地方政府監管部門(mén)之間沒(méi)有朋友可做，也沒(méi)有面子可講，民眾利益和食品安全遠遠大于地方的交情和部門(mén)的面子。落實(shí)食品安全法，確保民眾食品安全，必須從蕩滌種種監管“潛規則”開(kāi)始。
對于武漢市農業(yè)局曝光“問(wèn)題豇豆”的做法，三亞市農業(yè)部門(mén)表示了“特別的不理解”。三亞市農業(yè)局農技服務(wù)中心負責崖城地區豇豆檢測的檢測員說(shuō)，這等于是搬起石頭砸自己的腳，“于國于民都無(wú)益”。事實(shí)上，外省很多運進(jìn)海南的蔬菜也會(huì )被查出問(wèn)題，但按照通常做法只限于內部通告，這已經(jīng)是業(yè)內的“潛規則”。三亞市農業(yè)局綜合執法支隊副支隊長(cháng)周慶沖也認為，兄弟單位這次的做法“太不夠朋友”，不僅沒(méi)有給三亞市留面子，也沒(méi)有給農業(yè)部留面子(3月1日《華商報》)。
在“問(wèn)題豇豆”被曝光之后，三亞市農業(yè)部門(mén)所拋出的“朋友說(shuō)”、“面子論”才真正讓人“特別的不理解”。我國食品安全法規定，縣級以上農業(yè)行政部門(mén)有權對農產(chǎn)品安全進(jìn)行監督管理，并公布日常監督管理信息。武漢市農業(yè)局對海南產(chǎn)豇豆水胺硫磷農藥殘留超標一事進(jìn)行曝光，完全是依照法律規定的職責和義務(wù)行事，不僅不應當受到指責，反而已經(jīng)贏(yíng)得了敬意。不過(guò)，三亞市農業(yè)部門(mén)的“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”也具備了可貴的認知價(jià)值，它讓人們在口口聲聲的依法行政承諾背后，看到了食品衛生執法的“潛規則”，發(fā)現了破解食品衛生迷局的一面鏡子。
在三亞市農業(yè)部門(mén)的工作人員看來(lái)，如果夠朋友、留面子，武漢市農業(yè)局在檢測出海南豇豆農藥殘留超標后，就應當積極奉行“潛規則”，即不要向外界聲張，通過(guò)內部通告的方式悄悄打一下招呼就可以了。至于打招呼之后“問(wèn)題豇豆”會(huì )不會(huì )受到嚴格查處和控制，這是一件很懸乎的事情，因為所謂的朋友和面子就是一種禮尚往來(lái)和利益交易。你能查出我的產(chǎn)品違規，我也能查出你的蔬菜不合格，互相給面子就是會(huì )心一笑大開(kāi)綠燈。地方利益和部門(mén)利益在這里被抬高到了至高無(wú)上的地步，至于民眾吃了毒豇豆會(huì )不會(huì )影響健康甚至危及生命，這一點(diǎn)反倒完全被忽視和掩蓋掉了。
“潛規則”潛藏于莊嚴的法律條文之外，卻又能夠取代法律成為事實(shí)上被信奉和執行的規則，背后必有其猙獰和強悍的邏輯。農產(chǎn)品安全監管的“潛規則”之所以架空食品安全法和農產(chǎn)品質(zhì)量安全法，在一定程度上是由于扭曲的利益觀(guān)和政績(jì)觀(guān)在作怪。在一些地方監管部門(mén)看來(lái)，維護民眾的食品安全并不是他們的最高追求，地方的經(jīng)濟利益才是他們眼中最大的東西。正因為如此，他們才敢于拿外地的違法與本地的違法做交換，否則就是“搬起石頭砸自己的腳”。交易一經(jīng)破滅，雙方都得按照法律要求提高生產(chǎn)的成本，短期經(jīng)濟利益自然會(huì )受損，因此才有“于國于民都無(wú)益”大言不慚的說(shuō)法。
一旦“潛規則”凌駕于法律之上，沒(méi)有人會(huì )為破壞法律的尊嚴而害臊，反倒是那些奉公守法者將成為利益同盟的公敵。說(shuō)武漢市農業(yè)局“不夠朋友”，顯然是一種警告和要挾，因為對方的農產(chǎn)品進(jìn)入海南也將被查出問(wèn)題。更嚴厲的指責是，不僅沒(méi)給三亞留面子，也沒(méi)有給農業(yè)部留面子。武漢曝光三亞毒豇豆，關(guān)農業(yè)部什么面子?地方農業(yè)行政部門(mén)嚴格執法，對農業(yè)部來(lái)說(shuō)恰恰是臉上有光的事情。但在某些人的政績(jì)觀(guān)中，說(shuō)真話(huà)、道實(shí)情、談問(wèn)題就是給主管部門(mén)添亂出丑，民眾的利益、政府的公信卻在所不問(wèn)。正是因為政績(jì)觀(guān)的高度扭曲，才使這些人悍然替農業(yè)部表態(tài)，并自以為可以因此討功邀好。
地方政府監管部門(mén)之間沒(méi)有朋友可做，也沒(méi)有面子可講，民眾利益和食品安全才能夠得到充分保證。監管部門(mén)本應是不安全食品的克星，在“潛規則”之下反倒成了它們的后臺和保護傘。從前不久的毒奶粉卷土重來(lái)，我們能夠看到這一點(diǎn)。此番海南毒豇豆事件，我們又一次領(lǐng)教了這一點(diǎn)。落實(shí)食品安全法，確保民眾食品安全，必須從蕩滌種種監管“潛規則”開(kāi)始。毒豇豆事件將一處“潛規則”病灶暴露在世人前面，主管部門(mén)最需要做的是立刻拿起鋒利的柳葉刀。
