不動(dòng)產(chǎn)登記最主要的制度目的，是保護合法產(chǎn)權、防范交易風(fēng)險，但其衍生價(jià)值與派生功能，也可以與反腐敗形成良好的對接
12月22日，醞釀多時(shí)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布。6章35條，從適用對象、執行部門(mén)，到登記程序、信息共享和法律責任，都有詳細規定。
國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統一登記制度，這是物權法明確規定的原則。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》出臺，意味著(zhù)以登記的事實(shí)來(lái)確定物權變動(dòng)有了具體的操作性方案。作為我國物權法確立的一項新制度，其最主要的制度目的與制度價(jià)值，是保護合法產(chǎn)權、防范交易風(fēng)險，以滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟的需求。
不過(guò)，在當前的語(yǔ)境下，人們對這一制度還有一個(gè)“溢出期待”——希望它成為一個(gè)制度利器，再次開(kāi)出反腐敗的工作面來(lái)。也正是基于這樣的期待，即便未出現在條例中，“以人查房”也迅速成為熱詞。
應該說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身建立的目的、意義，并不直接指向反腐敗。但也要承認，這項制度包含的衍生價(jià)值與派生功能，完全可以與反腐敗形成良好的對接。比如，不動(dòng)產(chǎn)統一登記的適用人員可以納入反腐敗目標，建立的相關(guān)數據系統可以為反腐敗提供發(fā)現功能，相關(guān)信息共享機制可以提高反腐敗的效率。
當前，反腐敗面臨著(zhù)復雜的利益博弈，形勢依然嚴峻，仍然面對一定的阻力和挑戰。要讓貪腐者無(wú)處容身，反腐敗在制度配套與基礎數據方面，就必須不斷完善。在這種背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出臺，自然會(huì )凝聚起人們對反腐敗的期待目光。
事實(shí)上，當登記成為權利保護的重要手段，不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身會(huì )形成一種倒逼效應，讓官員財產(chǎn)情況納入到這個(gè)平臺之下。畢竟，如果不動(dòng)產(chǎn)的擁有者沒(méi)有對相關(guān)產(chǎn)權進(jìn)行登記，就會(huì )使得房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)權利歸屬和轉讓存在隱患。而且，不動(dòng)產(chǎn)登記本身也會(huì )通過(guò)發(fā)揮制度的強制約束作用，來(lái)助推官員財產(chǎn)登記的進(jìn)一步實(shí)現。這樣一個(gè)“確權”平臺，無(wú)疑是深入推進(jìn)反腐敗的重要前提。
在信息共享方面，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺確保國家、省、市、縣四級登記信息實(shí)時(shí)共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統計等部門(mén)也會(huì )因此不斷加強彼此之間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。這樣的信息共享機制，自然容易為反腐敗提供及時(shí)監督的功能，而且會(huì )極大降低反腐敗的成本，提高反腐敗的效率。也就是說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記制度對于反腐敗來(lái)說(shuō)，既可以發(fā)揮配套輔助制度的作用，成為構筑制度反腐籠子的重要支撐；也可以作為反腐的輔助工具，發(fā)揮新的反腐利器作用。
當然，讓不動(dòng)產(chǎn)登記制度與反腐敗形成良好對接，還有很多需要彌合的斷裂地帶。不動(dòng)產(chǎn)登記機構、信息共享單位及工作人員有保密義務(wù)，不可能讓人想查就查。在這樣的情況下，如何通過(guò)法定程序賦予公權力機關(guān)查閱權，更好滿(mǎn)足反腐需要？如何把不動(dòng)產(chǎn)登記衍生出的種種反腐功能，納入制度反腐敗的框架下來(lái)保證其正當性？這一切，顯然還需要更多探索。
任何一項制度的功能都不是單一的。對于不動(dòng)產(chǎn)登記制度來(lái)說(shuō)，發(fā)揮其反腐敗作用，符合制度正義的需要，符合公共利益的需要。從這個(gè)角度看，民意要客觀(guān)看待這一制度反腐功能，社會(huì )治理者也要拿出勇氣和決心，讓它積極承載起這樣的民意期待。
