新機制作為建設資源節約型社會(huì )的重要保障措施。
資料7
按照EMC通行的運作模式，項目啟動(dòng)之初，由節能公司先期提供啟動(dòng)資金，進(jìn)行設備安裝調試、維修保養等一攬子服務(wù)，后期與客戶(hù)利潤分成、收回投資。然而，目前進(jìn)入我國節能管理領(lǐng)域的多數是一些有技術(shù)缺資金的中小企業(yè)，缺乏必要的資產(chǎn)擔保，很難從銀行申請貸款，啟動(dòng)資金短缺成了我國EMC市場(chǎng)迅速壯大的“攔路虎”.
對多數人來(lái)說(shuō)，EMC是新生事物，為開(kāi)拓市場(chǎng)，節能公司往往和客戶(hù)先定口頭協(xié)議，工程運行1年見(jiàn)效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風(fēng)險。但由于市場(chǎng)秩序不規范，企業(yè)誠信度差，一些客戶(hù)在項目運行半年見(jiàn)效之后往往毀約，或是中止合作，或是提出購買(mǎi)設備，導致節能企業(yè)遭受巨大損失。江西優(yōu)和公司董事長(cháng)蕭山說(shuō)：“節能管理企業(yè)資金鏈本來(lái)就很緊張，一個(gè)項目投資回收延期，對企業(yè)可能就是滅頂之災，政府應該下力氣管一管節能市場(chǎng)。”
目前，國家相關(guān)政策規定企業(yè)一年節能至少達1萬(wàn)噸標準煤才可以獲得200萬(wàn)元的補貼，但事實(shí)上大多數中小企業(yè)達不到這一目標，無(wú)法享受獎勵補貼。江西優(yōu)和公司董事長(cháng)蕭山說(shuō)，公司做了10多個(gè)節能項目，就因為單個(gè)項目節能量達不到1萬(wàn)噸標準煤，從來(lái)就沒(méi)有享受過(guò)政府獎勵。政府應細化相關(guān)獎勵規定，節能工作不能“抓大放小”.
資料8
作為目前技術(shù)最為成熟、最具有大規模開(kāi)發(fā)和商業(yè)化發(fā)展的新能源，風(fēng)電近年來(lái)在我國實(shí)現了爆發(fā)式的發(fā)展，年均裝機增速都在100%以上。截至2008年底，我國已建成風(fēng)電場(chǎng)238個(gè)，總吊裝容量1217萬(wàn)千瓦，累計裝機容量排名世界第四。
“從電力供需形勢和資源環(huán)境形勢來(lái)看，風(fēng)電的發(fā)展速度還稱(chēng)不上快。”國家能源局新能源司副司長(cháng)史立三預計，按照目前的發(fā)展速度，到2020年我國風(fēng)電裝機占電力總裝機的比重將提升6個(gè)百分點(diǎn)，由此帶來(lái)的節能減排效果會(huì )更加明顯。
自國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，我國在全力保增長(cháng)的同時(shí)，結構調整的步伐不慢反快，特別是對能源結構的優(yōu)化明顯提速。不僅僅是風(fēng)電，核電、太陽(yáng)能等清潔能源的發(fā)展也令世人矚目。
在全球氣候變化日益明顯的情況下，核電作為一種技術(shù)成熟、安全高效的清潔能源，也重新受到世界各國的重視。我國也先后開(kāi)工建設福建福清、廣東陽(yáng)江、浙江方家山、浙江三門(mén)等一批核電建設項目。此外，另有一批核電站或機組年內將開(kāi)工建設。目前，我國投運核電機組共11臺，裝機容量910萬(wàn)千瓦。2008年，核電發(fā)電684億千瓦時(shí)。與用煤炭發(fā)同樣數量的火電相比，相當于減少二氧化碳排放8000多萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放40多萬(wàn)噸。
據了解，目前國家能源局正在研究調整核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，預計到2020年核電裝機有望達到7500萬(wàn)千瓦，占全國電力裝機容量的比重將從目前的2%提高到5%左右。由此帶來(lái)的減排成效，也將顯而易見(jiàn)。
三、作答要求
（一）根據給定資料，簡(jiǎn)要概括我國節能減排工作的形勢和問(wèn)題。（10分）
要求：準確、全面，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。
（二）根據給定資料1和2,談?wù)勀銓Ξ斍俺鞘锌諝馕廴締?wèn)題的看法。（15分）
要求：分析全面，條理清晰，表述簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
（三）閱讀給定資料4,談一談對你的啟示有哪些。（20分）
要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。
（四）結合給定資料，以“節能減排”為話(huà)題，自擬標題寫(xiě)一篇文章。（35分）
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，論證充分，結構完整，層次分明，1000字左右。
四、參考答案
（一）根據給定資料，簡(jiǎn)要概括我國節能減排工作的形勢和問(wèn)題。（10分）
要求：準確、全面，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。
【參考答案】
當前，我國能源短缺，節能減排勢在必行。雖然近年來(lái)全國上下加強了節能減排工作，取得了積極進(jìn)展，但實(shí)現節能減排目標所面臨的形勢十分嚴峻。由于各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調不得力等問(wèn)題，節能減排工作仍需大力推進(jìn)。
（二）根據給定資料1和2,談?wù)勀銓Ξ斍俺鞘锌諝馕廴締?wèn)題的看法。（15分）
要求：分析全面，條理清晰，表述簡(jiǎn)明，不超過(guò)150字。
【參考答案】
城市中燃煤總量增速過(guò)快、機動(dòng)車(chē)尾氣排放量增大使得空氣中的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超標排放，PM2.5濃度較高，這是全國多個(gè)城市遭遇持續數天的霧霾天氣的主要原因。要解決這一問(wèn)題，需要多管齊下，采取行之有效的治理措施，明確空氣污染治理的時(shí)間表，減少空氣污染。
（三）閱讀給定資料4,談一談對你的啟示有哪些。（20分）
要求：觀(guān)點(diǎn)鮮明，條理清晰，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)300字。
【參考答案】
政府在推動(dòng)節能減排中應繼續推行“堵疏結合”的舉措。首先，資料中案例的成功無(wú)不顯現出政府嚴“堵”污染的政策決心。政府應大力支持節能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。只有制定嚴格的環(huán)境法律和污染物排放標準，才能確保廢氣、廢渣和粉塵不被任意排放或傾倒。其次，政府應通過(guò)政策引導，“疏”通企業(yè)重視環(huán)保的發(fā)展通道。政府出臺的一系列鼓勵資源再生利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策以及直接的出資，讓企業(yè)找到了環(huán)保的理由和動(dòng)力。
政府的這一“堵”和一“疏”,完美體現了政府在節能減排中的特定作用。可見(jiàn)，在節能減排和環(huán)境保護事業(yè)中，政府的角色至關(guān)重要，它既是有效政策的制定者，也應是政策的先行者。
（四）結合給定資料，以“節能減排”為話(huà)題，自擬標題寫(xiě)一篇文章。（35分）
要求：觀(guān)點(diǎn)明確，論證充分，結構完整，層次分明，1000字左右。
【參考例文】
節能減排勢在必行
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟快速增長(cháng)，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問(wèn)題反映強烈。節能減排是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變發(fā)展方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長(cháng)遠利益的必然要求。
當前，實(shí)現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。各地區、各部門(mén)要充分認識節能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于節能減排的決策和部署上來(lái)，要采取果斷措施，集中力量，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，努力實(shí)現節能減排任務(wù)。
第一，加強目標責任考核，嚴格實(shí)行行政問(wèn)責。節能減排工作要繼續納入問(wèn)責機制和績(jì)效考核范圍，把節能減排工作列為對領(lǐng)導干部年度業(yè)績(jì)考核的重要內容。
第二，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排工作，加快構建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。繼續調整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，從主要依賴(lài)數量擴張向提高要素效率轉變。按照新型工業(yè)化的要求，優(yōu)化工業(yè)結構，提高工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量與效益，從根本上提高工業(yè)企業(yè)節能減排水平。加大利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的力度，加快發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的特色產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后的技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品。
第三，加大投入力度，大力實(shí)施節能減排技術(shù)改造。根據節能減排相關(guān)方針政策，組織制定和推動(dòng)實(shí)施節能減排技術(shù)改造計劃，建立節能減排項目備選庫。各重點(diǎn)企業(yè)要制定節能減排實(shí)施方案，加大節能減排技術(shù)改造投入，加快節能減排工藝、技術(shù)和裝備的應用。
第四，加大執法力度，強化監督檢查。加大節能減排執法力度，依法對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查，進(jìn)一步完善節能減排統計、監測和考核體系。加強節能減排指標監測和運行分析工作，及時(shí)研究解決節能減排工作過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題。
第五，加大節能宣傳和培訓力度。各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大節能減排相關(guān)法律法規的宣傳力度，多形式、多方位開(kāi)展節能減排宣傳教育活動(dòng)，對浪費能源、污染環(huán)境的行為進(jìn)行曝光。各企業(yè)要加大對管理干部和技術(shù)人員的培訓力度，盡快建設形成一支節能減排意識強、管理水平高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的節能減排工作隊伍。
在邁向全面建成小康社會(huì )的進(jìn)程中，節能減排任務(wù)艱巨，進(jìn)一步做好節能減排工作意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅定決心，知難而進(jìn)，全面加強節能減排工作，為實(shí)現國家各階段節能減排的目標，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展而努力奮斗。
