10月14日，江蘇省連云港市連云區西墅花園幼兒園的小朋友通過(guò)圖片認識各種糧食。為迎接10月16日世界糧食日的到來(lái)，各地幼兒園、小學(xué)通過(guò)開(kāi)展辨識糧食、吃飯光盤(pán)、田間勞動(dòng)等活動(dòng)，培養孩子們愛(ài)糧、惜糧的好習慣。
今天是第34個(gè)世界糧食日，本周也是第24個(gè)全國愛(ài)糧節糧宣傳周。今年世界糧食日的主題為“家庭農業(yè)——供養世界，關(guān)愛(ài)地球”；“節約一粒糧，我們在行動(dòng)”則是今年全國愛(ài)糧節糧宣傳周的主題。
糧食安全與能源安全、金融安全并稱(chēng)為當今世界三大經(jīng)濟安全問(wèn)題。對我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國來(lái)說(shuō)，糧食安全始終是關(guān)系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定、國家安全自立的全局性重大戰略問(wèn)題。對此，黨和國家歷年重視糧食安全，并將其作為農業(yè)基礎地位的重中之重。糧食安全包括數量安全、質(zhì)量安全和可持續發(fā)展安全，在三位一體的安全體系中，數量安全具有基礎性的地位，若數量無(wú)法得到保障，談質(zhì)量和可持續就會(huì )成為無(wú)源之水。
也正因為如此，從國際糧農組織1974年11月于羅馬第一次世界糧食首腦會(huì )議上提出“糧食安全”問(wèn)題時(shí)，糧食安全便成為全世界所有國家共同關(guān)注的問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)設立世界糧食日，既有形式的象征意義，又有凝聚共識的實(shí)際價(jià)值。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)三十多年的宣傳與普及，糧食安全日益獲得全世界越來(lái)越多的人重視和參與，從種植到消費的習慣也正在悄然發(fā)生著(zhù)轉變。
中國人對于糧食有著(zhù)特殊的感情，也因為深感糧食的來(lái)之不易而倍加珍惜。一些文藝作品也體現出樸素的民本情懷，比如著(zhù)名的《憫農》一詩(shī)寫(xiě)道：“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”，講的就是要珍惜和節約糧食。還有俗話(huà)說(shuō)的“手中有糧，心中不慌”，居安也要考慮到危機的到來(lái)，才能做到有備無(wú)患。但現如今，糧食受到的待遇卻沒(méi)有書(shū)本里那么高了。據媒體報道，我國每年浪費掉的糧食總量高達700億斤，餐桌浪費2000億元，全國一年的餐飲浪費就相當于倒掉了2億人一年的口糧。對于一個(gè)發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，未富而先浪費已成為當前必須解決的社會(huì )病癥，也讓宣傳好“世界糧食日”更具現實(shí)意義。
這個(gè)問(wèn)題需要從道德與法律兩個(gè)層面去解決。由于我國目前尚未建立健全的誠信體系，道德約束機制尚不健全，單純的道德倡導就難以為繼，需要采取法律層面的補強。事實(shí)上，當浪費成為一種習慣和頑疾之后，其本身的危害性并不僅限于道德層面，也應成為法律規范的范疇。從國外的經(jīng)驗來(lái)看，無(wú)論是要求商家盡到提醒義務(wù)，還是相關(guān)的監管部門(mén)對浪費食物者進(jìn)行罰款等處罰，這些措施已經(jīng)超越了道德說(shuō)教的局限，而上升到法律治理的層面。
在德國，無(wú)論自助餐還是點(diǎn)餐都不能浪費，一旦有人浪費，任何見(jiàn)證人都可向相關(guān)機構舉報，工作人員會(huì )立即趕到，按規定罰款。在巴西，有關(guān)機構從1998年開(kāi)始就在推行一項避免食物浪費的法律，也就是鼓勵餐館和私營(yíng)單位將每日剩下的食物捐贈給社會(huì )。韓國上世紀末推出一項法令，如果一家餐館能向顧客提供把飯菜吃光的標準菜單或能讓顧客把吃剩下的飯菜打包帶走，就可享受減稅或減收30％水費的優(yōu)惠。在一些浪費現象比較嚴重的地方，多家韓國自助餐廳陸續推出“吃自助、交押金”政策，要求客人就餐前先交納押金，如出現食物浪費現象，餐廳不會(huì )返還客人押金。
由此可見(jiàn)，“節約一粒糧，我們在行動(dòng)”應當成為一種全民行動(dòng)。首先，對于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，應當對珍惜糧食和糧食安全的重要性有更為清醒的認識；其次，公共治理的手段不能僅滿(mǎn)足于道德式的說(shuō)教，要從國家戰略的高度將其納入法治化的軌道，補齊對權利約束的法律短板，實(shí)現德與法的雙腿走路，才能實(shí)現“用行動(dòng)換行動(dòng)”的愛(ài)糧倡議，否則“節約一粒糧”就會(huì )陷入口惠而實(shí)難至的窠臼。因而，以糧食日為契機，凝聚更大的節儉共識，并真正培養從現在做起、從當前改起的公眾素養和公共責任，才能給節約糧食、保障糧食安全以堅實(shí)基礎。
