一年一度的央視春晚，是億萬(wàn)中國人除夕之夜的“盛宴”，而小品則是最為人們津津樂(lè )道的“大餐”。2011年春晚的5個(gè)小品中，有兩個(gè)說(shuō)的都是房子引發(fā)的故事：一個(gè)講為爭房子而假離婚；一個(gè)講因買(mǎi)不起房而借房來(lái)結婚。春晚小品集中“說(shuō)房”，折射出高房?jì)r(jià)背景下人們對住房問(wèn)題的廣泛關(guān)注。
住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。近年來(lái)，很多地方出現了房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的現象，高房?jì)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的突出問(wèn)題。黨和政府高度重視，正以堅決的態(tài)度，出重拳抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，大力度推進(jìn)保障性住房建設，努力解決群眾住房問(wèn)題，讓人們住有所居、安居樂(lè )業(yè)。
◇調控初見(jiàn)效 目前房?jì)r(jià)依然高
從2008年下半年開(kāi)始，受?chē)曳康禺a(chǎn)市場(chǎng)調控政策作用和國際金融危機的影響，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)一度出現“價(jià)跌量減”的局面。但2009年第二季度以后，房?jì)r(jià)不但實(shí)現恢復性增長(cháng)，且一路攀升，超過(guò)金融危機前的最高價(jià)。當年全國商品住宅平均價(jià)格漲幅達24.7%，遠超過(guò)居民收入8.8%的增幅。一些大城市房?jì)r(jià)—收入比超過(guò)10，房?jì)r(jià)—租金比低至1∶500以下，遠超出通常認可的合理范圍。
深度解讀 房?jì)r(jià)—收入比
指住房?jì)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比，反映的是居民家庭對住房的支付能力和負擔程度。通常認為，房?jì)r(jià)—收入比在3—6之間為合理區間。
房?jì)r(jià)—租金比
指每平方米月租金與每平方米房?jì)r(jià)的比值，是衡量房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的重要指標之一。通常認為，比值低于1∶300就意味著(zhù)房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)出現。
面對一路攀升的房?jì)r(jià)，黨和政府及時(shí)“出拳”，陸續推出一系列政策措施，加以強力調控。
2010年1月7日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》，被稱(chēng)為“國十一條”；
2010年4月17日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》，被稱(chēng)為“新國十條”；
2010年9月29日，按照國務(wù)院部署，住房和城鄉建設部等八部委出臺五項調控政策，被稱(chēng)為“九月新政”；
2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，被稱(chēng)為“新國八條”。
政策傳真 “新國八條”出硬招、實(shí)招強力調控房地產(chǎn)市場(chǎng)
◎落實(shí)地方政府責任，切實(shí)將房?jì)r(jià)控制在合理水平，合理確定本地房?jì)r(jià)控制目標；
◎加大保障性安居工程建設力度，逐步擴大保障覆蓋面，增加公租房供應；
◎調整完善相關(guān)稅收政策，個(gè)人購房不足5年轉手，按銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；
◎強化差別化信貸政策，購買(mǎi)第二套住房首付款比例不低于60%；
◎增加土地有效供應，2011年商品房供地原則上不低于前兩年年均供應量；
◎合理引導住房需求，主要城市要從嚴制定和執行限購措施；
◎落實(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制；
◎堅持和強化輿論引導，引導居民從國情出發(fā)理性消費。
短短一年，出臺如此密集的調控政策確實(shí)罕見(jiàn)，且力度不斷加大、頻頻加碼：二套房首付比例從40%提高到50%，再到60%；從提出可視情況采取住房限購措施，到明確部分城市必須限購，再到嚴格限購數量；從大幅提高三套房貸款門(mén)檻，到暫停發(fā)放三套房貸款……可謂“沒(méi)有最嚴，只有更嚴”。各地也根據中央精神，出臺具體調控措施，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。
如此強力的調控，成效到底如何呢？應該說(shuō)，調控取得了一定成效。
房?jì)r(jià)快速上漲勢頭得到初步遏制。據國家統計局統計，2010年70個(gè)大中城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比漲幅4月份曾達到12.8%的高點(diǎn)，此后逐月下降，年末回落到6.4%。2011年以來(lái)，房?jì)r(jià)環(huán)比下降和漲幅回落的城市數量不斷增加，6月份北京新建商品房?jì)r(jià)格環(huán)比下降7%。
投機投資性需求得到抑制。由于信貸“口袋”不斷收緊、許多城市采取住房限購措施等原因，投機投資性購房空間被壓縮，相當一部分炒房資金撤離房地產(chǎn)市場(chǎng)，限購城市外地居民購房比重下降明顯，自住性購房比例增大。
權威聲音 采取堅決措施抑制房?jì)r(jià)過(guò)高過(guò)快上漲
姜偉新(住房和城鄉建設部部長(cháng))：部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲是當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的突出問(wèn)題，要認真貫徹落實(shí)中央的房地產(chǎn)調控政策，采取堅決措施抑制房?jì)r(jià)過(guò)高過(guò)快上漲。同時(shí)，“十二五”時(shí)期，國家將進(jìn)一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。
保障房建設明顯提速。2010年全國各類(lèi)保障房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套，創(chuàng )歷史之最。這對解決中低收入家庭住房困難、穩定市場(chǎng)預期發(fā)揮了重要作用。
黑龍江省齊齊哈爾市大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造
2005年開(kāi)始，東北三省在實(shí)施振興戰略中相繼開(kāi)展了大規模的棚戶(hù)區改造工程。2008年以來(lái)，齊齊哈爾市共改造棚戶(hù)區362萬(wàn)平方米，近5萬(wàn)戶(hù)居民喜遷新居。齊齊哈爾確立“政府主導、市場(chǎng)化運作”的改造模式，對于不具備商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的棚戶(hù)區，由政府直接承擔改造任務(wù)；對于有商業(yè)開(kāi)發(fā)條件的棚戶(hù)區，采取招、拍、掛方式整體出讓?zhuān)_(kāi)發(fā)企業(yè)作為承建主體。目前，棚戶(hù)區居民住房建筑面積從原來(lái)的人均7.5平方米增加到18.3平方米。
盡管如此，在很多普通家庭看來(lái)，房?jì)r(jià)依然過(guò)高，買(mǎi)房依然困難。目前，大部分城市的房?jì)r(jià)不僅沒(méi)有像很多人期待的那樣“應聲而落”，反而仍在上漲。2011年6月，與前一月份相比，70個(gè)大中城市中仍有44個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格上漲；與上一年同期相比，仍有67個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格上漲。同時(shí)，受大城市嚴厲限購等政策的“擠壓”，房?jì)r(jià)“漲潮”正迅速向中小城市轉移。如北京實(shí)行“限購令”的當月，河北燕郊、三河等地某些樓盤(pán)就從每平方米7000元飆升至1萬(wàn)元。
對此，2011年7月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確指出，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)調控正處于關(guān)鍵時(shí)期，部分城市房?jì)r(jià)上漲壓力仍然較大，強調要堅持調控方向不動(dòng)搖、調控力度不放松，不斷鞏固和加強調控效果。住房和城鄉建設部等部門(mén)也明確表示，將堅定不移地加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。
同時(shí)也要看到，“住房難”絕不僅是住房領(lǐng)域的問(wèn)題，而且是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中諸多矛盾和問(wèn)題的綜合反映，涉及城鎮化發(fā)展、收入分配格局調整、財稅制度完善、消費結構升級等問(wèn)題。因此，需要多管齊下、多措并舉。住房制度改革以來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明：解決住房問(wèn)題，國家統建、福利分配的老路走不通，完全靠市場(chǎng)也不行。必須堅持“兩條腿”走路，一方面抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，一方面加大住房保障力度，形成政府保障和市場(chǎng)機制相結合的住房供應體系。
◇ “重藥”降“虛火” 堅定不移控房?jì)r(jià)
2011年1月27日，“新國八條”發(fā)布的第二天，上海、重慶兩地房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的“靴子”，在各種猜測聲中同時(shí)落地，引起廣泛關(guān)注。房產(chǎn)稅一直被許多人視為市場(chǎng)調控的“殺手锏”，兩市試點(diǎn)成效究竟如何，還需時(shí)間檢驗。但國務(wù)院同意試點(diǎn)并表示將在總結經(jīng)驗基礎上逐步在全國推開(kāi)，表明了中央加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的目標是明確的，決心是堅定的。
權威聲音 地方政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不要觀(guān)望
穆虹(國家發(fā)展改革委副主任)：當前，我國各地調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的任務(wù)十分艱巨，但中央的態(tài)度是很堅決的。現在，有些地方還持觀(guān)望態(tài)度，希望各地不要抱不切實(shí)際的幻想，要切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控工作。
房地產(chǎn)市場(chǎng)是城鎮住房供應的主渠道，加強市場(chǎng)調控、使房?jì)r(jià)保持在合理價(jià)位，是解決城鎮居民住房問(wèn)題的迫切需要。目前，城鎮化快速發(fā)展帶來(lái)的新增需求強勁，城鎮居民的改善性需求不斷加大，投機投資性需求仍在伺機而動(dòng)，再加上房地產(chǎn)市場(chǎng)制度不完善等原因，穩控房?jì)r(jià)還面臨較大壓力，調控效果還有待鞏固和加強。
因此，必須施“重藥”降“虛火”，堅定不移抓好各項政策措施的落實(shí)，把調控進(jìn)行到底。目前最關(guān)鍵的，就是堅決貫徹落實(shí)好“新國八條”精神，努力鞏固和擴大前一時(shí)期調控的成果，努力實(shí)現市場(chǎng)供求總量基本平衡、結構和價(jià)格基本合理的目標。
貨幣“閘門(mén)”要收緊。由于前兩年貨幣政策相對寬松，市場(chǎng)流動(dòng)性充足，大量資金流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)了房?jì)r(jià)高漲。2011年我國的貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩健”，截至7月上旬，央行已連續6次上調人民幣存款準備金率、3次加息。應繼續靈活利用各種貨幣政策工具，加強流動(dòng)性管理，改善房?jì)r(jià)穩定的貨幣條件。
投機投資要“退燒”。隨著(zhù)人們財富的增加，投資需求日益旺盛，但投資渠道偏少，在房?jì)r(jià)持續走高的預期推動(dòng)下，很多人加入“炒房大軍”，成為房?jì)r(jià)上漲的重要“推手”。穩房?jì)r(jià)就必須堅決抑制投機投資性需求。繼續強化差別化信貸政策，嚴格執行二套住房首付比例60%、貸款利率不低于基準利率1.1倍的要求，提高二套房貸款門(mén)檻。調整稅收政策，對個(gè)人購買(mǎi)住房不足5年轉手交易的，統一按其銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，增加交易成本。還應從嚴執行限購措施，已實(shí)施限購措施的城市要繼續嚴格執行相關(guān)政策，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的二、三線(xiàn)城市也要采取必要的限購措施，壓縮投機投資空間，合理引導住房需求。
有效供給要增加。供需矛盾突出是房?jì)r(jià)上漲的一個(gè)重要原因。因此，在對不合理需求做“減法”的同時(shí)，還應在供給上做“加法”。應努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應，加快普通商品住房的土地投放，保證住房建設進(jìn)度。完善土地出讓方式，推廣“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”方式，改變單純的“價(jià)高者得”，防止地價(jià)助推房?jì)r(jià)。
專(zhuān)家點(diǎn)評 限購措施是必要的
秦虹(住房和城鄉建設部政策研究中心副主任)：應當承認，限購肯定是行政手段，但在經(jīng)濟手段效果有限、而房地產(chǎn)市場(chǎng)有異動(dòng)的情況下，需要采取必要的行政手段干預。不僅能起到遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的作用，對家庭收入分配也能起到一定調節作用。避免有錢(qián)人買(mǎi)多套房，越來(lái)越富有，而沒(méi)錢(qián)的人一套房也買(mǎi)不起。在房?jì)r(jià)上漲壓力較大的城市，還有必要繼續采取限購政策，來(lái)彌補現有經(jīng)濟手段的不足。
市場(chǎng)監管要強化。一些開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構散布虛假信息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jì)r(jià)，坑害購房者。應進(jìn)一步加大市場(chǎng)監管力度，嚴肅查處各類(lèi)違法違規行為。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)統計、分析和監測制度，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)信息，穩定市場(chǎng)預期。2011年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《商品房銷(xiāo)售明碼標價(jià)規定》，要求在規定時(shí)間內一次性公開(kāi)全部銷(xiāo)售房源，明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售，實(shí)行一套一標價(jià)。6月，國家發(fā)改委對違反明碼標價(jià)規定的12家企業(yè)進(jìn)行了處罰。這對打擊價(jià)格欺詐、坐地起價(jià)將起到積極作用。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，既要針對當前也要著(zhù)眼長(cháng)遠。應在落實(shí)好現有政策的同時(shí)，研究?jì)湫碌恼{控措施。特別是要建立穩定房?jì)r(jià)長(cháng)效機制，比如完善財權與事權相匹配的財稅體制，阻斷地方政府“以地生財”的動(dòng)力；完善和推廣房產(chǎn)稅政策，抑制不合理需求；等等。
專(zhuān)家點(diǎn)評 盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅
賀鏗(全國人大財經(jīng)委副主任)：盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅，增加住房保有環(huán)節的成本，可以有效遏制投機。同時(shí)，又可以讓大量空置房進(jìn)入二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，緩解總體供需矛盾。根據各國的經(jīng)驗，房產(chǎn)稅是政府穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要經(jīng)濟手段。
◇保障更給力 安居夢(mèng)圓“暖心巢”
“住保障房，圓安居夢(mèng)，暖百姓心。”近年來(lái)，隨著(zhù)保障性安居工程的推進(jìn)，一片片棚戶(hù)區得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收入家庭喜遷新居。“十一五”期間，有1500萬(wàn)戶(hù)家庭從中受益，很多人親切地把保障房稱(chēng)作“陽(yáng)光下的暖心巢”。
住房制度改革以來(lái)，很多城鎮居民通過(guò)市場(chǎng)渠道解決了住房問(wèn)題。但商品住房?jì)r(jià)值量巨大，低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經(jīng)濟能力弱，不具備在市場(chǎng)上購房或租房的條件。他們的住房問(wèn)題，需要通過(guò)政府保障和支持來(lái)解決。對中低收入住房困難家庭實(shí)行“托底”，這不僅是國際上的通行做法，也是市場(chǎng)調控的有力砝碼，有助于分流商品住房市場(chǎng)需求，穩定群眾住房消費預期，對市場(chǎng)起到“鎮靜劑”的作用。
保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標志性工程。今后5年，我國將新建保障房和棚戶(hù)區改造3600萬(wàn)套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計算，意味著(zhù)將解決1億多人的住房問(wèn)題。2011年將開(kāi)工建設1000萬(wàn)套，比2010年增加72%，截至6月底，全國保障性住房新開(kāi)工超過(guò)500萬(wàn)套，超過(guò)全年目標任務(wù)的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅決打好住房保障這場(chǎng)“硬仗”。
重慶市大力推進(jìn)公租房建設
2010年重慶市開(kāi)工建設了1300多萬(wàn)平方米公租房，2011年將開(kāi)工建設1350萬(wàn)平方米。
保基本需求。住房保障，重點(diǎn)是保障群眾基本住房需求。我國土地等資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱，需要住房保障的對象又比較多，必須從國情國力出發(fā)，提供戶(hù)型小、功能齊、質(zhì)量可靠的住房。應在小空間里面做大文章，努力提高設計水平，合理配置住房?jì)炔靠臻g，充分考慮群眾實(shí)際生活需要，保證必備的居住功能，創(chuàng )造安全、適用、健康的居住環(huán)境。
保土地供應。“萬(wàn)丈高樓平地起”，建房首先要有地。近年來(lái)，各地在保障房土地供應方面下了不少功夫，如廣東首創(chuàng )保障房用地單獨儲備制度；北京通過(guò)劃撥和商品房配建等方式，2010年供應保障房用地超過(guò)住宅用地供應量的一半。必須堅持民生優(yōu)先，切實(shí)落實(shí)保障房建設土地供應政策，對保障房用地應實(shí)行劃撥等多種方式，在新增建設用地年度計劃中進(jìn)行單列，做到應保盡保，把寶貴的資源用在“刀刃”上。
權威聲音 確保保障性住房用地供應
徐紹史(國土資源部部長(cháng))：要確保保障性住房、棚戶(hù)區改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬(wàn)套保障性住房用地供應。
保資金到位。大手筆的保障房建設，離不開(kāi)大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設任務(wù)，需要1.3萬(wàn)億—1.4萬(wàn)億元投資。中央財政將安排補助資金1030億元，比2010年增長(cháng)34.7%。地方政府也應加大支持力度，落實(shí)稅費減免政策，確保將住房公積金增值凈收益和不低于10%的土地出讓凈收益用于保障房建設。同時(shí)，探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會(huì )資金參與等方式，確保資金落實(shí)到位。
青島市吸引社會(huì )資本參與公租房建設
2011年3月，總建筑面積24萬(wàn)平方米的青島市辛安公租房項目開(kāi)工。工程總量的3/4由民營(yíng)公司承建。該項目通過(guò)租金回報、租售商鋪等形式，使投資者有穩定回報。同時(shí)，青島市還將在公租房小區中增加配建經(jīng)濟適用房和限價(jià)商品房數量，這兩種保障房獲取回報較快，能增加公租房的投資吸引力。此外，青島市還堅持在商品房小區中配建公租房等保障房，并作為土地出讓的附加條件寫(xiě)入出讓協(xié)議。
保分配公平。這是安居工程的“生命線(xiàn)”。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車(chē)”，就會(huì )事與愿違，甚至造成新的不公和社會(huì )矛盾。必須從準入標準、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執行等方面制定一整套制度，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結果三公開(kāi)，接受人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾全過(guò)程監督，避免暗箱操作。做好人口、住戶(hù)、房屋、收入、就業(yè)等方面的基礎工作，掌握基本情況，嚴防不符合條件的家庭混進(jìn)來(lái)，讓符合條件的家庭真正受益。
江西省確保保障房分配公平
江西省在保障房分配時(shí)“統一搖號、公開(kāi)銷(xiāo)售、電視直播、全省公證”，以確保公平。
此外，中央有關(guān)部門(mén)和各地政府針對保障房建設進(jìn)度、工程質(zhì)量、配套設施建設、運營(yíng)管理等，出臺了一系列具體政策措施。可以相信，這一民生工程、民心工程，將使更多的家庭住進(jìn)“暖心巢”。
深度解讀 目前我國保障性住房的種類(lèi)
公共租賃房：實(shí)行政府主導、社會(huì )參與，以略低于市場(chǎng)價(jià)格出租，主要解決城鎮中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”的階段性住房困難。這將成為今后保障性住房的“主力軍”，在保障房中的比例將大幅度提升。
廉租住房：由政府投資，以低租金出租給城鎮人均建筑面積13平方米以下的低收入家庭(經(jīng)濟發(fā)達的城市面積標準略高)。
經(jīng)濟適用住房：由政府組織、社會(huì )投資建設，按照保本微利原則出售給符合條件的家庭。購房人擁有有限產(chǎn)權，購房滿(mǎn)一定年限可上市出售，政府優(yōu)先回購。
限價(jià)商品房：面向符合條件的中等偏下收入家庭銷(xiāo)售。在土地招標出讓時(shí)限定套型結構、銷(xiāo)售價(jià)位。
棚戶(hù)區改造：對老工業(yè)基地和林區、墾區、礦區集中連片棚戶(hù)區進(jìn)行改造。
◇政策重落實(shí) 地方政府須盡責
2011年4月10日至21日，國務(wù)院派出8個(gè)督查組，對北京、上海等16個(gè)省區市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、保障性安居工程建設等情況，進(jìn)行了專(zhuān)項督查。這是近年來(lái)中央針對住房問(wèn)題進(jìn)行的規格最高、決心最大的一次督查行動(dòng)，是督促地方政府落實(shí)中央精神、切實(shí)履行職責的重要舉措，社會(huì )各界給予了充分肯定和高度關(guān)注。
對于解決住房問(wèn)題，中央的態(tài)度是堅決的，要求是明確的，但具體落實(shí)還在地方政府。地方政府作為房地產(chǎn)調控政策的執行者，作為保障性住房建設的組織者，肩負著(zhù)重要職責。中央的政策措施能否“落地”、“開(kāi)花”，關(guān)鍵在于地方政府的決心和力度。不可否認，一些地方政府從土地財政中嘗到巨大甜頭，過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，對調控不想動(dòng)真格，對保障房不愿真投入。這也是一些地方調控效果打折扣、房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的重要原因。
為此，中央明確提出，穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實(shí)的工作責任制。各地應切實(shí)把思想統一到中央部署上來(lái)，不折不扣地把中央確定的各項政策措施落到實(shí)處，以穩控房?jì)r(jià)、加大住房保障的實(shí)際成效取信于民。
山西省創(chuàng )新舉措解決保障房建設面臨的資金、土地和項目審批等問(wèn)題，加快建設進(jìn)度。截至2011年6月底，全省新建設城鎮保障性住房已達265782套，開(kāi)工率為全年任務(wù)的88.5%。
認識到位。工作到位，首先是思想認識到位。應充分認識到，高房?jì)r(jià)不僅加重了當地群眾的住房負擔，影響當地民生的改善，而且不利于地方經(jīng)濟結構調整，不利于經(jīng)濟持續健康發(fā)展，甚至會(huì )影響當地社會(huì )和諧穩定。應清醒地看到，對穩控房?jì)r(jià)、加快住房保障，百姓翹首以待，全社會(huì )高度關(guān)注，絲毫不能放松、不能懈怠。應真正把解決住房問(wèn)題作為關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一件大事來(lái)看，作為政府的一項重要職責來(lái)抓，牢固樹(shù)立抓不好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和保障房建設就是失職的思想，切實(shí)高度重視、負起責任。
明確任務(wù)。對于市場(chǎng)調控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標和要求，特別是提出了許多硬指標、硬任務(wù)。比如，“新國八條”要求各地第一季度公布年度房?jì)r(jià)控制目標，要求2011年商品住房用地供應不得少于前兩年年均實(shí)際供應量；以簽訂目標責任書(shū)的形式，明確了各地保障房建設的規模和進(jìn)度；等等。各地要按照中央要求，結合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確和細化房地產(chǎn)市場(chǎng)調控目標和措施，明確保障房建設的計劃和進(jìn)度，并公之于眾，接受社會(huì )監督。
狠抓落實(shí)。解決住房問(wèn)題，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，更不能“紙上談兵”。要把確定的任務(wù)目標層層分解，一項一項抓落實(shí)，一抓到底，毫不放松。在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控方面，嚴格執行“新國八條”的規定，從嚴把握和執行房?jì)r(jià)控制目標，從嚴執行信貸、稅收、住房限購政策，盡早使房?jì)r(jià)回歸合理水平，兌現對社會(huì )的承諾。對住房保障，應按照中央確定的任務(wù)，確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開(kāi)工，主體結構完工的要占到1/3以上，讓困難群眾早得實(shí)惠。針對資金問(wèn)題和一些地方出現的建筑質(zhì)量問(wèn)題，要切實(shí)加大投入力度，拓寬籌資渠道；在設計、建材、施工等各個(gè)環(huán)節嚴格把關(guān)，確保建筑質(zhì)量不打折扣。
北京市成立保障房建設投資中心解決籌資難題
為順利完成“十二五”時(shí)期100萬(wàn)套保障性住房建設收購任務(wù)，加快公租房的發(fā)展，解決資金難題，2011年6月30日，北京市政府正式成立保障性住房建設投資中心，注冊資本金100億元，由市財政以貨幣形式出資，是目前國內規模最大的保障房建設投資公司。在保障房建設中，該中心可通過(guò)借貸、發(fā)行企業(yè)債券等方式，確保北京市“十二五”時(shí)期100萬(wàn)套保障房建設資金到位。
嚴格問(wèn)責。責任是壓力，也是動(dòng)力。考核問(wèn)責是確保完成任務(wù)的重要抓手。必須強化責任制，進(jìn)一步完善巡查、考評、約談和問(wèn)責制度。對穩定房?jì)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設工作不力，影響社會(huì )發(fā)展和穩定的，要對地方負責人進(jìn)行約談，直至追究責任。省級人民政府也應建立健全對轄區內城市落實(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制。
◇觀(guān)念需轉變 量力而行謀安居
安居才能樂(lè )業(yè)，安居才能安心。如何實(shí)現“安居夢(mèng)”？租房還是買(mǎi)房？靠“啃老”還是靠自己？先成就事業(yè)還是先買(mǎi)房子？這讓許多人特別是年輕人糾結。
有人說(shuō)，“有自己的房才算有家”，“寧可當‘負翁’也要咬牙買(mǎi)房”，“現在不買(mǎi)，以后更買(mǎi)不起”；也有人說(shuō)，“不能把人生困在一所房子里”，“租房未必不安心，‘裸婚’也能很幸福”。
這些說(shuō)法似乎“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，到底應如何選擇？
就整個(gè)社會(huì )來(lái)講，應該看到，我國是一個(gè)人口眾多、土地相對不足的國家，是一個(gè)人均收入僅居世界100位左右的發(fā)展中國家。面對這樣的國情，應該倡導樹(shù)立適度、合理、節約的住房觀(guān)念。
就家庭和個(gè)人來(lái)講，應量力而行，不盲目攀比、放大住房預期。特別是剛踏入社會(huì )的年輕人，不應過(guò)早把自己“拴”在房子上，“先租后買(mǎi)、先小后大”未嘗不是好選擇。
但現實(shí)中，“超前購房”、“低齡購房”、“攀比購房”現象十分普遍。據調查，北京首套房貸款者的平均年齡只有27歲，比很多發(fā)達國家首次購房者平均年齡小很多。這給市場(chǎng)和個(gè)人都帶來(lái)了一定風(fēng)險。它使大量購房需求提前釋放，加劇了住房供求矛盾，加劇了房?jì)r(jià)上漲壓力。同時(shí)，也使很多人成為“房奴”，背負沉重的經(jīng)濟負擔和精神壓力，生活質(zhì)量和幸福感大大下降。
深度解讀 世界一些國家和地區的住房狀況
◎日本、德國首次購房人平均年齡為42歲，法國為37歲，美國也在30歲以上。
◎德國租房者占多數，有60%左右的居民租房，其中年輕人77%左右為租房族。德國《民法典》等法律對房租價(jià)格進(jìn)行管理和約束，特別側重對房客利益的保護，規定房東不得隨意漲房租。
◎新加坡80%的人口居住在政府組織建設的“組屋”內。
◎香港四成人租房住：29%的人租住政府公屋，11%的人租住私人物業(yè)。
◎超過(guò)一半的美國人選擇在工作10年、結婚5年以后才買(mǎi)房子。
這種情況是多種原因造成的。一方面，受我國置家業(yè)、傳家產(chǎn)的傳統文化影響。另一方面，更是客觀(guān)現實(shí)下的無(wú)奈選擇：房?jì)r(jià)上漲快，讓人們擔心“越晚越買(mǎi)不起”，造成“恐慌性購房”；房屋租賃市場(chǎng)不規范，房主隨意漲價(jià)、被迫頻繁搬家，使租房很折騰、很費心；保障房覆蓋面有限，很多人享受不到，只能通過(guò)市場(chǎng)渠道購房。
理性消費，不僅需要居民轉變觀(guān)念，更需要國家創(chuàng )造良好環(huán)境。應通過(guò)加強市場(chǎng)調控，使房?jì)r(jià)保持在合理水平，穩定市場(chǎng)預期，避免造成群眾心理恐慌。加大公租房供應量、擴大覆蓋面，為剛工作的年輕人提供價(jià)格較低、可以長(cháng)期租住的房子。還應規范、發(fā)展租賃市場(chǎng)，讓人們有更多穩定、價(jià)格合理的房子可租。不久前，住房和城鄉建設部出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，將加強對出租房、中介機構和中介人員的管理。此外，還應加強輿論引導，防止虛假信息誤導群眾。
古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。解決好住房問(wèn)題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。隨著(zhù)住房體制機制和政策體系的不斷完善，住房問(wèn)題必將得到更好解決，千萬(wàn)個(gè)家庭的安居之夢(mèng)必將逐步變?yōu)楝F實(shí)。
相關(guān)鏈接
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，《人民日報》2011年1月28日。
