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《中華人民共和國價(jià)格法》
《中華人民共和國價(jià)格法》于1998年5月1日起施行。《價(jià)格法》的頒布實(shí)施對于鞏固和發(fā)展價(jià)格改革的成果，進(jìn)一步規范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩定市場(chǎng)價(jià)格總水平，保障廣大消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權利，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，具有重要意義。
一、為什么要制定《價(jià)格法》？
制定《價(jià)格法》是創(chuàng )造價(jià)格合理形成的公平競爭環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的需要。
制定《價(jià)格法》是規范市場(chǎng)秩序，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者（兩方同時(shí)保護）的正當權益的需要。
一方面，絕大多數商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者制定價(jià)格并通過(guò)法律保障經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)自主權；
另一方面，目前市場(chǎng)價(jià)格行為還很不規范，價(jià)格欺詐等不正當價(jià)格行為比較普遍，需要通過(guò)法律加以約束。
制定《價(jià)格法》是增強政府調控價(jià)格能力、加強和改善宏觀(guān)調控的需要。為了克服和彌補市場(chǎng)機制的缺陷與不足，政府有必要依法對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行有效的宏觀(guān)調控和必要的適度干預（緊急價(jià)格措施和價(jià)格干預措施）。同時(shí)也需要通過(guò)制定價(jià)格法律，規范政府本身的價(jià)格行為（保護經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)自主權）。
二、《價(jià)格法》的適用對象是什么？
《價(jià)格法》適用于中華人民共和國境內發(fā)生的價(jià)格行為。
外籍人員和外商投資企業(yè)在我國管轄范圍內的價(jià)格行為適用本法。根據“一國兩制”的有關(guān)法律，香港特別行政區除外。
《價(jià)格法》的適用對象是價(jià)格行為。政府、經(jīng)營(yíng)者和消費者等各類(lèi)市場(chǎng)主體的價(jià)格行為均適用《價(jià)格法》。這里的價(jià)格行為既包括經(jīng)營(yíng)者的定價(jià)、調價(jià)、標價(jià)以及價(jià)格評估、價(jià)格鑒證等價(jià)格行為，又包括政府的價(jià)格管理、價(jià)格調控、價(jià)格監督檢查等價(jià)格行為，還包括消費者參與定價(jià)和監督價(jià)格等行為。
三、我國的基本價(jià)格制度是什么？
《價(jià)格法》明確規定我國的基本價(jià)格制度是“實(shí)行并逐步完善宏觀(guān)經(jīng)濟調控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制”。只能接受由市場(chǎng)供求關(guān)系決定的價(jià)格，并參照這一價(jià)格來(lái)不斷調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和規模，進(jìn)而引起生產(chǎn)要素在不同部門(mén)、不同商品之間的合理流動(dòng)。
市場(chǎng)形成價(jià)格的機制是一個(gè)內在的使價(jià)格趨向合理的自動(dòng)調節機制，正是這種高度靈活、自動(dòng)調節的價(jià)格形成機制，能夠及時(shí)對商品經(jīng)營(yíng)者和消費者提供真實(shí)反映供求關(guān)系的價(jià)格信號，把有限的人、財、物等經(jīng)濟資源不斷地以?xún)?yōu)化的配置流向社會(huì )生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)結構與消費結構相適應，達到合理配置資源、按比例分配社會(huì )總勞動(dòng)的目的。但市場(chǎng)形成價(jià)格是有局限性的，有時(shí)還帶有一定的盲目性和滯后性。
市場(chǎng)形成價(jià)格是社會(huì )主義市場(chǎng)價(jià)格體制的核心，《價(jià)格法》規定我國實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)、政府指導價(jià)、政府定價(jià)三種價(jià)格形成形式，其中市場(chǎng)調節價(jià)在市場(chǎng)價(jià)格機制中占主導地位。
四、經(jīng)營(yíng)者主要權利和義務(wù)有哪些？
經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中應珍惜《價(jià)格法》賦予的基本權利，即：制定屬于市場(chǎng)調節的價(jià)格；在政府指導價(jià)規定的幅度內制定價(jià)格；制定屬于政府指導價(jià)、政府定價(jià)產(chǎn)品范圍內的新產(chǎn)品的試銷(xiāo)價(jià)格；檢舉、控告侵犯其自主定價(jià)權利的行為；對政府指導價(jià)、政府定價(jià)提出調整建議。
義務(wù)與權利是同時(shí)存在的，經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格活動(dòng)中應當遵守法律、法規；執行依法制定的政府指導價(jià)、政府定價(jià)；明碼標價(jià)；執行法定的價(jià)格干預措施、緊急措施；遵循公平、合法、誠實(shí)信用原則；向價(jià)格主管部門(mén)提供價(jià)格管理和監督檢查所必需的資料。
五、參與定價(jià)和監督價(jià)格等行為。
禁止的經(jīng)營(yíng)者不正當價(jià)格行為有哪些？
1.相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益。
2.在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲。
4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。利用價(jià)格手段詐騙，屬價(jià)格欺詐行為。主要有：虛假降價(jià)，謊稱(chēng)降價(jià)而實(shí)際上沒(méi)有降價(jià)；模糊標價(jià)，用模糊語(yǔ)言、文字、計量單位等表示價(jià)格。它不僅損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費者的利益，而且破壞正常的市場(chǎng)秩序，造成經(jīng)濟生活的紊亂。
5.提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視。
6.采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格。
7.違反法律、法規的規定牟取暴利。《價(jià)格法》中所稱(chēng)的暴利，是指通過(guò)不正當的價(jià)格手段在短時(shí)間內獲得的巨額利潤。
8.法律、行政法規禁止的其他不正當價(jià)格行為。這是指上述七種以外、《價(jià)格法》尚未列舉，而實(shí)際經(jīng)濟生活中將要產(chǎn)生的其他不正當價(jià)格行為。
六、哪些商品服務(wù)實(shí)行政府指導價(jià)和政府定價(jià)？
一是與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品。目前，這類(lèi)商品價(jià)格有原油、天然氣的出廠(chǎng)價(jià)、糧食定購價(jià)格、棉花收購價(jià)格、重要藥品價(jià)格、食鹽價(jià)格等。
二是資源稀缺的少數商品。如金銀礦產(chǎn)品的收購價(jià)。這類(lèi)商品價(jià)格放開(kāi)，并不能促進(jìn)產(chǎn)量增長(cháng)，相反，會(huì )引起價(jià)格上漲，資源遭到破壞。但政府定價(jià)時(shí)，可以考慮資源稀缺這個(gè)因素，價(jià)格可適當高些，一方面鼓勵生產(chǎn)、增加供給，另一方面限制消費、減少需求。
三是自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品。自然壟斷主要是指由于自然條件、技術(shù)條件以及規模經(jīng)濟的要求而無(wú)法競爭或不適宜競爭形成的壟斷。
四是重要的公用事業(yè)。這是指為適應生產(chǎn)和生活需要而經(jīng)營(yíng)的具有公共用途的服務(wù)行業(yè)，如公共交通、電信等。
五是重要的公益性服務(wù)。這是指涉及公眾利益的服務(wù)行業(yè)，如學(xué)校、醫院、博物館、公園等。
七、《價(jià)格法》如何保護消費者的合法權益？
《價(jià)格法》從以下方面體現了對消費者權益的保護：
1.消費者有參與定價(jià)的權利。政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當聽(tīng)取消費者的意見(jiàn)；制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當建立聽(tīng)證會(huì )制度，征求消費者的意見(jiàn)。
2.消費者可以對政府指導價(jià)、政府定價(jià)提出調整建議。
3.消費者有權對政府和經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì )監督。
4.消費者有權舉報價(jià)格違法行為。
5.經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)向消費者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售、收購商品和提供服務(wù)應當明碼標價(jià)，不得在標價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標明的費用。
6.經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費者多付價(jià)款的，應當退還多付部分，造成損害的，應當依法承擔賠償責任。
刷題鞏固
《中華人民共和國價(jià)格法》一方面規定國家實(shí)行主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機制，另一方面又規定國家要調控價(jià)格總水平。國家要調控價(jià)格總水平的根本原因是（ ）
A.市場(chǎng)對資源配置起基礎作用
B.商品的價(jià)格總水平不一定完全由社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間決定
C.完全由市場(chǎng)形成的價(jià)格超越了人們的承受能力，所以要國家調控
D.市場(chǎng)具有自發(fā)性、投機性、滯后性的弱點(diǎn)和消極作用
【解析】D。只有市場(chǎng)配置和國家調控雙管齊下，才能營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；國家調控能克服市場(chǎng)存在其弱點(diǎn)和缺陷，國家要調控價(jià)格總水平的根本原因，是市場(chǎng)具有自發(fā)性、投機性、滯后性的弱點(diǎn)和消極作用。
故正確答案為D。
