近日，據國家統計局新聞發(fā)言人、綜合司司長(cháng)盛來(lái)運介紹，房?jì)r(jià)的表現出現了分化，一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)漲得更多，二三線(xiàn)城市漲幅不是那么大，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調控的政策和機制。
房產(chǎn)稅是地產(chǎn)調控中一個(gè)不可回避的話(huà)題。無(wú)論是否贊成、是否愿意，房產(chǎn)稅征收從試點(diǎn)階段轉向全面展開(kāi)階段，或許是一種不長(cháng)時(shí)段內的必然趨勢，區別只在于具體方案在試點(diǎn)基礎上如何調整，在于全面推廣的具體時(shí)點(diǎn)。這一趨勢的必然性，在于晚近十余年來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )結構的巨大變化，需要在財政制度上做出相應的變革，以一種溫和的方式來(lái)為社會(huì )不平衡的逐漸擴大提供緩沖的空間。其實(shí)，不僅房產(chǎn)稅的全面推廣勢所難免，前段時(shí)間曾引起熱議的遺產(chǎn)稅的開(kāi)征試點(diǎn)和推廣，恐怕同樣勢所難免。
最近十年，中國經(jīng)濟結構最引人注目的變化，是房地產(chǎn)業(yè)在各級城市出現了爆發(fā)式增長(cháng)，不少城市尤其是特大城市的房?jì)r(jià)上漲幅度達到十倍左右，這一變化使得普通的社會(huì )公眾產(chǎn)生恍若隔世之感。在這一過(guò)程中，一方面地產(chǎn)金融資本的集中化日益加速，另一方面，越來(lái)越多的人成為日益無(wú)奈的所謂“房奴”階層或做“房奴”而不得的社會(huì )群體。房?jì)r(jià)上漲成為今日中國社會(huì )貧富分化的主要原因之一，是顯而易見(jiàn)的事實(shí)。要緩解貧富分化日益嚴重的趨勢，從房產(chǎn)領(lǐng)域這一“病灶”入手加以調控，也是順理成章的事情。
最近幾年，輿論對于貧富分化的成因有諸多解釋?zhuān)瑤缀趺糠N解釋都有其根據及道理。比如，地方政府對“土地財政”的依賴(lài)是房?jì)r(jià)不斷上漲的重要成因，房地產(chǎn)超額利潤的相當部分都為政府所獲得；又比如，國企壟斷的存在以及壟斷國企員工的高福利亦是社會(huì )差距擴大的重要原因，等等。但這些解釋所包含的合理性，并不能遮蔽和回避地產(chǎn)金融資本集中化本身也是貧富分化重要成因的事實(shí)。
而且，無(wú)論地方政府的“土地財政”，還是壟斷國企的高額利潤，由于它們屬于公共資產(chǎn)或公共收入，其主要流向是公共支出，情況要遠為復雜（一些相關(guān)部門(mén)與國企腐敗高發(fā)的現狀是問(wèn)題的另一面），也涉及到相關(guān)制度改革的難題。圍繞國企改革、土地制度變革的社會(huì )爭論和政策博弈一直以來(lái)都最為激烈，這一“攻堅”要比上世紀“打破鐵飯碗”的國企改革難度更大，而且很可能出現不斷反復的狀況。同時(shí)，從經(jīng)驗上來(lái)看，壟斷國企的產(chǎn)權變革和土地制度變革所產(chǎn)生的兼并浪潮，與1990年代以來(lái)的其他經(jīng)濟變革有著(zhù)同樣的邏輯，它們將真正確立金融-產(chǎn)業(yè)資本集團在社會(huì )經(jīng)濟結構中的領(lǐng)導地位，以前所未有的程度促進(jìn)資本的集中化。
從目前來(lái)看，金融-產(chǎn)業(yè)資本集中化突飛猛進(jìn)的市場(chǎng)化潮流可謂“摧枯拉朽”，尚未出現強有力的力量來(lái)遏制這一進(jìn)程。盡管如此，提出一些政策，彰顯平衡分化擴大趨勢的努力，無(wú)論從經(jīng)濟的可持續發(fā)展來(lái)說(shuō)，還是政治社會(huì )穩定來(lái)說(shuō)，總是必要的。正是在這一時(shí)代趨勢之下，房產(chǎn)稅的征收才顯得勢所難免。
市場(chǎng)化改革的趨勢越明朗，房產(chǎn)稅征收的需求就越急迫。房產(chǎn)稅征收的全面展開(kāi)，恰恰是市場(chǎng)化改革（包括國企改革和土地流轉制度改革）推進(jìn)的需要。雖然人們多指責壟斷國企與“土地財政”是貧富分化的重要成因，但很少有人會(huì )幼稚到真的將縮小社會(huì )貧富差距的希望寄托于這兩個(gè)領(lǐng)域的改革。因此，如果資本集中的趨勢持續，推出房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等是可以真正減緩社會(huì )差距擴大的政策。
