公務(wù)員除國考、省考等招錄形式，還有社會(huì )公開(kāi)招聘，通過(guò)考試、簽合同的方式成為一名聘任制公務(wù)員，享受年薪、職業(yè)年金、五險等待遇。日前，針對聘任制公務(wù)員，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規定（試行）》。
此前，沈陽(yáng)市也曾招錄過(guò)聘任制公務(wù)員，但出于多種原因遇到留人難情況。本次聘任制管理規定提到，滿(mǎn)足條件的優(yōu)秀者可轉為委任制公務(wù)員，或將提高聘任制公務(wù)員對部分人群的吸引力，增加歸屬感。
對在專(zhuān)業(yè)性較強的職位上表現突出、作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻、工作長(cháng)期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿(mǎn)五年，年度考核結果均為稱(chēng)職以上或者聘期考核結果為優(yōu)秀的，可以轉為委任制公務(wù)員。
在職期間待遇如何？
實(shí)行協(xié)議工資制，聘任制公務(wù)員工資一般按月支付，也可以實(shí)行年薪制等特殊工資政策。聘任制公務(wù)員的工資水平根據市場(chǎng)同類(lèi)人員和本單位其他公務(wù)員工資水平調整情況進(jìn)行調整。
按照國家規定和聘任協(xié)議享受住房補貼、醫療補助等。參加基本養老保險和職業(yè)年金、基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。
【政策解讀】
工作優(yōu)秀者滿(mǎn)五年可轉為委任制公務(wù)員
聘任制公務(wù)員并不是新鮮事物，2011年人社部門(mén)曾出臺過(guò)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，現為提高選人用人的開(kāi)放程度，特發(fā)布了《聘任制公務(wù)員管理規定（試行）》，對聘任制公務(wù)員的考核、續聘、合同、工資、社保等多項內容進(jìn)行明確，即日起執行。這一管理規定不僅讓聘任制公務(wù)員各項管理有章可循，符合條件的聘任制公務(wù)員還可以轉為委任制公務(wù)員，提高了職位的吸引力。
什么是聘任制公務(wù)員？
聘任制公務(wù)員是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，主要面向專(zhuān)業(yè)性較強的職位。《公務(wù)員法》對聘任制公務(wù)員有著(zhù)相同的定義，還明確職位不得涉及國家秘密。機關(guān)聘任公務(wù)員平等自愿，聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除，不同于通過(guò)國考、省考進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍中的公務(wù)員。
同時(shí)，聘任制公務(wù)員又不同于委任制公務(wù)員，《公務(wù)員法》明確，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制。委任制公務(wù)員是由任免機關(guān)在其任免權限范圍內，直接確定并委派某人擔任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。
而常被提及的“政府雇員”并不在公務(wù)員范圍內，他們是從社會(huì )雇傭的各方面專(zhuān)業(yè)人才，不占用行政編制，不具有行政職務(wù)，按照契約化管理。
是否進(jìn)行公開(kāi)招聘？
機關(guān)聘任公務(wù)員，一般應當面向社會(huì )公開(kāi)招聘。經(jīng)過(guò)發(fā)布公告、報名、資格審查、筆試面試、考察體檢、公示等多個(gè)程序，才可辦理聘任手續，簽訂合同。對于工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進(jìn)行公開(kāi)招聘的專(zhuān)業(yè)性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘。
聘任合同期限多長(cháng)？
合同期限為一年至五年。聘任為領(lǐng)導職務(wù)的，聘任合同期限為三年至五年，試用期為一年。
工作期間如何考核？
平時(shí)考核和定期考核相結合，定期考核一般按照年度進(jìn)行，必要時(shí)可以采取聘期考核、績(jì)效考核、目標責任考核等方式。
聘任機關(guān)和公務(wù)員本人是否可解除合同？
出現聘期內年度考核不稱(chēng)職的； 不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律等情況之一的，聘任機關(guān)可解除聘任合同。在試用期內的；聘任機關(guān)未按照聘任合同約定支付工資、未依法為聘任制公務(wù)員繳納社會(huì )保險費等，或者未提供必要工作條件的，聘任制公務(wù)員可以書(shū)面形式通知機關(guān)后解除聘任合同。
是否有職位上升空間？
在聘期內一般不得變動(dòng)職位。聘任機關(guān)根據工作需要、考核結果和聘任制公務(wù)員本人意愿，聘任合同期滿(mǎn)后可以續聘。
【沈陽(yáng)本地】
沈陽(yáng)4年前曾招聘過(guò)聘任制公務(wù)員
此前，沈陽(yáng)曾多區試點(diǎn)聘任制公務(wù)員。2013年初，沈北新區曾啟動(dòng)聘任制公務(wù)員的招錄工作，采取考試和考察相結合的方法，計劃招錄5人，以合同形式聘任。
這部分公務(wù)員崗位多為技術(shù)人員、招商人員等，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，如沈北新區曾經(jīng)的招聘崗位就有審計局副總審計師、輝山經(jīng)濟區副總工程師、七星山旅游經(jīng)濟區招商專(zhuān)員等職位。要求有多年工作經(jīng)驗，同時(shí)具有中高級職稱(chēng)，入職后可以很快適應工作崗位，依據個(gè)人能力，年薪在7-12萬(wàn)元。
缺少歸屬感、能力難施展致留人難
不過(guò)，記者在采訪(fǎng)中了解到，公務(wù)員聘任制在實(shí)際運行中卻出現了留人難的情況。內部人士透露，公務(wù)員聘任制留人難主要有兩個(gè)原因：一是因為聘任制公務(wù)員是以合同形式進(jìn)入公務(wù)員隊伍的，雖在體制內上班，卻并不完全屬于體制內人員，心理上缺少歸屬感，工作中難免有顧慮。另一個(gè)原因就是這部分聘任制人員多為各領(lǐng)域的“能人”，有些能力在現崗位無(wú)法完全施展。基于這兩個(gè)因素，當出現合適的機遇，一部分聘任制公務(wù)員就選擇了跳槽。
可轉為委任制公務(wù)員或提高吸引力
招人難、留人難的情況不僅出現在沈陽(yáng)本地，在全國多地也曾出現。個(gè)別崗位年薪甚至達到30-40萬(wàn)左右，但在招考時(shí)報名人數卻難達開(kāi)考比例。即便進(jìn)入到聘任制公務(wù)員的隊伍中，留人難的問(wèn)題也同樣存在。
對于這一情況，遼寧行政學(xué)院教授馬義談到，應該看到，聘任制公務(wù)員是公務(wù)員隊伍的組成部分之一，也在探索階段。它在崗位設定中主要針對的是現公務(wù)員隊伍中稀缺的人才，有著(zhù)不可替代性，通過(guò)聘任的方式將他們吸納進(jìn)來(lái)，也是彌補現有公務(wù)員考錄制度在人才吸納上的短板。這部分人員多是各行業(yè)的精英，即便通過(guò)聘任制進(jìn)入到公務(wù)員隊伍中，穩定性卻并不強，這也是難留下的原因。再者，聘任制難以解決公務(wù)員身份，對一部分人的吸引力就會(huì )下降。本次出臺的管理規定提到，滿(mǎn)足條件的優(yōu)秀者可轉為委任制公務(wù)員，或將提高聘任制公務(wù)員對部分人群的吸引力，讓他們找到歸屬感。
