“問(wèn)題奶粉”又回來(lái)了：連日來(lái)，上海熊貓煉乳、陜西金橋乳粉、山東“綠賽爾”純牛奶等，紛紛被發(fā)現三聚氰胺含量超標。這些被查處的乳制品，無(wú)一例外地使用了2008年未被銷(xiāo)毀的“問(wèn)題奶粉”做原料。由此，公眾不能不對2008年“問(wèn)題奶粉”的處理程序提出質(zhì)疑。
2008年秋天，“問(wèn)題奶粉”事件曝光，公眾極度震驚，國內乳品行業(yè)幾近崩潰。事后，相關(guān)企業(yè)和監管部門(mén)責任人被依法處理。但現在看來(lái)，這種處理顯然存在嚴重漏洞。
第一，監管制度仍然存在漏洞。按理說(shuō)，發(fā)生了如此嚴重的食品安全危機，有關(guān)部門(mén)應深刻反省食品安全監管體系的有效性，并依據暴露出來(lái)的漏洞采取有效措施，完善監管體系，并確保其發(fā)揮作用。
本次毒奶粉事件爆發(fā)后，質(zhì)監部門(mén)內部人士說(shuō)，目前乳制品行業(yè)的管理辦法是分段監管，養牛戶(hù)、奶站、經(jīng)營(yíng)戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節，分別由農業(yè)、質(zhì)監、工商等部門(mén)管理，這次發(fā)生的毒奶粉事件就是流通環(huán)節“清零”不徹底造成的。但是，根據我國食品安全法的規定，企業(yè)應當將食品召回和處理的情況向監管部門(mén)報告，那么，為什么仍有相當一部分企業(yè)未執行該規定？這一漏洞怎樣形成的，監管部門(mén)為什么沒(méi)堵住它，以至于在同樣的地方第二次跌倒？
第二，當初的相關(guān)責任人和責任企業(yè)沒(méi)得到有效懲罰，進(jìn)而沒(méi)對企業(yè)產(chǎn)生必要的約束作用。不錯，“問(wèn)題奶粉”事件之后，對若干犯罪嫌疑人的懲處進(jìn)入了司法程序，監管部門(mén)相關(guān)人員也被問(wèn)責，政府和企業(yè)也一起向受害者支付了一些賠償。但大量制造、銷(xiāo)售“問(wèn)題奶粉”的企業(yè)負責人，沒(méi)遭到刑事懲罰，有些人仍在原來(lái)的位子上拿高薪。
同時(shí)，此前一些曾被問(wèn)責的監管部門(mén)官員紛紛復出。企業(yè)支付的賠償，也顯然沒(méi)有讓所有企業(yè)“受痛”，不少企業(yè)甚至得到了地方政府的大量財政補貼。如此處理，企業(yè)及其負責人為違法犯罪活動(dòng)支付的成本被大大壓低，他們當然不會(huì )汲取教訓，改變行為模式。那么，誰(shuí)要對放縱這些違法甚至犯罪活動(dòng)擔責？
第三，2008年甚至連最簡(jiǎn)單的事項也沒(méi)有妥善處理：“問(wèn)題奶粉”始終沒(méi)被有效銷(xiāo)毀，而是被封存起來(lái)。結果，有些企業(yè)覺(jué)得風(fēng)聲已過(guò)，就拿出“問(wèn)題奶粉”加工使用。為什么這些“問(wèn)題奶粉”沒(méi)被銷(xiāo)毀？究竟是企業(yè)的責任，監管部門(mén)的責任，還是地方政府的責任？
不管是誰(shuí)的責任，在短短一年時(shí)間里，“問(wèn)題奶粉”災難第二次爆發(fā)，可以推測，公眾對國產(chǎn)乳制品剛剛恢復的信心，必然再度被猛烈沖擊。市場(chǎng)剛剛有所恢復的國內乳制品企業(yè)，恐怕要再度陷入困境。
回過(guò)頭來(lái)，當初過(guò)于姑息的處理，不僅給消費者帶來(lái)新的損害，其實(shí)也更嚴重損害了合法生產(chǎn)企業(yè)的利益。2008年“問(wèn)題奶粉”事件爆發(fā)后，一些地方基于政績(jì)考慮，企業(yè)該付出的成本被壓低，責任人該付出的代價(jià)不用付或少付。短期來(lái)看，企業(yè)利益得到了保障，但沒(méi)有刻骨之痛的企業(yè)，也就不可能會(huì )根本轉變，而代價(jià)卻遲早會(huì )付出。今天這一局面，就是在付遲到的代價(jià)。
現在，面對第二輪“問(wèn)題奶粉”災難，乳制品行業(yè)、監管部門(mén)，恐怕應當再做深刻的反省：企業(yè)應洗心革面，尤其是龍頭企業(yè)應采取有效措施，自行凈化整個(gè)行業(yè)；監管部門(mén)應立刻采取有效措施，彌補已經(jīng)暴露的嚴重監管漏洞，重構監管體系；各級政府也應雷厲風(fēng)行，讓生產(chǎn)、銷(xiāo)售三聚氰胺乳制品的企業(yè)及責任人付出沉重代價(jià)。
